Дело 2-886с/2018

Мотивированное 

решение

изготовлено 24.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре Халиуллиной К.Р., с участием истца ФИО1, представителя истца Бекетовой Л.П., представившей удостоверение № и ордер №, представителя ответчика ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об исчислении стажа, дающего право на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об исчислении стажа, дающего право на досрочную пенсию.

В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст. 30 ФЗ РФ от 28.01.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 10 апреля 2018 года в установлении пенсии истцу отказано из отсутствия требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 4 года 8 месяцев 9 дней. 

Ответчиком при подсчете стажа, дающего право на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости досрочно не включен период обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии слесарь контрольно – измерительных приборов и автоматики в среднем городском профессионально – техническом училище № 

<

адрес>, по окончании которого, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по профессии слесаря по контрольно – измерительным приборам и автоматике в Среднеуральском медеплавильном заводе. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992 применяется: Список № 2, утвержденный Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подпунктом "з" пункта 109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий" утвержденного Постановлением Советом Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец ФИО1 полагает, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в СГПТУ № 

<

адрес>, по профессии «слесарь контрольно – измерительных приборов и автоматики» по итогам которого присвоена квалификация «слесарь контрольно – измерительных приборов и автоматики третьего разряда», что подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ Г №, а также трудовой книжкой, после чего была принята в медеплавильный цех Среднеуральского медеплавильного завода слесарем КИПиА, ответчиком не обоснованно не включено в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии время обучения в СГПТУ № 

<

адрес>.

На основании изложенного, истец желает в судебном порядке обязать ГУ УПФ России в городе 

<

адрес> (межрайонное) включить ей в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную пенсию период обучения в СГПТУ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца адвокат Бекетова Л.П. заявленные требования уточнили, просят включить в стаж, дающей ей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период обучения истца в СГПТУ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменную позицию по делу, указав на отсутствие оснований для льготного исчисления спорного периода учебы истца. На дату обращения ФИО1, за назначением пенсии стаж на соответствующих видах работ составлял 04 года 08 месяцев 09 дней, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем просит в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Подпунктом "а" пункта 3 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрена возможность, по выбору застрахованного лица, применения соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а" (Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года), абзаце третьем подпункта "б" (Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года).

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ России в городе Ревде Свердловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого стажа (л.д.5-6).

При этом в специальный стаж истца ГУ УПФ России в городе 

<

адрес> (межрайонное) не зачтен период обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии слесарь контрольно – измерительных приборов и автоматики в СГПТУ №.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила 4 года 8 месяцев 9 дней.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в среднем городском профессионально – техническом училище № 

<

адрес> по профессии «слесарь контрольно – измерительных приборов и автоматики» по итогам которого присвоена квалификация «слесарь контрольно – измерительных приборов и автоматики третьего разряда», что подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ Г № (л.д.7).

Из трудовой книжки истца следует, что после окончания обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по профессии слесаря по контрольно – измерительным приборам и автоматике в Среднеуральском медеплавильном заводе (л.д.8-9).

Согласно уточняющей справки ОАО СУМЗ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работала в медеплавильном цехе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по КИПиА конверторного отделения. Слесари по контрольно – измерительным приборам и автоматике конверторного отделения медеплавильного цеха, заняты постоянно в течение полного рабочего дня обслуживанием и ремонтом контрольно – измерительных приборов в местах его установки в конверторном отделении где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. За этими отделениями они закреплены приказом по заводу. Согласно штатного расписания технологический процесс в конверторном отделении, ведут конвертерщики, стропальщики, машинисты крана (крановщики), разливщики цветных металлов и сплавов, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. следовательно, слесари по контрольно – измерительным приборам и автоматике конверторного отделения, медеплавильного цеха имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела VIII-5а (2090500а-18494), как слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно – измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. За указанный период работы ФИО1 в режиме неполной рабочей недели не работала, простоев не было, в вынужденном отпуске с частичным сохранением заработной платы не была, в учебных отпусках не находилась, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не была, в отпусках без сохранения заработной платы по личной инициативе не была (л.д.10). 

Таким образом, подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ОАО СУМЗ указывающей на работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу во вредных условиях труда. При этом, указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж истца. 

В период учебы ФИО1 в СГПТУ № 

<

адрес> действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подпункте «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований период учебы в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно абзацу 14 пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах

В данном случае истец просила приравнять период учебы в профессионально-техническом училище к работе с вредными условиями труда, следовавшей после окончания спорного периода, и дающей ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения учебы в технических училищах, профессионально-технических училищах могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды и утратившего силу с 1 января 2002 г., предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из трудовой книжки истца следует, что истец обучалась в СГПТУ-72 с 01.09.1981 года по 09.07.1984, устроилась на работу 16.07.1984 в медеплавильный цех СУМЗа слесарем КИПиА 3 разряда (л.д.8 оборот).

Поскольку истец непосредственно после окончания обучения в профессиональном техническом училище работала по профессии слесарь по контрольно – измерительным приборам и автоматике конверторного отделения медеплавильного цеха Среднеуральского медеплавильного завода, то есть осуществляла трудовую деятельность непосредственно на работах с вредными условиями труда, включенную в специальный стаж по Списку №2, указанный период обучения подлежит включению в специальный стаж истца, так как перерыв между днем окончания училища и поступления на работу не превысил трех месяцев.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 имели слесари дежурные и ремонтные.

Фактически выполняемая работа истца полностью соответствовала вышеуказанным профессиям.

Согласно представленным ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» производственно-техническим инструкциям слесаря ремонтника 3 разряда конвертерного отделения медеплавильного цеха и слесаря по слесаря по КИПиА 3-го разряда сушильного, конверторного отделений и отделения плавки медеплавильного цеха ОАО «СУМЗ» характер и специфика выполняемой работы слесаря КИПиА соответствует профессии слесаря ремонтника, которая имелась в Списке №.

В связи с чем, требования истца об обязывании ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии слесарь контрольно – измерительных приборов и автоматики в среднем городском профессионально – техническом училище № 

<

адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание отсутствие у истца на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) возраста 52 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента достижения истцом возраста 52 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об исчислении стажа, дающего право на досрочную пенсию, удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, ФИО1 период обучения в городском профессиональном техническом училище № 72 г. Ревды Свердловской области с 01 сентября 1981 года по 09 июля 1984 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, с 19 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд. 

Судья: А.А.Сидорова