УИД 69RS0036-01-2025-002922-66

Дело № 2-1432/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г.Тверь

Заволжский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Богдановой М.В., при секретаре Винниченко В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области "Центр социальной поддержки населения" города Твери к Ильину ФИО5 о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери (далее ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 350000 рублей 00 копейки. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери с заявлением, в котором попросил заключить социальный контракт и назначить социальную помощь на основе социального контракта. Между истцом ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери и ответчиком 

<

данные изъяты> был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 06.09.2024 по 05.09.2025, согласно которому ответчику была произведена единовременная денежная выплата в размере 350000 рублей. В нарушение принятых на себя обязательств ответчик не исполнил требования социального контракта, предусмотренные пунктами 3.2.6, 3.2.8. и 3.2.12. Комиссией были изучены указанные выше нарушения, в связи с чем, было принято решение о взыскании с ответчика суммы 350000 рублей, в связи с чем в адрес ответчика было направлено требование от 13.12.2024 года о необходимости возврата денежной выплаты. Ответчик в добровольном порядке не вернул денежные средства, полученные в рамках государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей по настоящее время.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от 13мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Правительство Тверской области.

Представитель истца ГКУ ТО «ЦСПН» г.Твери в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. В представленных письменных пояснениях указал, что в соответствии с социальным контрактом по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, ответчик был обязан выполнять условия, указанные в п. 3.2 контракта. Ответчик частично перестал выполнять условия социального контракта, не предоставив ни одного отчёта в рамках действия социального контракта, которые он должен был предоставлять ежемесячно.Согласно п. 54 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с абзацем 21 пункта 50 Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, ГКУ ТО «ЦСПН» г.Тверипрекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещения расходов.В адрес ответчика было направлено уведомление о возможном расторжении контракта в случае не предоставления отчётности в ГКУ ТО «ЦСПН» г.Тверив указанный срок.Ответчик не предоставил в адрес ГКУ ТО «ЦСПН» г.Тверизаявления с просьбой продлить срок реализации программы социальной адаптации, а так же уважительных причин неисполнения условий контракта. В связи с чем считают поведение ответчика недобросовестным.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, письменных возражений не представил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц и в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В случае невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, предусмотрено право органа социальной защиты населения в одностороннем порядке прекратить оказание государственной социальной помощи (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Оказание государственной социальной помощи на территории Тверской области осуществляется в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» и Порядком назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп (далее - Порядок).

Подпунктом 2 пункта 33 Порядка(в редакции на момент заключения социального контракта) при реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности: размер денежной выплаты получателю, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, - единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого получателя для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований федеральных законов.

Денежные средства государственной социальной помощи, полученные на основе социального контракта, используются получателем исключительно на мероприятия программы социальной адаптации.

Социальный контракт определяет права и обязанности сторон, в том числе обязанность получателя выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, представлять в ГКУ информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на реализацию программы социальной адаптации, в течение 5 календарных дней со дня их наступления, взаимодействовать со специалистом ГКУ, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации (п. 46)

В рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

1) встать на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве самозанятого на дату заключения социального контракта);

2) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;

3) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в Фонде в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

4) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации и предоставить документ об образовании;

5) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (неболее 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в ГКУ подтверждающие документы;

6) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого, а также вслучае выявления ГКУ факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными;

7) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве самозанятого, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

8) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 46, 74 и 75 Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием СМЭВ, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся (п. 60 Порядка в редакции на момент заключения контракта).

Суммы ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты, необоснованно выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта), а также в случае расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 пункта 50 и пунктом 52 Порядка, подлежат возврату в областной бюджет Тверской области(п. 55 Порядка).

Требование о возврате денежной выплаты подлежит исполнению получателем в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования. В случае невыполнения в установленный срок получателем требования о возврате денежной выплаты ГКУ обеспечивает ее взыскание в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратился с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта. По результатам рассмотрения данного заявления было принято решение о назначении и выплате государственной социальной помощи на основе социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери и ФИО1 был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности №, предметом которого являлось предоставлению ответчику государственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления им трудной жизненной ситуации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности). В соответствии с контрактом ответчик должен был зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход и повысить свои денежные доходы. 

В соответствии с пунктом 3.2. социального контракта, ответчик был обязан: встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;при необходимости приобрести в период действия Контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ подтверждающие документы; представлять в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия Контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; осуществлять предпринимательскую деятельность (в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или самозанятого) в течение срока действия Контракта с предоставлением в ГКУ сведений об осуществлении указанных видов? деятельности; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить ГКУ о прекращении предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого в течение 10 рабочих дней в период после окончания действия Контракта; уведомить ГКУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия Контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе);в случае представления недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта, добровольно возместить денежные выплаты, полученные неправомерно; ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять по запросу ГКУ информацию об условиях жизни Получателя (членов семьи Получателя) по мероприятиям Контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта; пройти в период действия контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование

В соответствии с пунктом 5.3 социального контракта стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по контракту в случае, если неисполнение обязательств явилось следствием болезни, смерти члена (членов) семьи, пожара, стихийного бедствия, техногенной катастрофы, террористического акта или других независящих от сторон обстоятельств.

Сторона, которая не может выполнить обязательства по контракту, должна своевременно, но не позднее 5 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.3 контракта, письменно известить другую сторону (п.5.4).

Пунктом 6.2 социального контракта предусмотрено его расторжение в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. 6.2.1); нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках контракта (пп. 6.2.2); непредставления соответствующих отчетов и (или) представление в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. 6.2.4).

Перечисление ответчику ФИО1 денежных средств в рамках социального контракта в сумме 350000 рублей подтверждается платежным поручением № 11334 от 13.09.2024 года. 

В нарушение приведенных выше требований Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп, и согласованных сторонами условий социального контракта ответчик частично перестал выполнять принятые на себя обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно:

ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных Контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 46, 74 и 75 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного постановлением ПравительстваТверской области от 15.10.2013 № 486-пи «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области», сели они нс могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» невыполнение правил дает право ГКУ ТО «ЦСПН» ФИО2 расторжение социального контракта и возврат денежных средств.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11.09.2024 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

Поскольку ответчик не исполнил требования социального контракта, предусмотренные пунктами 3.2.10и 3.2.12, в соответствии с нормами действующего законодательства и положениями социального контракта, ГКУ расторгло с ответчиком социальный контракт, о чем 13.12.2024 уведомило ответчика.

Во исполнение положений Порядка, комиссией были изучены указанные выше нарушения, в связи с чем, был составлен Протокол заседания комиссии 

<

данные изъяты> о необходимости возврата ответчиком суммы 350000 руб. и принято решение 

<

данные изъяты> (распоряжение) руководителя ГКУ от 13.12.2024 о взыскании с ответчика суммы 350 000 руб. 

Ответчик в добровольном порядке не вернул денежные средства, полученные в рамках государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей по настоящее время.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами(пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона и подзаконных актов, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1, заключивший социальный контракт и получивший государственную социальную помощь в виде денежных средств, принятые на себя обязательства в рамках заключенного социального контракта и утвержденной программы социальной адаптации не выполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения договорных обязательств, объективно препятствовавших выполнению мероприятий по социальной адаптации, суду не представлено, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых в силу части 1 статьи 88 ГПК РФ относится госпошлина.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 11 250 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 193-199, 233-237 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери к Ильину ФИО6 о взыскании денежных средств - удовлетворить. 

Взыскать с Ильина ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина РФ №, в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери, ОГРН 

<

***>, денежные средства в размере 350000 рублей 00 копеек. 

Взыскать с Ильина ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина РФ №, в бюджет муниципального образования - городского округа город Тверь государственную пошлину в размере 11 250 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено судом 01 июля 2025 года. 

Председательствующий М.В. Богданова