Дело № 12-153/2021

(УИД 24RS0027-01-2021-000573-18)

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2021 года г. Кодинск

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Гарбуз Григорий Сергеевич, находясь в суде по адресу: ул. Михайлова, д. 1, каб. 236,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-153/2021 по жалобе законного представителя юридического лица – директора ООО «Ива-Лес» ФИО1 на постановление от 19 марта 2021 года заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Ива-Лес»,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» № 255/575-2021 от 19 марта 2021 года ООО «Ива-Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление от 19 марта 2021 года и прекратить производство по делу. В обоснование поданной жалобы заявитель указывает на то, что ООО «Ива-Лес» вменяется нарушение правил заготовки леса, которое выразилось в том, что в квартале №, выделах 14, 15, 16, 22 и 23 Согринского участкового лесничества имеются признаки рубки без разрешительных документов. Согласно лесной декларации, рубка должна производиться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а фактически проводилась в период с июля 2019 по май 2020. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что нарушение установлено и подтверждается карточками дешифрования мест использования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ; при этом дата совершения правонарушения указана – ДД.ММ.ГГГГ. В то же время обстоятельства того, когда фактически произведена рубка, и заявлялись ли указанные выделы к вырубке – не выяснялись. Ни акт дешифрования, ни акт соответствия лесонарушений ООО «Ива-Лес» не направлялись, представитель привлекаемого юридического лица не вызывался для фиксации факта вырубки, следовательно, был лишён права заявлять свои возражения, а в ответ на запрос о предоставлении копий карточек дешифрования был получен отказ. В указанной связи полагает, что состав административного правонарушения не доказан. Закреплённые в ст. 26.2 КоАП РФ доказательства в данном деле об административном правонарушении отсутствуют. Помимо этого, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и в отсутствие привлекаемого лица оно может быть рассмотрено в случае, если имеется надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, а также если от привлекаемого лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. По тексту постановления отражено, что ООО «Ива-Лес» извещено о рассмотрении дела, назначенного на 11-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, путём доставления телеграммы № от ДД.ММ.ГГГГ. В то же время в ООО «Ива-Лес» одновременно поступило 5 телеграмм об извещении на ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов, 10 часов 15 минут, 10 часов 30 минут, 10 часов 45 минут, 11:00 часов, при этом из содержания телеграмм не усматривается, по какому из составленных протоколов об административном правонарушении назначено рассмотрение каждого из этих 5 дел. Таким образом, извещение нельзя считать надлежащим. 

Более того, в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение. В то же время, ООО «Ива-Лес» неоднократно было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений, имеющих единый объект, в рамках проведения работ по заготовке леса по договору аренды одного лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, единую объективную сторону, выполненную в одно и то же время, а также субъект и субъективную сторону. Рассмотрение всех пяти дел об административных правонарушениях должно было происходить одновременно, таким образом, юридическое лицо необоснованно неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение одного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель привлекаемого юридического лица ООО «Ива-Лес» участия не принимал, явку защитника для представления интересов не обеспечил. Извещён о дате, времени и месте проведения заседания судебным извещением, направленным по месту регистрации юридического лица в п. Недокура Кежемского района, а также по месту фактического нахождения организации в г. Усть-Илимске Иркутской области. Представили дополнительные пояснения за подписью защитника Захарченко О.И. (вх. № 5650 от 07.07.2021).

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом – судебным извещением, о вручении которого имеется распечатка с интернет-сайта АО «Почта России». Представили возражения на жалобу, в которых отразили, что ООО «Ива-Лес» осуществляет деятельность на лесных участках, переданных по договору аренды ООО «Купол», и которые впоследствии были переданы в пользование на основании передаточного акта ООО «Ива-Лес». В соответствии с Лесным кодексом РФ заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, осуществляется на основании договоров аренды лесного участка, в соответствии с Правилами заготовки древесины, которые утверждаются приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения дистанционного мониторинга от ФБГУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» поступила карточка дешифрования мест использования лесов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в квартале №, выделах 14, 15, 16, 22 и 23 Согринского участкового лесничества имеются признаки рубки лесных насаждений без подачи лесной декларации на площади 28,1 Га, с объёмом заготовленной древесины 6463 м3, что является нарушением п. 4 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом заготовка древесины в квартале № выделах 15, 16, 22 Согринского участкового лесничества декларировалась на основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ; сроки заготовки были установлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнение к лесной декларации не распространяет своё действие на заготовку древесины в 2019-2020 годах. Заготовка древесины в квартале № выделах 14 и 23 Согринского участкового лесничества не декларировалась данным юридическим. Срок давности привлечения к административной ответственности, полагают, необходимо исчислять от даты обнаружения правонарушения, то есть от ДД.ММ.ГГГГ. 

