РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 февраля 2020 года Мытищинский городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3, к администрации городского округа 

<

адрес> об обязании предоставить отдельное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3, обратилась с иском к администрации г.о. 

<

адрес>.

Требования мотивировала тем, что является многодетной и малоимущей матерью. Один из её детей – ФИО3 является инвалидом-колясочником, страдает заболеванием G 40, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. N 987н, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данное заболевание дает право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Ребенок также страдает заболеванием G 80, входящем в пункт 9 «Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012г. №н. 

Постановлением администрации г.о. Мытищи от 16.10.2018г. № ребенок-инвалид ФИО3 был включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Письмом администрации г.о. Мытищи от 24.06.2019г. № И-6278 истец была извещена о том, что ее ребенку-инвалиду ФИО3 предлагается однокомнатная квартира, общей площадью 33,6 кв.м., в доме-новостройке по адресу: 

<

адрес>. Истец отказалась от предложенной квартиры, поскольку полагала, что данная квартира не отвечает установленным требованиям и утвержденной в г.о. Мытищи норме предоставления жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Таким образом, истец просила возложить на ответчика обязанность предоставить ребенку-инвалиду ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, с учетом права ФИО3 на дополнительную жилую площадь, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также, по крайней мере, одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за ФИО3, общей площадью не менее 54 кв.м., состоящее не менее чем из 2 (двух) комнат, находящееся в черте 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО2, а также ее представитель по устному ходатайству ФИО9, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.о. Мытищи в судебное заседание не явился, извещен, ранее против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец и ее несовершеннолетние дети: ребенок-инвалид ФИО3, 30.03.2006г.р., ФИО4, 22.12.2000г.р., ФИО5, 04.04.2003г.р., ФИО6, 10.07.2014г.р., проживают по адресу: 

<

адрес>, д. Ховрино, 

<

адрес>.

В собственности ни у ребенка-инвалида, ни у членов его семьи, жилых помещений не имеется.

На основании постановления администрации г.о. 

<

адрес> от 10.08.2017г. № истец и ее семья в составе: сына – (ребенок-инвалид) ФИО3, 30.03.2006г.р., сына – ФИО4, 22.12.2000г.р., дочери – ФИО5, 04.04.2003г.р., сына – ФИО6, 10.07.2014г.р., признаны малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации г.о. 

<

адрес> от 24.11.2017г. № истец с сыновьями ФИО4, Р.И., Н.И. и дочерью ФИО5 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГг., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В частности, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне (пункт 3 часть 2 статья 57 ЖК РФ).

Как следует из справки от 04.09.2018г. №, выданной ГБУЗ МО «Мытищинская городская детская поликлиника №», ФИО3 страдает заболеванием G 40, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. N 987н, и заболеванием G 80 (органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) нарушениями функции тазовых органов), входящим в пункт 9 «Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. 

Согласно индивидуальной программе реабилитации от 01.06.2012г. к акту освидетельствования № ФИО3 нуждается в ходунках, в кресле-коляске прогулочной (детской) с ДУП.

Постановлением администрации г.о. Мытищи от 16.10.2018г. № ребенок-инвалид ФИО3 был включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. 

Письмом администрации г.о. 

<

адрес> от 24.06.2019г. № И-6278 истец, как законный представитель ребенка-инвалида ФИО3, была извещена о том, что ее ребенку-инвалиду предлагается однокомнатная квартира, общей площадью 33,6 кв.м., в доме-новостройке по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статьей 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Разрешая требования истца о предоставлении ребенку-инвалиду во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу, что данные требования являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, разрешая иск в части предоставления жилья с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь и с учетом площади, необходимой для проживания в нем также, по крайней мере, одного взрослого члена семьи, общей площадью не менее 54 кв.м., состоящего не менее чем из 2 (двух) комнат, суд приходит к следующему.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 4-П, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГг.) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия, а суды, административные или законодательные органы во всех действиях в отношении детей - уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка и обеспечивать ему защиту и заботу. Одновременно Конвенция требует от государств-участников уважать ответственность, права и обязанности родителей должным образом руководить ребенком при осуществлении им своих прав исходя из принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за его воспитание и развитие, равно как и уважать право ребенка на сохранение семейных связей, не допуская противозаконного вмешательства, с тем чтобы он не разлучался со своими родителями вопреки их желанию.

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, и их родителей.

Таким образом, при вынесении решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения необходимо учитывать, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, то есть должна быть учтена необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, наличие возможности проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи.

Вместе с тем, законодатель с учетом вышеизложенных норм, предусмотрел право инвалида на дополнительную площадь, тем самым, предоставив ребенку-инвалиду право на удовлетворение его индивидуальных потребностей с учетом состояния здоровья. 

Таким образом, с учетом изложенного, в силу специфики заболевания ребенка, являющегося инвалидом-колясочником, его возраста, ФИО3 нуждается в постоянном обеспечении его особых нужд и потребностей, в постоянном проживании совместно с одним из родителей, в связи с чем, с учетом его права на дополнительную площадь, которая дает возможность проживания с ним одного из родителей, и принимая во внимание, что норма предоставления на территории г.о. Мытищи установлена в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (решение Совета депутатов городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), суд приходит выводу о необходимости обеспечения ребенка-инвалида жилым помещением во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 36 кв.м. 

При этом, суд приходит к выводу, что требования о предоставлении жилого помещения в черте 

<

адрес>, являются обоснованными.

Из положений части 5 ст. 57 ЖК РФ усматривается, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

Вместе с тем, как следует ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

Таким образом, жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилого помещения в границах другого населенного пункта субъекта РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание существо рассматриваемого спора, а также тот факт, что согласно материалам дела детская поликлиника, к которой прикреплен и в которой наблюдается ребенок-инвалид ФИО3, расположена в черте 

<

адрес>, учитывая ограниченную способность ФИО3 передвигаться самостоятельно, суд считает, что жилое помещение должно быть предоставлено в черте 

<

адрес>.

Кроме того, как установлено судом, ранее администрация г.о. Мытищи предлагала ребенку-инвалиду однокомнатную квартиру, расположенную именно в 

<

адрес>, в связи с чем доводы администрации об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения в 

<

адрес> суд признает несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право ребенка-инвалида на обеспечение жильем во внеочередном порядке с возможностью проживания с ним родителя соблюдено при норме предоставления жилой площади, равной двум нормам жилой площади, причитающейся на одного человека.

При этом, возможность льготного обеспечения жилым помещением за матерью и остальными членами семьи ребенка-инвалида сохраняется, учитывая, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления администрации г.о. 

<

адрес> от 24.11.2017г. №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 54 кв.м. (три нормы), состоящего не менее, чем из двух комнат, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ребенку-инвалиду ФИО3 должно быть предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 36 кв.м., находящееся в черте 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3, к администрации городского округа 

<

адрес> об обязании предоставить отдельное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке - удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа 

<

адрес> предоставить ребенку-инвалиду ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 36 кв.м., находящееся в черте 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения большей площадью, а также в обязании ответчика предоставить жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух комнат – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2020г.