КОПИЯ Дело № 2-3716/2017 Заочное 

решение

 

Именем Российской Федерации

23.05.2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Яремчук Е.В., 

при секретаре Жаруне А.Р., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7 к гаражному кооперативу «Мирный», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражи,

установил:

истцы ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО1, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к гаражному кооперативу «Мирный» (далее ГК «Мирный»), мотивируя свои требования следующим.

ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО1, ФИО6, ФИО7 являются членами ГК «Мирный», зарегистрированного решением администрацией города Саратова от 13.12.1985 года №407-7. В 1986 году Городским управлением архитектуры был выдан паспорт земельного участка для строительства двухэтажных гаражей с открытой стоянкой автомобилей, о чем был составлен акт от 18.03.1986 года об отводе в натуре красных линий и границ участков. ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО1, ФИО6, ФИО7 денежные паи за гаражи выплачены полностью. Однако ГК «Мирный» не ввел гаражи в эксплуатацию и не зарегистрировал на них право собственности, в связи с чем они значатся, как самовольно возведенные. При обращении ГК «Мирный» в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей, в выдаче разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию было отказано, поскольку разрешение на строительство не выдавалось. Просят суд признать за ФИО2 право собственности на гараж №3212 (литер А3), площадью 20 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н; признать за ФИО4 право собственности на гараж №4122-4123 (литер А4), площадью 41,4 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н; признать за ФИО8 право собственности на гараж №5224 (литер А5), площадью 22,2 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н; признать за ФИО9 право собственности на гараж №5144 (литер А5), площадью 156,3 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н; признать за ФИО9 право собственности на гараж №8143 (литер А7), площадью 21,4 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н; признать за ФИО6 право собственности на гараж №5205-5206 (литер А5), площадью 41,4 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н; признать за ФИО7 право собственности на гараж №6101-6102 (литер А6), площадью 46,4 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н. 

Определением от 23.05.2017 года принят отказ истца ФИО1 от исковых требований в части требований о признании права собственности на гараж № 5144 площадью 156,3 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> б/н, производство по делу в указанной части прекращено.

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в представленном заявлении просят рассмотреть дело в свое отсутствие, на рассмотрение дела в порядке заочного производства согласны.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, истец ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просят их удовлетворить. 

Представители ответчиков ГК «Мирный», администрации муниципального образования «Город Саратов», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили. Суд с согласия истцов, рассмотрел дело в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» № 8998-Х 1 от 26 мая 1988 г. (с изменениями) граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие граждан денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что ГК «Мирный» был организован в соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета №407-7 от 13.12.1985 года и общего собрания членов кооператива (л.д. 24-34). 

На основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов №407-7 от 13.12.1985 года было разрешено составление проекта привязки двухэтажного гаража с открытой платной стоянкой на крыше и станции технического обслуживания в выработке карьера на земельном участке площадью 3,0 га по ул. Новоржевской в Кировском районе г. Саратова (л.д. 22). 

Также на основании данного решения Городским архитектурно-планировочным управлением выдан паспорт земельного участка №72/7796 от 22.05.1986 года (л.д. 14-21).

Кроме того, на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов №407-7 от 13.12.1985 года, составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участков от 18.03.1986 года (л.д. 23). 

На основании ст. 80 ЗК РСФСР, в редакции на 25.04.1991 г., земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Согласно ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Анализируя указанные положения закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, следует вывод о том, что ГК «Мирный» земельный участок мог быть предоставлен только на праве бессрочного (постоянного) пользования, поскольку на отведенном земельном участке построены гаражи, что сторонами в суде не оспаривалось.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 г. в соответствии с правилами, установленными гл. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2016 г. но ценам, предусмотренным соответственно п. п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам.

Анализ положений Устава ГК «Мирный» подтверждает, что данный кооператив создавал объект недвижимого имущества – гаражи для граждан на их паевые взносы. Таким образом, правоотношения по данному спору регулируются ч.4 ст. 218 ГК РФ, согласно которой члены гражданского или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что являясь членами ГК «Мирный» ФИО2 владеет гаражным боксом №3212 (литер А3), площадью 20 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения (л.д. 35, 42-48), ФИО4 владеет гаражным боксом №4122-4123 (литер А4), площадью 41,4 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения (л.д. 36, 49-55), ФИО8 владеет гаражным боксом №5224 (литер А5), площадью 22,2 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения (л.д. 37, 56-62), ФИО1 владеет гаражным боксом №8143 (литер А7), площадью 21,4 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения (л.д. 39, 70-76), ФИО6 владеет гаражным боксом №5205-5206 (литер А5), площадью 41,4 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения (л.д. 40, 77-83), ФИО7 владеет гаражным боксом №6101-6102 (литер А6), площадью 46,4 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения (л.д. 41, 84-90). При этом паевые взносы за данные гаражные боксы выплачены полностью.

