Дело № 2а-154/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т., 

при секретаре Тетюхиной Н.В., 

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, о восстановлении срока на обращение в суд,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Смоленску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2016 г.г. в размере 1 200 руб. 00 коп. и пеней за несвоевременную оплату налога в размере 27 руб. 69 коп.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Законом Смоленской области от 27 ноября 2002 г. № 87-З «О транспортном налоге» лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 357 НК РФ и ст. 3 вышеуказанного областного закона, являются плательщиками транспортного налога. Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется в соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. ФИО1 в 2015, 2016 годах являлся владельцем зарегистрированных транспортных средств. Сумма транспортного налога, подлежащая уплате ФИО1 за 2015-2016 г.г. составляет 1 200 руб. По срокам уплаты 01 декабря 2016 г., 01 декабря 2017 г. налогоплательщику был начислен транспортный налог. Указанный налог в установленном законом срок не уплачен, в связи с чем согласно ст. 69 НК РФ были направлены требования об уплате налога от 10 февраля 2017 г. № 6814, 13 февраля 2018 г. № 14123. В добровольном порядке указанные требования налогоплательщиком не исполнены. За неуплату налога Инспекцией начислены пени в сумме 27 руб. 69 коп. В связи с тем, что вышеуказанные требования не были исполнены, ИФНС России по г. Смоленску обратилась к мировому судье судебного участка № 2 г. Ржева и Ржевского района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 08 ноября 2018 г. мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа с разъяснением права на обращение в суд в порядке искового производства. В административном исковом заявлении также содержится требование о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивированное тем, что срок был пропущен по причине необходимости подготовки более 9000 заявлений на выдачу судебных приказов на взыскание задолженности с физических лиц, не уплативших налоги, имевшимися техническими трудностями, связанными с переходом всех налоговых инспекций России на новый программный комплекс АИС «Налог-3». Причиной пропуска срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности является большая загруженность в работе, вызванная неисполнением налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов, ведущей к увеличению объема принудительного взыскания исполнения налоговым органом. Данное обстоятельство просят признать уважительным для восстановления пропущенного срока на подачу административного искового заявления в суд.

Административный истец - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Смоленску, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия Инспекции.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании разрешение административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав объяснения административного ответчика, изучив административное исковое заявление с ходатайством, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. ст. 14, 356 - 358, 360 НК РФ, ст. 8 Закона Смоленской области от 27 ноября 2002 г. № 87-З «О транспортном налоге» транспортный налог является региональным налогом, который устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, к числу которых относятся, в частности, автомобили. Налоговым периодом признается календарный год. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками-организациями в бюджет по месту нахождения транспортных средств. По истечении налогового периода налогоплательщики-физические лица уплачивают сумму налога не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).

Исходя из положений ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно положениям ст. ст. 48, 70 НК РФ несвоевременная уплата налога предусматривает возможность применения налоговым органом такой меры как взыскание пени.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является налогоплательщиком, ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (№). В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на имя указанного лица за спорный период 2015, 2016 г.г зарегистрировано транспортное средство: катер государственный регистрационный знак №, модель №.

Исходя из указанного, ответчик является плательщиком транспортного налога. Налоговой инспекцией произведено исчисление транспортного налога за 2015, 2016 г.г. в сумме 1200 руб.

ИФНС России по г. Смоленску административному ответчику ФИО1 были направлены налоговые уведомления № 129451006 от 04 сентября 2016 г. об уплате до 01 декабря 2016 г. транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2015 г.; № 1160600 от 21 сентября 2017 г. об уплате до 01 декабря 2017 г. транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2016 г.

В адрес ФИО1 инспекцией также направлялись требования об уплате указанного налога, соответственно, № 6814 от 10 февраля 2017 г. – срок исполнения которого установлен до 21 марта 2017 г., № 14123 от 13 февраля 2018 г. – срок исполнения которого установлен до 26 марта 2018 г. 

Данные налоговые уведомления и требования направлены административному ответчику, что подтверждается списками заказных писем.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 32 в случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, при этом необходимо учитывать соблюдение взыскателем срока на обращение в суд, который в соответствии со ст. 48 НК Российской Федерации составляет 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 27сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства»).

Суд учитывает, что административный истец в установленном законом порядке наделен полномочиями на обращение в суд с настоящими административными исковыми требованиями, однако им пропущен установленный законом срок обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 479-О-О).

Из материалов дела следует, что 06 ноября 2018 г. ИФНС России по г. Смоленску обращалась к мировому судье судебного участка № 2 г. Ржева и Ржевского района с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Ржева и Ржевского района Тверской области от 08 ноября 2018 г. Инспекции ФНС России по г. Смоленску в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано, мировой судья исходил из того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам. 

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Административное исковое заявление предъявлено в Ржевский городской суд Тверской области 01 февраля 2019 г., то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, а оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении указанного срока не имеется.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Ссылки в исковом заявлении на наличие большого объема работы у ИФНС России по г. Смоленску не может быть расценено в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока для обращения с административным иском в суд, поскольку, исходя из норм налогового законодательства, налоговому органу предоставлен достаточный для исполнения срок для соблюдения процедуры взыскания недоимки с налогоплательщиков.

Таким образом, несоблюдение ИФНС России по г. Смоленску установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 95, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2016 г. в размере 1200 руб. 00 коп. и пеней за несвоевременную оплату налога в размере 27 руб. 69 коп., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2019 г.