Дело № 2-334/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 3 сентября 2019 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное)) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование иска указала, что 20.06.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

02.07.2019 решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области № 159140/19 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. 

В специальный стаж работы не были включены периоды ее работы: 

с 29.06.1989 по 16.10.1989, с 07.08.1990 по 12.12.1991, с 02.04.1993 по 14.11.1993, так как не представлены документы, подтверждающие, что детский сад был структурно выделенным подразделением совхоза «Каргапольский»;

с 09.09.2009 по 19.11.2009, с 03.12.2009 по 19.09.2010, с 13.11.2010 по 17.11.2010, с 18.11.2010 по 08.02.2011, с 23.02.2011 по 02.10.2011 - так как в соответствии с п. 4 Правил работа в данной должности дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности при условии работы на ставку заработной платы именно в данной должности без учета ведения часов учебной (педагогической) нагрузки;

с 13.12.1991 по 01.04.1993 - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;

с 19.01.1998 по 31.01.1998, с 08.10.2007 по 19.10.2007, с 20.09.2010 по 12.11.2010, с 20.02.2012 по 02.03.2012, с 02.10.2012 по 04.10.2012, с 16.09.2013 по 03.10.2013, с 15.02.2016 по 17.02.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2017 - курсы повышение квалификации;

с 20.11.2009 по 02.12.2009, с 09.02.2011 по 22.02.2011, с 14.02.2013 по 20.02.2013, с 28.01.2016 по 14.02.2016, с 04.02.2017 по 08.02.2017 – карантин;

с 18.09.2000 по 28.09.2000, с 03.01.2001 по 13.01.2001, с 03.01.2002 по 12.01.2002, с 03.01.2003 по 12.01.2003, с 26.05.2003 по 30.06.2003, с 08.01.2004 по 18.01.2004, с 22.05.2004 по 30.06.2004, с 10.01.2005 по 29.01.2005, с 31.05.2005 по 29.06.2005, с 01.08.2005 по 30.11.2005 - учебные отпуска для получения первого высшего образования;

с 01.09.1999 по 01.10.1999, с 11.11.2003 по 11.11.2003, 16.10.2004 по 16.10.2004, -отпуск без сохранения заработной платы;

с 11.02.2013 по 12.02.2003 – отвлечения.

Считает не включение указанных периодов в её педагогический стаж неправомерным. Отказ нарушает её право на пенсионное обеспечение. Согласно положения ст. 187 ТК РФ периоды прохождения курсовой подготовки также подлежат включению в педагогический стаж.

Просит, признать решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 02.07.2019 № 159140/19 незаконным в части; обязать УПФР в Каргапольском районе Курганской области включить в специальный стаж периоды ее работы с 29.06.1989 по 16.10.1989, с 07.08.1990 по 12.12.1991, с 02.04.1993 по 14.11.1993, с 09.09.2009 по 19.11.2009, с 03.12.2009 по 19.09.2010, с 13.11.2010 по 17.11.2010, с 18.11.2010 по 08.02.2011, с 23.02.2011 по 02.10.2011, с 13.12.1991 по 01.04.1993, с 19.01.1998 по 31.01.1998, с 08.10.2007 по 19.10.2007, с 20.09.2010 по 12.11.2010, с 20.02.2012 по 02.03.2012, с 02.10.2012 по 04.10.2012, с 16.09.2013 по 03.10.2013, с 15.02.2016 по 17.02.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2017, с 20.11.2009 по 02.12.2009, с 09.02.2011 по 22.02.2011, с 14.02.2013 по 20.02.2013, с 28.01.2016 по 14.02.2016, с 04.02.2017 по 08.02.2017, с 18.09.2000 по 28.09.2000, с 03.01.2001 по 13.01.2001, с 03.01.2002 по 12.01.2002, с 03.01.2003 по 12.01.2003, с 26.05.2003 по 30.06.2003, с 08.01.2004 по 18.01.2004, с 22.05.2004 по 30.06.2004, с 10.01.2005 по 29.01.2005, с 31.05.2005 по 29.06.2005, с 01.08.2005 по 30.11.2005, обязать УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) и назначить досрочно страховую пенсию с даты наступления права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что доказательствами, что детский сад «Орленок» являлся структурным подразделением совхоза «Каргапольский» являются архивные справки и штатные расписания. В период с 09.09.2009 по 02.10.2011 она работала заместителем директора по УВР на полную ставку и исполняла обязанности учителя русского языка и литературы, что подтверждается тарификационными списками за указанные периоды, копиями классных журналов. В период карантина она исполняла свои трудовые обязанности полный рабочий день, редактировала рабочие программы, занималась методической работой, готовилась к выступлениям на семинарах, педагогических советах, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, в возражении на исковое заявление, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу, установленному в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа могут применяться: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Судом установлено, что 20.06.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 02.07.2019 № 159140/19 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 48).

