Дело 12-903/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 22 сентября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица начальника Управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №41 города Якутска от 20.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Бастион» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №41 города Якутска, от 20 июля 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я) ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что отмена обязанности по представлению сведений по форме СЗВ-М с 01.01.2023 г. не является препятствием для привлечения страхователей к административной ответственности за непредоставление таких сведений за периоды, истекшие до 01 января 2023 г.

В судебное заседание должностное лицо и привлекаемое лицо не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Как установлено мировым судьей, что нашло свое отражение в постановлении от 20 июля 2023 года и подтверждается материалами дела, 29 мая 2023 года начальником Управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я) ФИО1 в отношении директора ООО «Бастион» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО2, являясь директором ООО «Бастион», предоставил в ОПФР по РС(Я), сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года лишь 21.11.2022 года. Постановлением мирового судьи судебного участка №41 г.Якутска от 20.07.2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Бастион» ФИО2 прекращено в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой у страхователя отсутствует обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице. Изменения вступили в силу с 1 января 2023 года.

Таким образом, нарушений материальных и процессуальных требований закона при вынесении постановления от 20 июля 2023 года мировым судьей судебного участка №41 г.Якутска не допущено, в связи с чем, поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №41 города Якутска от 20.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Бастион» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А.Луковцев