Дело № 12-571/2025 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 16 октября 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 13 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 13 августа 2025 года индивидуальный предприниматель 

ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. 

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ИП ФИО1 выражает несогласие с состоявшимся постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, изучив возражения на жалобу начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Лысковский» ФИО5, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица (примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из протокола об административном правонарушении Ю 

[номер] от 21 июня 2025 года, 19 июня 2025 года в 09 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России «Лысковский» по адресу[адрес], каб. 9, в ходе внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: [адрес]Б, [адрес], на основании распоряжения Отдела МВД России «Лысковский» от 02 июня 2025 года № 70, было установлено, что ИП ФИО1, в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении договора с иностранным гражданином ФИО2, что является нарушением ч. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения судьей Лысковского районного суда Нижегородской области 13 августа 2025 года постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем выводы судьи районного суда нельзя признать законными по следующим основаниям.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 данного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по настоящему делу, ИП ФИО1 отрицал факт совершения вмененного административного правонарушения, в подтверждение чего приводились, в частности, доводы о том, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области 16 апреля 2025 года через единый портал государственных и муниципальных услуг. Уведомление зарегистрировано на едином портале государственных и муниципальных услуг за номером 5435199305. Журнал уведомлений ГИСМУ содержит запись о дате приема уведомления 16 апреля 2025 года о заключении трудового договора с ФИО2

Рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, судья районного суда в постановлении указал, что 16 апреля 2025 года ИП ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции МВД по Нижегородской области с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг направил уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 При этом в разделе 1 названного уведомления статус работодателя указан как физическое лицо – гражданин Российской Федерации, чем были нарушены требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Между тем, нарушение ИП ФИО1 формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, должностным лицом административного органа не вменялось.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении. Судья районного суда ни доводам ФИО1, ни представленным им доказательствам в обоснование своих доводов, оценку не дал.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что такое разрешение дела об административном правонарушении нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

При таких обстоятельствах, постановление судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 13 августа 2025 года подлежит отмене, а дело возвращению в Лысковский районный суд Нижегородской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление, исходя, в числе иного, из недопустимости привлечения к административной ответственности при недоказанности вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 13 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья И.А.Минеева