Дело № 2-608/2025

УИД: 66RS0011-01-2025-000304-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский 28 апреля 2025 года

Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е., 

при секретаре Дьячковой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Бабиной А.И., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ***, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по СО) о признании решений незаконными и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что истец является матерью К., погибшего *** на территории г. Луганска Луганской Народной Республики при участии в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» от ***. 10.06.2024 истец получила удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, выданное военным комиссариатом Свердловской области. К. имеет государственные награды: медаль «За отвагу» *** (Указ Президента РФ от ***); орден Мужества (посмертно) *** (Указ Президента РФ от ***). Истец является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 17.12.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, предоставив в распоряжение все документы. Решением ответчика от 24.12.2024 *** истцу отказано в установлении пенсии по потере кормильца в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001, так как не подтверждено пребывание К. в добровольческом формировании.

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, вынесенным в протокольной форме 09.04.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Военный комиссариат Свердловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель поддержали заявленные требования и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 27-29) и в отзыве на исковое заявление. 

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

В силу подпункта 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно положениям подпункта 3.1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Для установления права на пенсию по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, предусмотренную статьей 8 Федерального закона № 166-ФЗ, необходимо документальное подтверждение нескольких фактов: степень родства с погибшим (умершим) кормильцем, а также времени гибели (смерти) кормильца в период его пребывания в добровольческом формировании или после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании.

Документы, подтверждающие эти факты, перечислены в Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Перечень документов утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 538н от 04.08.2021 (далее – Перечень № 538н).

Пунктом 39 (1) Перечня № 538н предусмотрено, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формирвоаниях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 Перечня № 538н, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы:

а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ);

б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ).

Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (пункт 147 Перечня № 538н).

Пунктом 105(1) Перечня № 538н предусмотрено, что гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, погибшего (умершего) в период пребывания в добровольческом формировании, увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, подтверждается выпиской из приказа командира воинской части об исключении гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью (смертью), документами, выданными военными комиссариатами, воинскими подразделениями, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ 17.12.2024.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 24.12.2024 *** (л.д. 27-29) истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца. Отказ мотивирован тем, что не подтверждено пребывание К. в добровольческом формировании.

К., *** года рождения, погиб на территории г. Луганска Луганской Народной Республики при участии в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» (л.д. 17, 18, 19-20, 21, 22). 

Указом Президента Российской Федерации от *** К. награжден медалью «За отвагу», а также орденом Мужества (посмертно) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от *** (л.д. 15, 16).

Истец ФИО1 является матерью погибшего К., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 13).

С 29.05.2018 истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 25-26).

10.06.2024 Военным комиссариатом Свердловской области истцу ФИО1 выдано удостоверение *** члена семьи погибшего ветерана боевых действий (л.д. 14).

В судебном заседании представитель ответчика указала на то, что документы, подтверждающие факт пребывания К. в добровольческом формировании и факт его гибели в период пребывания в добровольческом формировании, выданные компетентными органами, отсутствуют.

С данным доводом стороны ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно справке *** от 04.06.2024, выданной Военным комиссариатом г. Каменска-Уральского (л.д. 24), К., *** г.р., действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 18.06.2022 по 12.08.2022 как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации и геройски погиб *** в ходе выполнения задач специальной военной операции.

В справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» № *** от 26.01.2024 указано, что К., *** г.р., действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 18.06.2022 по 12.08.2022 как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д. 22).

Из письма Национального центра Управления обороной Российской Федерации от 02.05.2024 *** (л.д. 23) следует, что К., *** г.р., выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», согласно которым в указанный закон введена статья 22.1 «Добровольческие формирования».

В силу статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (часть 3).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (часть 4).

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (часть 5).

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (часть 10).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.04.2025) к ветеранам боевых действий относятся, в том числе: 

- лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (подпункт 2.2 пункта 2);

- лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года (подпункт 2.3 пункта 2);

- лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.4 пункта 2).

Исходя из указанных положений закона во взаимосвязи со статьей 19 Конституции Российской Федерации следует, что граждан, принимавших участие в ходе выполнения задач специальной военной операции в составе как добровольческих формирований, так и организаций, содействующих выполнению задач возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, относят к ветеранам боевых действий, и на них и членов их семей распространяются страховые выплаты и социальные гарантии, предусмотренные, в том числе Федеральным законом № 166-ФЗ.

В судебном заседании истец и её представитель пояснили, что К. проходил службу в Росгвардии, заключил контракт с ЧВК «Вагнер», поскольку при обращении в Военный комиссариат г. Каменска-Уральского он был направлен в г. Екатеринбург для заключения контракта с частной военной компанией. .

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, нормы Конституции и действующего законодательства Российской Федерации, учитывая участие ФИО4 в зоне СВО в самом начале её действия, когда система заключения контрактов с Министерством обороны РФ не была разработана, суд считает требования истца правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 24.12.2024 ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 (паспорт: ***) пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение вынесено 15 мая 2025 года.

Судья Г.Е. Лифанова