Дело №12-96/2017 Судья Петрухина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

31 мая 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» ФИО1 на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж».

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 марта 2017 года автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» (далее - АНО ДПО «Автошкола «Вираж») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, директор АНО ДПО «Автошкола «Вираж» ФИО1 подал жалобу Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В возражениях на жалобу заместитель прокурора г.Новочебоксарск Алексеев С.В. просит постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на жалобу и.о. прокурора г.Новочебоксарск Серебряков Е.А. просит постановление судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме, выслушав представителя АНО ДПО «Автошкола «Вираж» ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Исходя из частей 1, 4 статьи 91 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" и пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию, лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью.

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 указанного Закона образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 12 данного Закона перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу пп. "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу пункта 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "ж" пункта 6 и подпункта «е» пункта 7 данного Положения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой г.Новочебоксарск Чувашской Республики при участии начальника отдела лицензирования и подтверждения документов об образовании и квалификации в управлении по надзору и контролю в сфере образования Минобразования Чувашии в период с 17.11.2016 по 07.12.2016 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования в части подготовки водителей транспортных средств в АНО ДПО «Автошкола «Вираж». Проверкой выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по подготовке водителей транспортных средств и обучения граждан правилам безопасности дорожного движения. 

Факт совершения АНО ДПО «Автошкола «Вираж» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением заместителя прокурора г.Новочебоксарск о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2016 года; справкой по результатам проверки; санитарно-эпидемиологическим заключением от 15 января 2013 года и иными материалами дела.

Вывод судьи о наличии в действиях АНО ДПО «Автошкола «Вираж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления районного судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Довод жалобы о том, что в действиях АНО ДПО «Автошкола «Вираж» отсутствует состав административного правонарушения, несостоятелен, так как опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств.

Действия АНО ДПО «Автошкола «Вираж» правильно квалифицированы по части 3 статьи 19.20 Кодекса. 

Довод жалобы о том, что АНО ДПО «Автошкола «Вираж» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензионными требованиями, являются несостоятельными, поскольку сводятся к переоценке верно установленных судьей фактически имевших место обстоятельств.

Несогласие заявителя с выводами судьи и оценкой доказательств не является основанием для отмены обжалуемого постановления. 

Административное наказание в виде штрафа АНО ДПО «Автошкола «Вираж» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права при привлечении АНО ДПО «Автошкола «Вираж» к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется. 

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Автошкола «Вираж» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова