66RS0№-62 

мотивированное

решение

 составлено

21 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 14 мая 2020 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием представителя истца АО «Регионгаз-инвест» ФИО1, 

ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3, 

ответчика ФИО4, 

при секретаре судебного заседания Кесарецких К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Регионгаз-инвест» к Пучковой ФИО23, ФИО5 ФИО24, ФИО4 ФИО25 о возложении обязанности не чинить препятствий в доступе к распределительному газопроводу при исполнении обязательств по публичным договорам, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Регионгаз-инвест» обратилось в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ФИО2, ФИО6, ФИО4, в котором просит возложить на ФИО5 ФИО26 и ФИО4 ФИО27 обязанность не чинить препятствий в доступе АО «Регионгаз-инвест» к существующему распределительному газопроводу по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенному к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (кадастровый №) для исполнения обязательств по договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, а именно: для выполнения мероприятий по монтажу вновь строящихся газопроводов и их фактическому присоединению к распределительному газопроводу по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенному к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (кадастровый №) в целях подключения объектов капитального строительства, расположенных по 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что АО «Регионгаз-инвест» является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку и реализацию природного газа населению (п. 3.3 Устава). На территории Тавдинского городского округа 

<

адрес> Общество является владельцем сети газораспределения и осуществляет мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства потребителей к сетям газораспределения.

Так на основании договоров № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель - ФИО10), № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель - ФИО11), № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель - ФИО17), № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель - ФИО12), № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель ФИО13) Общество приняло на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей к распределительному газопроводу по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1 (далее - Распределительный газопровод), присоединенному к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, собственником которого является Общество (кадастровый №).

В рамках выполнения мероприятий по подключению, предусмотренных указанными договорами, Обществу необходимо осуществить строительство газопроводов от границ земельных участков заявителей до Распределительного газопровода, в том числе произвести работы по врезке газопроводов в Распределительный газопровод.

Однако действиям Общества по подключению в границах красных линий ДД.ММ.ГГГГ воспрепятствовали жители домов № и № по 

<

адрес> ФИО6 и ФИО4

14 января 2020 года и 23 января 2020 года Общество повторно предприняло попытку выполнить мероприятия по подключению жилых домов к Распределительному газопроводу. Однако действиям Общества повторно воспрепятствовал ФИО4 и ФИО2, о чем был составлен соответствующий акт от 23 января 2020 года. Свои действия указанные граждане мотивировали тем, что они якобы являются собственниками Распределительного газопровода и что в случае осуществления подключения новых абонентов к газораспределительной сети они будут лишены возможности компенсировать произведенные на строительство газопровода затраты.

Таким образом, Общество было лишено возможности продолжить работу и выполнить предусмотренные указанными выше договорами мероприятия по подключению, и на сегодняшний день не имеют возможности выполнить мероприятия по подключению, предусмотренные указанными выше договорами.

Полагают действия ФИО6, ФИО2 и ФИО4 по ограничению доступа Общества на территорию общего пользования к Распределительному газопроводу (по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенному к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>), в целях осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к нему новых абонентов, противоречит нормам действующего законодательства и является злоупотреблением права.

Строительство Распределительного газопровода, собственниками которого назвали себя ФИО6, ФИО2 и ФИО4, было осуществлено в результате действий, в том числе и указанных граждан. По заказу, в том числе, ФИО2 и ФИО4 была разработана проектная документация и в соответствии с действующим законодательством осуществлено строительство Распределительного газопровода, который был введен в эксплуатацию и используется по назначению для снабжения населения природным газом.

Отсутствие регистрации права собственности на Распределительный газопровод само по себе не исключает законности создания данного объекта. Вместе с тем, указанные выше лица не могут быть признаны основным абонентом, согласие которого является необходимым в силу п.34 Правил №1314, поскольку основной абонент должен владеть сетью газораспределения.

Государственная регистрация права собственности на «спорный» Распределительный газопровод за ФИО6, ФИО2, ФИО4 либо иными лицами, не произведена.

Согласно данным Единого государственного реестра прав, 13 сентября 2019 года Распределительный газопровод, осуществлению подключения к которому воспрепятствовали ФИО6, ФИО2 и ФИО4, поставлены на кадастровый учет как бесхозяйное имущество, кадастровый №, правообладателем зарегистрирован Тавдинский городской округ.

На основании Постановления Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении организации для содержания и обслуживания бесхозяйных сетей газоснабжения» Общество было определено лицом, осуществляющим содержание и обслуживание выявленных на территории Тавдинского городского округа бесхозяйных сетей газоснабжения.

Таким образом, Общество является газораспределительной организацией и исполнителем по смыслу Правил №1314, на которую законом возложена публично-правовая обязанность при наличии технической возможности разработать и выдать технические условия и (или) заключить договор о подключении, а также выполнить мероприятия по подключению к сетям газоснабжения в отношении любого, обратившегося к ней лица.

На основании изложенного АО «Регионгаз-инвест» вправе использовать Распределительный газопровод в своей деятельности, в том числе для подключения объектов капитального строительства (ст. 133.1 ГК РФ, ст. 2, 7 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 №69-ФЗ).

Граждане ФИО6, ФИО2 и ФИО4, не имея на то законных оснований, препятствуют АО «Регионгаз-инвест» в реализации возложенной на него законодателем, условиями публичного договора обязанности обеспечить подключение объектов капитального строительства заявителей к Распределительному газопроводу, проходящему по землям общего пользования.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в соответствии с Правилами № 1314 была определена ближайшая точка имеющегося газопровода для подключения новых абонентов. Данный газопровод находится на землях общего пользования. Право собственности на газопровод за ответчиками не зарегистрировано. 13 сентября 2019 года распределительный газопровод низкого давления по 

<

адрес>, включающий в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенный к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, был поставлен на кадастровый учет как бесхозяйное имущество, ответчики основными абонентами не являются, хотя понесли расходы в строительстве части этого объекта недвижимости. Именно общество осуществляет содержание и обслуживание выявленных на территории Тавдинского городского округа бесхозяйных сетей газоснабжения. При подключении новых абонентов к спорному газопроводу согласие ответчиков не требуется, поскольку они не являются основными абонентами. АО «Регионгаз-инвест» является поставщиком газа, строительство газотранспортной сети для подключения новых абонентов в настоящее время осуществляет АО «Регионгаз-инвест» с использованием подрядных организаций. С сентября 2019 года ответчики препятствуют к доступу объекта недвижимости - распределительному газопроводу по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенному к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (кадастровый №) для исполнения обязательств по договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения: для выполнения мероприятий по монтажу вновь строящихся газопроводов и их фактическому присоединению к распределительному газопроводу по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1. Препятствия были совершены ответчиками сначала в одном месте распределительного газопровода, затем в другом месте. Присоединение к распределительному газопроводу подразумевает собой и монтаж газопровода для подсоединения, поскольку подсоединение без монтажа невозможно. Требований к ФИО6 АО «Регионгаз-инвест» не имеет. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна. Пояснила, что в 2016 году они совместно с ФИО4 проводили газ к своим домам, в то время никто не согласился им помогать, в проведение газопровода были вложены значительные средства. 19 сентября 2019 года к дому ФИО4 приехали представители АО «Регионгаз-инвест» и хотели произвести врезку в имеющийся газопровод. Она совместно с ФИО4 воспрепятствовали действиям представителей АО «Регионгаз-инвест». В этот же день они поехали в Администрацию ТГО и 25 ноября 2019 года им было выдано постановление Администрации ТГО об исключении спорного газопровода из реестра бесхозяйного имущества. На основании акта приема-передачи бесхозяйного имущества спорный распределительный газопровод был передан ей и ФИО4. Однако право собственности на данный объект до настоящего времени ими не зарегистрировано, поскольку необходимо подготовить дополнительные документы, а это длительный процесс, в строительстве всего газопровода, зарегистрированного как единый объект, они с ФИО4 не участвовали. Подтвердила, что препятствует фактическому присоединению строящихся газопроводов к распределительному газопроводу по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1, поскольку считает, что за это им должны уплатить денежные средства.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца также был не согласен. Поддержал доводы ФИО7 и дополнительно пояснил, что при строительстве газопровода они заплати 800000 рублей, однако со стороны АО «Регионгаз-инвест» никакого возмещения им затрат не было. Весь объект – распределительный газопровод не принадлежит им, они строили только участок протяженностью около 260 метров до 

<

адрес>. Считают себя собственниками только этого участка, остальной участок строили иные лица, в связи с чем, новые абоненты до подключения, должны возместить им часть понесенных ими затрат.

Ответчик ФИО4 с исковыми требованиями был не согласен. Пояснил, что они совместно с ФИО2 в 2016 году свои средства на строительство участка газопровода, брали согласие от ФИО16 на подключение, как от основного абонента, поскольку летом 2016 года он строил трубопровод до 

<

адрес>, при этом уплатили ему за согласие по 50000 рублей. Фактически они построили около 300 метров трубопровода. В сентябре 2019 года к его дому приехали сотрудники «Регионгаз-инвест» и хотели произвести врезку в данный газопровод для подключения новых абонентов. Он совместно с ФИО2 воспрепятствовал их действиям. После чего в Администрации ТГО им пояснили, что спорный газопровод был поставлен на учет, как бесхозяйное имущество, но на основании чеков, подтверждающих их затраты на проведение трубопровода они фактически являются собственниками спорного газопровода. В настоящее время их право собственности на объект не зарегистрировано, так как необходимо провести межевание с другими лицами, которые строили газопровод. В январе 2020 года сотрудники «Регионгаз-инвест» вновь приезжали для решения вопроса по подсоединению к газопроводу, тогда они предложили сотрудникам «Регионгаз-инвест» компенсировать часть их затрат на проведения газопровода, на что они отказались.

