Дело № 2-856/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 октября 2018 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5» Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области обратился с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области, МКДОУ «Детский сад №5» и потребовал обязать ответчиков восстановить целостность ограждения территории дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии с СанПиН 2.ДАТА-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и Строительными нормами 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений». При недостаточность денежных средств у учреждения возложить обязанность по финансированию расходов на восстановление ограждения территории дошкольного образовательного учреждения МКДОУ «Детский сад НОМЕР» Еманжелинского муниципального района, на администрацию Еманжелинского муниципального района АДРЕС из средств местного бюджета. В обосновании иска ссылается на то, что ответчиками не исполняются требования безопасности, предъявляемые к объектам данной категории. 

В судебном заседании прокурор АДРЕС ФИО1 иск поддержал. 

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад НОМЕР» с иском согласен.

Представитель администрации Еманжелинского муниципального района в судебное заседание не явился.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в МКДОУ «Детский сад НОМЕР» Еманжелинского муниципального района, расположенном по адресу: АДРЕС, было выявлено нарушение п. 3.1 СанПин 2.ДАТА-13, так как часть ограждения детского сада имеет повреждения, частично разрушено, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию образовательного учреждения посторонним лицам и нарушает права несовершеннолетних воспитанников на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Нормой п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДАТА № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДАТА №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФот ДАТА Г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ отДАТА НОМЕР утверждены СанПиН 2.ДАТА-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно П. 3.1 СанПиН 2.ДАТА-13 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и полосой зеленых насаждений.

Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

В силу п. 4 п.п. 10 Строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя НОМЕР от ДАТА, ограждение детских яслей-садов должно быть из стальной сетки или железобетонным, решетчатым и иметь высоту не менее 1,6 м.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу требований п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДАТА №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудовании помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии со ст.ст. 11, 39 ФЗ от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья граждан.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.ДАТА-13 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и полосой зеленых насаждений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДАТА НОМЕР- ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Нарушение требований СанПин 2.ДАТА-13, выразившееся в частичном разрушении ограждения на территории образовательного учреждения создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих данный детский сад, поскольку частичное разрушение ограждения позволяет посторонним лицам беспрепятственно находиться на данной территории в вечернее и ночное время, совершать правонарушения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от ДАТА №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Учредителем МКДОУ «Детский сад НОМЕР» является Еманжелинский муниципальный район в лице администрации Еманжелинского муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФказенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. Принедостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Кроме этого, в соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая отсутствие у дошкольного образовательного учреждения средств на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, наличие субсидиарной ответственности администрации Еманжелинского муниципального района по обязательствам МКДОУ, как учредителя МКДОУ «Детский сад НОМЕР», так и собственника занимаемого им здания, расходы на устранение нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, выявленных в здании МКДОУ «Детский сад НОМЕР», следует возложить на администрацию Еманжелинского муниципального района за счёт средств бюджета муниципального образования Еманжелинского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Возложить обязанность на Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение МКДОУ «Детский сад НОМЕР» Еманжелинского муниципального района АДРЕС в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную восстановить целостность ограждения территории дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии с СанПиН 2.ДАТА-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и Строительными нормами 441- 72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений».

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад НОМЕР» Еманжелинского муниципального района АДРЕС, возложить обязанность по финансированию расходов на восстановление ограждения территории дошкольного образовательного учреждения МКДОУ «Детский сад НОМЕР» Еманжелинского муниципального района, на администрацию Еманжелинского муниципального района АДРЕС из средств местного бюджета. 

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: