Дело №5-135/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда ... Танганов Б.И., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... ..., проживающего по адресу: ..., зарегистрированного по адресу: ... ..., ..., временно не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

установил:

В отношении ФИО1 должностным лицом УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга на .... В проведении данного публичного мероприятия Администрацией г.Улан-Удэ отказано, решением Советского районного суда гор.Улан-Удэ и апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия решение Администрации признано законным. Сотрудниками полиции неоднократно в громкоговорящее устройство было озвучено, что мероприятие является несанкционированным, было предложено разойтись и прекратить данное мероприятие. ФИО1 был предупрежден об ответственности, однако в нарушение требований ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» изготовил плакат с содержанием «Прочь единороссы», принял участие в составе группы граждан в несанкционированном мероприятии, привлекая всеобщее внимание к проблеме повышения пенсионного возраста. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что раскаивается в содеянном, также пояснил, что ранее в подобных мероприятиях он не участвовал, слышал по громкоговорящей связи как сотрудники полиции требовали прекратить проведение несанкционированного мероприятия, однако он не знал об административной ответственности за участие в не согласованном с органами местного самоуправления митинге. Письменные объяснения данные им ДД.ММ.ГГГГ поддержал. 

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 обстоятельства, изложенные в протоколе поддержал, суду пояснил, что вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается в том числе видеозаписью приложенной к протоколу. Полагала необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3075-IV "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

Из имеющихся материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО7, ФИО8 подано уведомление в Администрацию г.Улан-Удэ о проведении публичного мероприятия на территории ... на ДД.ММ.ГГГГ. На указанное уведомление Администрация ... сообщила о невозможности проведения публичного мероприятия ввиду прямого запрета, установленного ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ.

Решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО6 к Администрации г.Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия. Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГг. решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения.

Тем самым, публичное мероприятие в форме митинга, в котором принял участие ФИО1, не было согласовано с органом местного самоуправления, следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга со всей очевидностью следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1, видеозаписи, просмотренной в ходе судебного заседания, письменного объяснения ФИО1, в котором он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. присутствовал на мероприятии, посвященном проблеме повышения пенсионного возраста.

Из указанных доказательств следует, что ФИО1 принимал участие в несогласованном публичном мероприятии, проходившем в форме митинга, цель всех участников несогласованного мероприятия была единой. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в данном мероприятии ФИО1 не реагировал, требования сотрудника полиции ФИО5 не выполнил. 

К доводам ФИО1 о том, что ему не было известно о несанкционированном характере мероприятия, суд относится критически, поскольку он не отрицал факт того, что сотрудники полиции об этом объявляли. Кроме того, они опровергаются иными доказательствами, в частности, видеозаписью, на которой отчетливо просматривается, что сотрудниками разъяснялось, что данное мероприятие является несанкционированным и было предложено прекратить участие и разойтись. 

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оценив совокупность представленных суду доказательств в их взаимосвязи, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о возможных последствиях участия в проведенном несанкционированном мероприятии не могут быть приняты судом во внимание, поскольку как следует из пояснений ФИО1 требования сотрудников полиции были изложены в четкой и ясной форме, таким образом действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, учитывает личность ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался и считает возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.(десять тысяч рублей 00 коп.).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.И. Танганов