Судья Кочанов Л.А. 

11RS0014-01-2023-000100-74

Дело № 12-114/2024 (№ 5-13/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В., при секретаре судебного заседания Калинкович И.С., рассмотрев 24 апреля 2024 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1 на постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский», 

установил:

постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 27 марта 2024 года администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не соглашаясь с постановленным судебным актом, защитник администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просит о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на принятие исчерпывающих мер к исполнению судебного решения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в Верховном Суде Республики Коми защитник администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Административный орган явку своего представителя не обеспечил, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Коми, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие вызванного лица. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, заслушав объяснения защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 21 декабря 2011 года по делу 

<

Номер обезличен> на администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» возложена обязанность в срок до 01 октября 2013 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в западном направлении в 1,8 км от с. Сторожевск, с левой стороны старой автодороги Корткерос - Сторожевск. 

20 января 2012 года на основании исполнительного документа серии ФС 

<

Номер обезличен> в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен>. Копия постановления получена должником 10 июля 2012 года.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, судебным приставом-исполнителем 04 декабря 2013 года вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

С момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в последний раз – в срок до 01 сентября 2017 года.

22 января 2018 года администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 января 2018 года.

25 мая 2018 года администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 08 июня 2018 года.

В последующем администрации неоднократно устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа. 30 августа 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 января 2020 года, 16 марта 2020 года, 22 июня 2020 года, 23 июля 2020 года, 31 августа 2020 года, 18 ноября 2020 года, 08 июля 2021 года, 21 октября 2021 года, 27 января 2022 года, 26 апреля 2022 года, 13 июля 2022 года, 29 сентября 2022 года, 11 апреля 2023 года, 27 июня 2023 года должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде административного штрафа. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 06 октября 2023 года, вступившим в законную силу 15 ноября 2023 года, администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде административного штрафа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 ноября 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 27 января 2024 года. Копия постановления вручена должнику 28 ноября 2023 года.

Вместе с тем требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должником не исполнены. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению 12 февраля 2024 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский».Факт совершения администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, копией исполнительного листа серии ВС 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, постановлением о возбуждении исполнительного производства 

<

Номер обезличен> от 20 января 2012 года, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 04 декабря 2013 года, постановлением о привлечении к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 06 октября 2023 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 27 ноября 2023 года, протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2024 года 

<

Номер обезличен>-АП, которым зафиксировано неисполнение требований исполнительного документа, а также иными материалами, получившими оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения всех требований исполнительного документа администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» не представлено.

Признавая юридического лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет более 12 лет, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не установлено.

Доводы жалобы защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1 об отсутствии бездействия должника и принимаемых мерах по исполнению решения суда, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как решение суда в полном объеме не исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что в жалобе не оспаривается. 

Несмотря на принимаемые меры к исполнению судебного акта, не исполнение судебного решения в полном объеме, в отсутствие судебного акта о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки его исполнения, является безусловным и не оспоримым основанием к привлечению юридического лица к установленной законом мере ответственности.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в постановлении суда, оснований не согласиться с которыми у вышестоящей инстанции, не имеется.

Несогласие защитника привлекаемого юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, и принятых администрацией мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми 

решил:

постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - Н.В. Плесовская