Дело № 2а- 348/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миасс, Челябинская область, 07 февраля 2018 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.

при секретаре Рыбниковой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее – администрация МГО) о признании незаконным отказа НОМЕР от ДАТА в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Миасс, коллективный сад «Строитель – НОМЕР», участок НОМЕР, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: г. Миасс, коллективный сад «Строитель – НОМЕР», участок НОМЕР. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании Протокола общего собрания членов СНТ «Строитель – НОМЕР» от ДАТА является членом СНТ «Строитель – НОМЕР» и владельцем земельного участка НОМЕР. ДАТА он обратился с заявлением в администрацию МГО об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Миасс, коллективный сад «Строитель – НОМЕР», участок НОМЕР, ДАТА администрация МГО направила ему отказ в утверждении схемы, указав, что необходимо представить документы, подтверждающие членство ФИО1 в СНТ до ДАТА. С указанным отказом не согласен, поскольку ч. 26 ст. 11.10 Земельного кодекса, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а ч. 19 ст. 11.10 ЗК РФ предусматривает, что не допускается требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, не предусмотренных настоящим кодексом. 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 руб. 

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что в настоящее время схема расположения земельного участка утверждена, а оспариваемый отказ не являлся таковым в буквальном толковании.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что согласно Постановлением Главы города Миасса от ДАТА НОМЕР «О приведении в соответствие с действующим законодательством правоустанавливающих документов на землю садоводческого товарищества «Строитель – НОМЕР», утвержден план землеустройства коллективного сада «Строитель – НОМЕР» на земельном участке общей площадью ... га (... га – земли общего пользования, ... га – земли, отведенные гражданам под садовые участки). Предоставлено с/т «Строитель-НОМЕР» в бессрочное пользование земли общего пользования площадью ... га, земли садовых участков общей площадью ... га предоставляются гражданам по их желанию в собственность или в пожизненное наследуемое владение по представлению с/т «Строитель – ...» (л.д.23).

На основании Протокола общего собрания садоводов СНТ «Строитель – НОМЕР» от ДАТА исключены из членов товарищества садоводов согласно ведомости с изъятием земельных участков, в том числе садовод участка НОМЕР – ФИО6 (л.д.25 – 26 оборот).

На основании Протокола общего собрания садоводов СНТ «Строитель – НОМЕР» от ДАТА и заявления ФИО1, последний принят в члены СНТ «Строитель – НОМЕР и ему перераспределен участок НОМЕР (л.д.24,27-28) 

ДАТА административный истец обратился в администрацию МГО с заявлением об утверждении схемы земельного участка НОМЕР общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: г. Миасс, коллективный сад «Строитель НОМЕР», участок НОМЕР.

На указанное обращение ДАТА дан ответ администрацией МГО НОМЕР, согласно которому, в администрацию МГО необходимо представить документы, подтверждающие, что ФИО1 являлся членом коллективного сада «Строитель – НОМЕР» до ДАТА (л.д.6).

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положений пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

При этом, в силу п. 19 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что несогласование администрацией МГО схемы расположения земельного участка со ссылкой на не представление документов, подтверждающих членство ФИО1 коллективном саду «Строитель – НОМЕР» до ДАТА является незаконным, поскольку пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В то же время, поскольку в судебное заседание было представлено Постановление администрации МГО от ДАТА НОМЕР «Об утверждении схемы земельного участка НОМЕР в коллективном саду «Строитель НОМЕР» г. Миасса и утвержденная схема указанного участка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации МГО о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: г. Миасс, коллективный сад «Строитель – НОМЕР», участок НОМЕР.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 113 КАС РФ в случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

Как следует из материалов дела, ДАТА между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор возмездного оказания юридических услуг. По условиям данного соглашения исполнитель обязался: осуществить подготовку административного искового заявления к Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка (л.д.44).

Согласно расписке от ДАТА, установленная по договору стоимость услуг в размере 2 000 руб. уплачена ФИО1 в полном объеме.

Таким образом, то обстоятельство, что в связи с рассмотрением настоящего дела ФИО1 понес расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 руб., нашло свое подтверждение.

Учитывая сложность дела, продолжительность рассмотрения дела, принимая во внимание объем выполненной представителем заявителя работы в связи с рассмотрением настоящего дела в суде, время, затраченное на подготовку административного иска, суд считает возможным взыскать с администрации МГО в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг юридических услуг в размере 2 000 руб.

Из материалов дела видно, что административным истцом при подаче административного иска оплачена государственная пошлина, что подтверждается чек-ордером от ДАТА на сумму 300 руб. (л.д.62).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы административного истца по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Миасского городского округа в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Миасс, коллективный сад «Строитель – НОМЕР», участок НОМЕР, изложенный в письме НОМЕР от ДАТА

Взыскать с Администрации Миасского городского округа в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 2 000 (две тысячи) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: г. Миасс, коллективный сад «Строитель – НОМЕР», участок НОМЕР – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Я.Х. Чепур