Согласно указанному решению к зачету в специальный стаж было принято время работы истца продолжительностью 18 лет 5 месяцев 18 дней.

ФИО1 не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 29.06.1989 по 16.10.1989, с 07.08.1990 по 12.12.1991, с 02.04.1993 по 14.11.1993 в должности воспитателя детского сада «Орленок» в совхозе «Каргапольский», поскольку не представлены документы, подтверждающие, что детский сад был структурно выделенным подразделением совхоза «Каргапольский».

Отказ во включении в специальный стаж указанных периодов работы суд находит необоснованным, по следующим основаниям.

В силу п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе: в детских садах, ясли-садах (сад-ясли), детских яслях. 

Из трудовой книжки АТ-V № 7183407 от 20.07.1989 (л.д. 5-7) следует, что ФИО1 29.06.1989 принята на работу воспитателем в детский сад «Орленок» совхоза «Каргапольский» (приказ № 117 от 10.07.1989), 16.10.1989 - уволена в связи с поступлением на учебу (приказ № 197 от 17.11.1989). 07.08.1990 принята в Каргапольский совхоз воспитателем в детский сад «Орленок». 

15.11.1993 ФИО1 переведена помощником воспитателя (приказ № 171 от 28.12.1993), 17.06.1994 уволена переводом в Каргапольское РОНО (приказ № 87 от 21.06.1994). 

20.06.1994 ФИО1 принята переводом помощником воспитателя в детский сад «Орленок» (приказ № 1 от 20.06.1994), 01.10.1997 переведена воспитателем на время декретного отпуска (приказ № 34 от 01.01.1997), 31.12.1999 уволена переводом в Майскую среднюю школу (приказа № 48 от 31.12.1999).

Как следует из архивной справки № 177 от 16.02.2017 Администрации Каргапольского района (л.д. 49, 50), в документах архивного фонда совхоза «Каргапольский» Курганской области в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1989-1991 значится ФИО1, за 1992 год- ФИО1 ( так в документе), за 1993-1994 годы - ФИО1, профессия в 1989 год не указана, 1990-1994 годы- воспит. (так в документе).

В приказе № 117 от 10.07.1989 значится: ФИО1 учащуюся Курганского педагогического училища принять для прохождения практики с 29.06.1989 в д/сад «Орленок» на период отпусков воспитателем. Оплата труда согласно штатному расписанию.

В приказе № 157 от 13.08.1990 значится: ФИО1 принять воспитателем д/сада « Орленок» 07.08.1990.

Уволить переводом п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ с 18.06.1994 для работы в Каргапольском РОНО следующих работников детсада Орленок… ФИО1.

В архивной справке № 178 от 16.02.2017 Администрации Каргапольского района имеются сведения (л.д. 51), что в приказе № 259 от 05.12.1991 значится: ФИО1 - воспитателю д/сада Орленок предоставить отпуск без содержания по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 13.12.1991 по 01.04.1993.

В документах архивного фонда Администрации Каргапольского района Курганской области имеется постановление № 555 от 14.12.1992 «О перерегистрации совхоза «Каргапольский» в котором значится: Перерегистрировать совхоз «Каргапольский» с указанием организационно - правовой формы совхоз «Каргапольский» (товарищество с ограниченной ответственностью)(л.д. 101).