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 19 марта 2021 года № 255/575-2021 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, как указано в ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 19.03.2021 года следует, что ООО «Ива-Лес» привлечено к административной ответственности за совершение 22 июня 2020 года нарушения правил заготовки древесины, то есть правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. 

При этом в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, в обязательном порядке должно быть указано событие административного правонарушения (в том числе и время совершения административного правонарушения), в чём оно выразилось, что, в свою очередь, обеспечивает право лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему Конституцией РФ, ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. Таким образом, объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует действие, заключающееся в заготовке древесины, соответственно временем совершения данного правонарушения является не время его выявления, а время когда были совершены противоправные действия.

Из представленных материалов, в том числе из протокола об административном правонарушении № 5, составленного 07.12.2020 года в отношении ООО «Ива-Лес», постановления о назначении юридическому лицу административного наказания № 255/575-2021 от 19 марта 2021 года следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в действиях ООО «Ива-Лес» был установлен в связи с тем, что данное юридическое лицо в нарушение п.4 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, произвело в квартале № 45 выделах 14, 15, 16, 22 и 23 Согринского участкового лесничества заготовку древесины в период 2019-2020 годов, за пределами периода, указанного в дополнениях к лесной декларации от 29.08.2017, что выявлено ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» 22.06.2020 года. Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что ООО «Ива-Лес» осуществляло заготовку древесины на указанных выше лесосеках на момент выявления в ходе дистанционного мониторинга анализируемого административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. При этом период, в течение которого в квартале № 45 выделах 14, 15, 16, 22 и 23 Согринского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» осуществлялась заготовка древесины, после того, как срок действия лесной декларации истёк (23 октября 2017 года), ни в протоколах об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении, не указаны.

Данные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, не позволяющими объективно и всесторонне рассмотреть указанное дело об административном правонарушении.

Помимо этого, из приобщённой к материалам дела карточки дешифрования мест использования лесов № 19250100000450301 невозможно установить время выполнения объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения, а акт соответствия лесонарушений по космоснимкам в материалах дела отсутствует. Из дела следует, что осмотр лесосеки административным органом не производился, лицо, фактически осуществлявшее рубку, не устанавливалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В то же время доводы жалобы о том, что из полученной телеграммы № 788202/0034 от 02.03.2021 не усматривается, для рассмотрения какого именно дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, извещает ООО «Ива-Лес», отклоняются судом как несостоятельные, поскольку из текста данной телеграммы следует, что ООО «Ива-Лес» уведомляется о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении: 19 марта 2021 года в 11-00 часов по адресу: 

<

...> рабочий, д. 160, стр.1, каб. 330, и по тексту этой телеграммы указан служебный телефон должностного лица – 

<

***>, и при таких обстоятельствах судья полагает, что у представителя юридического лица отсутствовали какие-либо препятствия в телефонном режиме уточнить необходимую информацию, а также при надлежащем и заблаговременном извещении явиться для участия в рассмотрении дел об административных правонарушениях. То обстоятельство, что в день получения телеграммы организацией были получены ещё 5 протоколов об административных правонарушениях, не свидетельствует о невозможности установить, по какому из имеющихся дел об административных правонарушениях предполагалось рассмотрение дела, назначенного на 11-00 часов 19.03.2021.

В целом в силу изложенного постановление № 255/575-2021 от 19 марта 2021 года заместителя руководителя краевого государственного учреждения «Лесная охрана» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Ива-Лес» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ – ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 255/575-2021 от 19 марта 2021 года заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Ива-Лес», отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Ива-Лес» прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путём подачи жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края. 

Судья Г.С. Гарбуз