Дело №2-343/2025

61RS0002-01-2024-006811-85

Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н. 

при секретаре Басалыко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению И.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в содержании детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в содержании детских игровых площадок, указав в обоснование, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, по вопросу неудовлетворительного технического состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование дворовой спортивной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что дворовая спортивная площадка находится в неудовлетворительном техническом состоянии. В нарушение п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов, п.6 раздела 11 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» и Правил содержания детских игровых комплексов указанная детская площадка имеет следующие дефекты: мусорный бак - 2шт., ограждение имеет дефекты, отсутствует информационный щит с информацией (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации и неисправности и поломке оборудования). 

В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398 на территории детской спортивной площадки размещен информационный щит, содержащий информацию о правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта. 

Кроме того, по периметру дворовой спортивной площадки в нарушение п. 4.3.22.8 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует ограждение. 

Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

В этой связи, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно поступившей в прокуратуру района информации работы по благоустройству, ремонту, дооборудованию указанной детской спортивной площадки не обеспечено финансированием на 2024 год.

Ввиду вышеизложенного, выполнение работ по приведению детской игровой площадки в соответствии с требованием действующего законодательства ближайшее время возможным не представляется.

Ссылаясь на положения ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, «Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 года № 1500 и.о. заместителя прокурора просит суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону разместить на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, информационный щит с информацией (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации и неисправности и поломке оборудования), произвести демонтаж и заменить мусорные баки -2 шт., установить ограждение. 

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явился, доводы исковых требований поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. 

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона № 131-ФЗ разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 года №398. В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства, детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 года № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов» в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Согласно п.5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

Согласно п. 4.3.22.8 ГОСТ Р 52169-2012 « Оборудование и покрытие детских игровых площадок» для детей возраст н менее трех лет ( при высоте игровой поверхности оборудования 600 мм и более) оборудуют защитные ограждения высотой не менее 700 мм. 

Прокуратурой района 27.09.2024 года проведено обследование дворовой спортивной площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что дворовая спортивная площадка находится в неудовлетворительном техническом состоянии. В нарушение п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов, п.6 раздела 11 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» и Правил содержания детских игровых комплексов указанная детская площадка имеет следующие дефекты: мусорный бак - 2шт., ограждение имеет дефекты, отсутствует информационный щит с информацией (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации и неисправности и поломке оборудования). 

В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398 на территории детской спортивной площадки размещен информационный щит, содержащий информацию о правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта. 

Кроме того, по периметру дворовой спортивной площадки в нарушение п. 4.3.22.8 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует ограждение. 

Выявленные нарушения подтверждены фотоматериалами, актом проверки, представлением. № Прдр№/-20600002 от ДД.ММ.ГГГГ.

Балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу:, 

<

адрес>, является МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района.

В соответствии с п. 2.4.2 Устава МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к основным видам деятельности организации в числе прочих относится: осуществление функций балансодержателя муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Согласно ответа МКУ УЖКХ Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, в связи с отсутствием выделенного финансирования, устранить выявленные замечания в 2024г. не представляется возможным. 

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 Закона № 124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

По существу ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует обстоятельствам дела и ст.12 ГК РФ. При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи13 ГПК РФоб обязательности судебных постановлений, статьи210 ГПК РФоб исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок. 

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решенияобеспечитсоблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, ИНН 

<

***>, адрес юридического лица: 

<

адрес> разместить на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, информационный щит с информацией (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации и неисправности и поломке оборудования), произвести демонтаж и заменить мусорные баки -2 шт., установить ограждение в течении 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Решение принято в окончательной форме 22.01.2025 года.