Истцом при рассмотрении дела представлены штатные расписания работников детских учреждений на 1989-1993 годы по совхозу «Каргапольский» товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО), утвержденные директором Каргапольского совхоза (л.д. 102-106). Из которых следует, что в детские учреждения совхоза Каргапольский входят: детский сад «Орленок», детский сад отделения Ударник, детский сад Комсомольского отделения, детсад бригады Бобылево. С учетом исследуемых доказательств, суд приходит к выводу, что детский сад «Орленок» являлся структурно выделенным подразделением совхоза «Каргапольский». Таким образом, периоды работы истца в должности воспитателя в детском саду «Орленок» совхоза «Каргапольский» с 29.06.1989 по 16.10.1989, с 07.08.1990 по 12.12.1991, с 02.04.1993 по 14.11.1993 подлежат зачету в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, что составляет 2 года 3 месяца 7 дней.

Суд считает необоснованным отказ ответчика о включении в специальный стаж истца периода с 13.12.1991 по 01.04.1993 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет со ссылкой на абз 5 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что {дата} ФИО1 родила сына - С.М.В., что подтверждается свидетельством о рождении 

<

...> от 11.10.1991 (л.д. 98).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как было установлено ранее, приказом № 259 от 05.12.1991 ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с 13.12.1991 по 01.04.1993. 

Поскольку предоставление ФИО1 отпуска по уходу за ребенком имело место до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (06.10.1992), период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 13.12.1991 по 01.04.1993 подлежит включению в её стаж работы по специальности, что составляет 1 год 3 месяца 19 дней.

ФИО1 не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 09.09.2009 по 19.11.2009, с 03.12.2009 по 19.09.2010, с 13.11.2010 по 17.11.2010, с 18.11.2010 по 08.02.2011, с 23.02.2011 по 02.10.2011 - так как в соответствии с п. 4 Правил, работа в данной должности дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности при условии работы на ставку заработной платы именно в данной должности без учета ведения часов учебной (педагогической) нагрузки.

Отказ во включении в специальный стаж указанных периодов работы суд находит необоснованным, по следующим основаниям.

Из трудовой книжки следует, что 03.01.2000 ФИО1 принята воспитателем в Майскую среднюю школу (приказ № 1 от 03.01.2000). 

С 20.11.2001 в связи с переименованием Майской средней школы среднего общего образования считалась воспитателем Майской средней общеобразовательной школы (Постановление № 376 от 20.11.2001 Администрации Каргапольского района).

05.01.2004 присвоена вторая категория по должности воспитатель (приказ № 1/6 от 05.01.2004). 01.09.2006 переведена учителем русского языка и литературы (приказ № 175 от 25.09.2006), 18.12.2007 присвоена вторая категория по должности учитель (приказ № 237 от 22.12.2007).

20.08.2009 истец назначена исполняющей обязанности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на период длительного больничного листа, с сохранением обязанности учителя русского языка и литературы – 14,5 часов (приказ № 158 от 20.08.2009 (л.д. 114).

В связи с нетрудоспособностью заместителя директора по УВР ФИО2, отпуском до 1 года, исполняющей обязанности заместителя директора по УВР назначена ФИО1 - учитель русского языка и литературы с 09.09.2009. Оплата труда: 1 ст. зам директора по УВР (по I-категории)50% доплат из надтариального фонда (приказ № 190 от 10.11.2009 (л.д. 115).

01.12.2009 истцу присвоена первая квалификационная категория по должности заместителя директора школы по учебно - воспитательной работе (приказ № 214-к от 01.12.2009 по ГлавУО).

18.11.2010 ФИО1 назначена заместителем директора по учебно - воспитательной работе и по совместительству учителем русского языка и литературы (приказ № 130 от 18.11.2010)(л.д.116).

02.10.2011 ФИО1 назначена на должность директора Муниципального общеобразовательного учреждения Майская средняя общеобразовательная школа и учителем русского языка и литературы по совмещению (приказ от 03.10.2011 № 213).

При рассмотрении дела истец пояснила, что в спорные периоды она на полную ставку занимала должность заместителя директора по учебно - воспитательной работе и по совмещению была учителем русского языка и литературы. Данные сведения также подтверждаются тарификационными списками. 

Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других работников МОУ Майская средняя школа за 2009-2010 учебный год, следует, что ФИО1 с 09.09.2009 переведена заместителем директора по УВР и работала учителем русского языка и литературы в 5-9 классах- 8,75 часов, в 10-11 классах – 6 часов в неделю (л.д. 118).