Под построенными гаражами кооператива участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается схемой расположения земельного участка (л.д.29 оборот -31 ).

Как следует из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от 27.01.2017 года, размещение гаражных боксов, расположенных в ГК «Мирный» по адресу: 

<

...> б/н. в Кировском районе не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 105). 

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. На государственную регистрацию необходимо представить: документы о права на земельный участок, разрешение на строительство, акт сдачи или приемки объекта строительства в эксплуатацию, проектную документацию, документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества и т.д.

Судом установлено, что гаражный комплекс был возведен без разрешительной документации на строительство. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие. документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

12.12.2016 года председатель ГК «Мирный» обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей в ГК «Мирный», на которое был получен ответ согласно которому, архив комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», данными о выданных разрешениях на строительство с 01.01.1999 года, не располагает, в связи с чем, в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на строительство, выдача разрешения на свод в эксплуатацию не осуществляется (л.д. 104 -105). 

Согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы автономной некоммерческой экспертной организации «судебная экспертиза «СУДЭКС» № 098/2017 от 18.05.2017 года нежилые помещения – гаражи № 3212 (литер А3), площадью 20 кв.м, № 4122-4123 (литер А4), площадью 41,4 кв.м, № 5224 (литер А5), площадью 22,2 кв.м., № 8143 (литер А7), площадью 21,4 кв.м., № 5205-5206 (литер А5), площадью 41,4 кв.м., № 6101-6102 (литер А6), площадью 46,4 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...> б/н, в ГСК «Мирный» нормам градостроительных регламентов, а также строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным правилам, нормативам соответствуют. Гараж № 5144 (литА5), площадью 156, 3 кв.м, выходит за границы отведенного ГСК земельного участка, чем нарушает нормы градостроительного регламента. 

При составлении демонстрационного плана для суда были наложены координаты документальной границы ГК «Мирный» и координаты поворотных точек границ спорных гаражей, по которому наглядно видно, что №3212(литер АЗ), площадью 20 кв.м; №4122-4123 (литер А4), площадью 41,4 кв.м; №5224 (литер А5), площадью 22,2 кв.м; №8143 (литер А7), площадью 21,4 кв.м;, №5205-5206 (литер А5), площадью 41,4 кв.м; №6101-6102 (литер А6), площадью 46,4 кв.м, расположенные по «фесу: 

<

...> б/н, расположены в границах земельного участка, предоставляемого гаражному кооперативу «Мирный». Гараж №5144 (литер А5), площадью 156,3 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...> б/н, выходит на 3 метра за приделы границы земельного участка, предоставляемого гаражному кооперативу «Мирный».

Поскольку гаражи №3212(литер АЗ), площадью 20 кв.м; №4122-4123 (литер А4), площадью 41,4 кв.м; №5224 (литер А5), площадью 22,2 кв.м; №8143 (литер А7), площадью 21,4 кв.м; №5205-5206 (литер А5), площадью 41,4 кв.м; №6101-6102 (литер А6), площадью 46,4 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...> б/н, в ГСК «Мирный» расположены в границах земельного участка отведенного КСК «Мирный» (см. демонстрационный план), соответствуют нормам строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормативам соответствуют, они пригодны для эксплуатации и не создают угрозы жизни и здоровью людей.

Гараж №5144 (лит.А5) площадью 156,3 кв.м, выходит за границы земельного участка предоставляемого гаражному кооперативу «Мирный» на 3,05 метра. Опасности для жизни и здоровья граждан гараж №5144 не представляет (л.д. 129-149). 

Не доверять заключению эксперта у суда оснований нет, поскольку оно имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы эксперта носят однозначный характер, компетенция эксперта не вызывает сомнений, в связи с чем, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается возможность признания права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что возведенный за счет собственных средств ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО1, ФИО6, ФИО7 гаражные боксы построен на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО1, ФИО6, ФИО7 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

решил:

признать за Чижовым АМ право собственности на гараж №3212 (литер А3), площадью 20 кв.м в гаражном кооперативе «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н.

Признать за ФИО4 право собственности на гараж №4122-4123 (литер А4), площадью 41,4 кв.м в гаражном кооперативе «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н.

Признать за ФИО8 право собственности на гараж №5224 (литер А5), площадью 22,2 кв.м в гаражном кооперативе «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №8143 (литер А7), площадью 21,4 кв.м в гаражном кооперативе «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н.

Признать за ФИО6 право собственности на гараж №5205-5206 (литер А5), площадью 41,4 кв.м в гаражном кооперативе «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н.

Признать за ФИО7 право собственности на гараж №6101-6102 (литер А6), площадью 46,4 кв.м в гаражном кооперативе «Мирный», расположенном по адресу: 

<

...> б/н. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Яремчук