№ 5-79/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 01 июля 2017 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Фам Тйен Зунг, 

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Яковлевскому району ФИО1, 

переводчика Нгуен Зыонг Фи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Фам Тйен Зунг, 

<

данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<

дата> в 01 час 00 минут оперуполномоченным ОУР ОМВД России по Яковлевскому району в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия «Антитеррористической направленности» при проверке гостиничного комплекса «Гранд» ИП «Акулов» в г. Строитель выявлен факт нахождения гражданина Республики Вьетнам – Фам Тйен Зунг, с нарушением миграционного законодательства, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской федерации, который 

<

дата> въехал на территорию РФ, согласно сведений базы данных СПО «Мигрант-1», с целью работы. 

Однако в нарушение ст.10 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» у Фам Тйен Зунг документы подтверждающие право пребывания в РФ отсутствуют. 

Фам Тйен Зунг вину признал и пояснил, что на территорию Российскую Федерацию въехал в 

<

дата>. О сроке пребывания на территории РФ знал. Паспорт утерял, об утере паспорта никуда не обращался. Срок пребывания на территории РФ закончился, а так как не было денег, то своевременно выехать не смог, документы отсутствуют.

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Яковлевскому району просит признать Фам Тйен Зунг виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, Врио начальника ОВМ ОМВД России по Яковлевскому району, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Диспозиция ч.1.1 ст.18.8 КоАП предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что Фам Тйен Зунг является гражданином Республики Вьетнам, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д.13-14). 

При этом сам привлекаемый пояснил, что у него имелись все необходимые документы для законного нахождения на территории РФ, но в дальнейшем документы были утеряны и в настоящий момент документов нет.

Таким образом, следует, что у Фан Тйен Зунг документы подтверждающие право пребывания в РФ отсутствуют.

Вина Фам Тйен Зунг в нарушении ст.26.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», также подтверждается протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата> (л.д.1), из которого установлен факт незаконного пребывания Фам Тйен Зунг на территории РФ и отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории РФ; рапортом о/у ОУР ОМВД России по Яковлевскому району ст. лейтенанта полиции ФИО2 от 

<

дата> (л.д.2); объяснением Фам Тйен Зунг от 

<

дата>, согласно которому он вину признает полностью (л.д.5), а также другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении. 

В судебном разбирательстве Фам Тйен Зунг показал, что о сроке пребывания на территории РФ знал, в связи с отсутствием денег выехать не смог.

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Суд квалифицирует действия Фам Тйен Зунг по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку Фам Тйен Зунг заведомо зная о необходимости соблюдения правил миграционного учета иностранных граждан на территории РФ, которые ему разъяснялись сотрудниками УФМС в момент въезда в Российскую Федерацию, что также подтвердил сам Фам Тйен Зунг, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя его вредные последствия, желал их наступления, поскольку понимал, что истек срок пребывания его на территории РФ, и ему необходимо было выехать с территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание Фам Тйен Зунг своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Фам Тйен Зунг, судом не установлено.

В силу ст.3.10 КоАП РФ – административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Указанные в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод обстоятельства, у Фам Тйен Зунг отсутствуют.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

Фам Тйен Зунг незаконно пребывает на территории РФ, не имеет документов и денежных средств для самостоятельного выезда за пределы РФ, поэтому суд приходит к выводу о его выдворении с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фам Тйен Зунг, 

<

данные>, – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, подлежащего уплате на расчетный счет 

<

***>, в ГРКЦ ГУ БР по Белгородской области г.Белгород, БИК 041403001, код бюджетной классификации – 18811640000016021140, (УФК по Белгородской области (Управление Федеральной миграционной службы по Белгородской области), ИНН 

<

***>, ОКТМО 14658101001, КПП 312101001, наименование платежа – штраф в ОМВД России по Яковлевскому району, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино, расположенное по адресу: 

<

...> до исполнения постановления суда. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.