Из тарификационного списка за 2010-2011 учебный год следует, что ФИО1 занимала должность заместителя директора по УВР и вела часы по предмету: русский язык и литература в 6а классе (8 часов в неделю) и 11 классах (7 часов в неделю), а также элективные курсы и краеведение в 11 классах (л.д.119).

Из тарификационного списка за 2011-2012 учебный год следует, что ФИО1 занимала должность заместителя директора по УВР и вела часы по предмету: русский язык в 5,7 классах (10 часов в неделю) и литература в 5,7 классах (4 часа в неделю) (л.д. 120).

В подтверждение проведения уроков в оспариваемые периоды истцом представлены копии классных журналов: за 2009-2010 учебный год (5а класса), за 2010-2011 учебный год (6, 9 классов) (л.д. 121-156).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29.11.2002 № 781.

В соответствии с подп. «б» п. 8 Правил, в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности: в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Кроме того, в п. 6 Правил, указано, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд, проанализировав представленные доказательства, исходит из того, что в спорные периоды ФИО1 исполняла обязанности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на полную ставку и осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении в должности учителя русского языка и литературы, в сельской местности, таким образом, периоды работы истца с 09.09.2009 по 19.11.2009, с 03.12.2009 по 19.09.2010, с 13.11.2010 по 17.11.2010, с 18.11.2010 по 08.02.2011, с 23.02.2011 по 02.10.2011 подлежат включению в её специальный стаж, что составляет 1 год 10 месяцев 4 дня.

В период работы в детском саду «Орленок» ФИО1 направлялась на курсы переподготовки в Курган с 19.01.1998 по 31.01.1998 с сохранением заработной платы, что подтверждается приказом № 2 от 14.01.1998, удостоверением (л.д. 8, 47).

В период с 2000 по 2005 год ФИО1 обучалась в ГОУВПО «Шадринский государственный педагогический институт», что подтверждается копией диплома ВСВ 0493141 от 26 ноября 2005 года. По окончанию истцу присуждена квалификация учитель русского языка и литературы по специальности «Русский язык и литература» (л.д. 38).

В связи с обучением в Шадринском государственном педагогическом институте ФИО1 предоставлялись учебные отпуска в периоды: с 18.09.2000 по 28.09.2000 (приказ № 77/1 от 14.09.2000 (л.д. 17 оборот)), с 03.01.2001 по 13.01.2001 (приказ № 1 от 03.01.2001 (л.д. 18)), с 03.01.2002 по 12.01.2002 (приказ № 84 от 23.12.200 (л.д. 19)), с 03.01.2003 по 12.01.2003 (приказ № 83/3 от 23.12.2002 (л.д.16)), с 26.05.2003 по 30.06.2003 (приказ № 22 от 20.05.2003 (л.д. 15)), с 08.01.2004 по 18.01.2004 (приказ № 1/1 от 05.01.2004 (л.д. 13)), с 22.05.2004 по 30.06 2004 (приказ № 30 от 20.05.2004 (л.д.157)), с 10.01.2005 по 29.01.2005 (приказ № 77 от 25.12.2004 (л.д.14)), с 31.05.2005 по 29.06.2005 (приказ № 76 от 14.06.2005 (л.д. 12)), с 01.08.2005 по 30.11.2005 (приказ № 80 от 15.08.2005 (л.д. 151)).

ФИО1 в период работы в Майской средней общеобразовательной школе находилась на курсах повышения квалификации: с 08.10.2007 по 19.10.2007(приказ № 182 от 05.10.2007, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 9, 46)), с 04.10.2010 по 12.11.2010 (выписка из приказа по Отделу образования Администрации Каргапольского района № 68 от 28.09.2010, свидетельство о повышении квалификации (л.д. 10, 45)), с 20.02.2012 по 02.03.2012 (приказ № 10 от 19.02.2012, удостоверение (л.д. 159,160)), с 02.10.2012 по 04.10.2012 (выписка из приказа по Отделу образования Администрации Каргапольского района № 72 от 15.05.2012, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 10, 44)), с 16.09.2013 по 03.10.2013 (выписка из приказа по Отделу образования Администрации Каргапольского района № 98 от 11.09.2013, удостоверение о повышении квалификации (л.д.10 оборот, 42)), с 15.02.2016 по 17.02.2016 (выписка из приказа по Отделу образования Администрации Каргапольского района № 15 от 10.02.2016, удостоверение о повышении квалификации (л.д. 10 оборот, 41)), с 30.01.2017 по 03.02.2017 (выписка из приказа по Отделу образования Администрации Каргапольского района № 10 от 24.01.2017, удостоверение о повышении квалификации (л.д.10 оборот, 40)).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (применяемые при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. 

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ о 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из данных законоположений следует, что во время нахождения работника в учебном отпуске ему выплачивается средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

То есть, учебный отпуск в полной мере относится к дополнительным оплачиваемым отпускам, периоды которых включаются в специальный стаж в соответствии с Правилами № 516 при условии занятия в этот период работником должности, предусмотренной Списком № 781.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Кроме того, обучение ФИО1 на курсах повышения квалификации, с целью усовершенствования связано с её педагогической деятельностью, проводилось в специализированных образовательных учреждениях, и было вызвано необходимостью осуществления педагогической деятельности.

В обжалуемом решении ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж период курсов повышения квалификации с 20.09.2010 по 12.11.2010. Из представленного в материалы дела приказа № 95 от 16.09.2010 следует, что ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 20.09.2010 по 29.10.2010 (л.д. 161). Данный приказ был отменен приказом № 97 от 18.09.2010 в связи с изменением сроков прохождения курсов при ИПК и ПРО, приказ № 95 от 16.09.2010 признан недействительным (л.д. 161,162). ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 04.10.2010 по 12.11.2010 (выписка из приказа по Отделу образования Администрации Каргапольского района № 68 от 28.09.2010). В период с 20.09.2010 по 03.10.2010 ФИО1 работала в должности заместителя директора по УВР, учителем, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 32), копиями классных журналов.

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 19.01.1998 по 31.01.1998, с 08.10.2007 по 19.10.2007, с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 20.02.2012 по 02.03.2012, с 02.10.2012 по 04.10.2012, с 16.09.2013 по 03.10.2013, с 15.02.2016 по 17.02.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2017, периоды нахождения в учебных отпусках с 18.09.2000 по 28.09.2000, с 03.01.2001 по 13.01.2001, с 03.01.2002 по 12.01.2002, с 03.01.2003 по 12.01.2003, с 26.05.2003 по 30.06.2003, с 08.01.2004 по 18.01.2004, с 22.05.2004 по 30.06.2004, с 10.01.2005 по 29.01.2005, с 31.05.2005 по 29.06.2005, с 01.08.2005 по 30.11.2005, исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно, и подлежат включению в специальный стаж.

Период работы истца с 20.09.2010 по 03.10.2010 - не вошедший в период прохождения курсов повышения квалификации, в связи с переносом сроков их проведения (в решении ответчика не зачтен период с 20.09.2010 по 12.11.2010), подлежит включению в период работы истца в должности заместителя директора по УВР и учителя в Майской средней общеобразовательной школе.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Из представленных приказов по Майской средней общеобразовательной школе следует, что в образовательном учреждении были прекращены учебные занятия в связи с введением карантина в периоды с 20.11.2009 по 02.12.2009 (приказ № 199 от 20.11.2009 (л.д. 54)), с 09.02.2011 по 22.02.2011(приказы № 14 от 08.02.2011, № 16 от 15.02.2011, № 19 от 17.02.2011 (л.д. 58-60)), с 14.02.2013 по 20.02.2013 (приказ № 12 от 13.02.2013 (л.д. 66)), с 28.01.2016 по 14.02.2016 (приказы № 12 от 27.01.2016, № 17 от 13.02.2016 (л.д. 70,71)), с 04.02.2017 по 08.02.2017 (приказы № 9 от 01.02.2017, № 11 от 08.02.2017 (л.д.76, 77).

В периоды карантина часы были отработаны в полном объеме, истец занималась проверкой тетрадей, корректировкой рабочих программ по русскому языку и литературе, выполняла методическую работу, готовилась к семинарам, педсоветам, отрытым урокам, подготавливала отчеты, что подтверждается представленными в материалы дела справками, табелями учета рабочего времени (л.д. 52, 53, 56, 61, 65, 67, 69,, 72, 73, 75, 78), пояснениями истца.

Следовательно, периоды карантина с 20.11.2009 по 02.12.2009, с 09.02.2011 по 22.02.2011, с 14.02.2013 по 20.02.2013, с 28.01.2016 по 14.02.2016, с 04.02.2017 по 08.02.2017 также подлежат зачету в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком засчитано в специальный стаж ФИО1 18 лет 5 месяцев 18 дней на 20.06.2019. С учетом засчитанных судом периодов, специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет (25 лет 2 месяца 10 дней).

Требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с даты наступления права, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Как установлено при рассмотрении дела истец приобрела необходимый стаж (25 лет) на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникнет не ранее чем через полгода после её первоначального обращения (20.06.2019). С учетом указанных выше разъяснений, учитывая, что суд не может назначать пенсию, право на которую наступит в будущем, требования ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, с даты наступления права, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 02.07.2019 № 159140/19 в части отказа ФИО1 во включение в специальный стаж периодов работы с 29.06.1989 по 16.10.1989, с 07.08.1990 по 12.12.1991, с 02.04.1993 по 14.11.1993, с 09.09.2009 по 19.11.2009, с 03.12.2009 по 19.09.2010, с 13.11.2010 по 17.11.2010, с 18.11.2010 по 08.02.2011, с 23.02.2011 по 02.10.2011, с 13.12.1991 по 01.04.1993, с 19.01.1998 по 31.01.1998, с 08.10.2007 по 19.10.2007, с 20.09.2010 по 12.11.2010, с 20.02.2012 по 02.03.2012, с 02.10.2012 по 04.10.2012, с 16.09.2013 по 03.10.2013, с 15.02.2016 по 17.02.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2017, с 20.11.2009 по 02.12.2009, с 09.02.2011 по 22.02.2011, с 14.02.2013 по 20.02.2013, с 28.01.2016 по 14.02.2016, с 04.02.2017 по 08.02.2017, с 18.09.2000 по 28.09.2000, с 03.01.2001 по 13.01.2001, с 03.01.2002 по 12.01.2002, с 03.01.2003 по 12.01.2003, с 26.05.2003 по 30.06.2003, с 08.01.2004 по 18.01.2004, с 22.05.2004 по 30.06.2004, с 10.01.2005 по 29.01.2005, с 31.05.2005 по 29.06.2005, с 01.08.2005 по 30.11.2005, незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) обязанность засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 29.06.1989 по 16.10.1989, с 07.08.1990 по 12.12.1991, с 02.04.1993 по 14.11.1993 – в должности воспитателя в детском саду «Орленок» совхоза «Каргапольский»; с 09.09.2009 по 19.11.2009, с 03.12.2009 по 03.10.2010, с 13.11.2010 по 17.11.2010, с 18.11.2010 по 08.02.2011, с 23.02.2011 по 02.10.2011 – работа в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Майская средняя общеобразовательная школа»; с 13.12.1991 по 01.04.1993 - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 19.01.1998 по 31.01.1998, с 08.10.2007 по 19.10.2007, с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 20.02.2012 по 02.03.2012, с 02.10.2012 по 04.10.2012, с 16.09.2013 по 03.10.2013, с 15.02.2016 по 17.02.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2017- курсы повышения квалификации; с 20.11.2009 по 02.12.2009, с 09.02.2011 по 22.02.2011, с 14.02.2013 по 20.02.2013, с 28.01.2016 по 14.02.2016, с 04.02.2017 по 08.02.2017 - карантин; с 18.09.2000 по 28.09.2000, с 03.01.2001 по 13.01.2001, с 03.01.2002 по 12.01.2002, с 03.01.2003 по 12.01.2003, с 26.05.2003 по 30.06.2003, с 08.01.2004 по 18.01.2004, с 22.05.2004 по 30.06.2004, с 10.01.2005 по 29.01.2005, с 31.05.2005 по 29.06.2005, с 01.08.2005 по 30.11.2005 - периоды учебных отпусков.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С.Киселева

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2019

Судья: Н.С.Киселева