Ответчик ФИО6, третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО17, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении гражданского дела без его участия. 

На основании ч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69, нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям", Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, суд считает возможным удовлетворить требования АО «Регионгаз-инвест» по следующим основаниям.

На территории Тавдинского городского окру Свердловской области АО «Регионгаз-инвест» является владельцем сети газораспределения и осуществляет мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства потребителей к сетям газораспределения.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В статье 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

В силу п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Расходы, связанные с подключением поставщика и покупателя газа к местным газораспределительным сетям, производятся, как правило, за их счет.

Пунктом 32 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства), предусмотрено, что исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1314 начальными этапами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения являются направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на такое подключение и выдача технических условий.

Согласно подпункту "е" пункта 8 Правил N 1314 к запросу о предоставлении технических условий должно быть приложено согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

Пунктом 13 Правил N 1314 предусмотрена обязанность исполнителя определить и предоставить заявителю технические условия в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса при условии представления заявителем сведений и документов, указанных в пункта 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель обязан либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году (пункт 14 Правил N 1314).

Согласно пункту 34 Правил N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

С учетом указанных норм получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Правил подключения N 1314 основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, основной абонент должен владеть сетью газораспределения.

В судебном заседании из информации Администрации Тавдинского городского округа от 08 мая 2020 года № установлено, что объект недвижимости - распределительный газопровод низкого давления по 

<

адрес>, включающий в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенный к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на участке по 

<

адрес>, по состоянию на 08 мая 2020 г. в базе данных реестра объектов муниципальной собственности Тавдинского городского округа отсутствует.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении организации для содержания и обслуживания бесхозяйных сетей газоснабжения» АО «Регионгаз-инвест» определено организацией осуществляющей содержание и обслуживание выявленных бесхозяйных сетей газоснабжения, в том числе и распределительного газопровода низкого давления по 

<

адрес>, включающий в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенный к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>. 

Объект недвижимости - распределительный газопровод низкого давления по 

<

адрес>, включающий в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенный к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, как бесхозяйный был принят на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предоставленными суду выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от 28 апреля 2020 года и 08 мая 2020 года.

АО «Регионгаз-инвест» является собственником объекта недвижимости - распределительного газопровода среднего давления (от точки Т-3 (ГРПШ) через Т-9 до задвижки (по 

<

адрес>), от Т-9 через Т-8 до задвижки (по 

<

адрес>), от Т-8 через Т-7 до задвижки (по 

<

адрес>), от Т-7 через Т-6 (точка врезки) до Т-4 (заглушка), литер 2А, протяженность 2,0 км; подводящий газопровод среднего давления (от точки Т-6 (точки Т-6 (точка врезки) до сооружения газовой котельной (Т-5) литера3), литер 2Б, протяженность 0,6 км, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 19 марта 2020 года. 

Собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2, собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО4, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании проекта «Газоснабжение жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненного ООО «Газстроймонтаж» (рабочая документация №, было осуществлено строительство и монтаж газопроводов среднего, низкого давления и газоиспользующего оборудования, в том числе строительство распределительного подземного газопровода низкого давления.

На основании поданной ФИО2 заявки о подключении и договора №/Т от ДД.ММ.ГГГГ АО «Регионгаз-инвест» выполнило мероприятия по подключению сети газопотребления и газоиспользующего оборудования заказчика к газораспределительным сетям.

На строительство газопровода и подключению сети газопотребления ответчиком ФИО8 были понесены материальные расходы, в подтверждение которых ответчиком были представлены: согласие ФИО16, договор розничной купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацию № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № м/вдго от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию об оплате. 

На основании проекта «Газоснабжение жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненного ООО «Газстроймонтаж» (рабочая документация №), было осуществлено строительство и монтаж газопроводов низкого давления и газоиспользующего оборудования, в том числе строительство подземного и надземного газопровода низкого давления (согласно проекта источник газоснабжения - газопровод низкого давления на границе участка 

<

адрес>).

На основании поданной ФИО4 заявки о подключении и договора № от 02 декабря 2016 года АО «Регионгаз-инвест» выполнило мероприятия по подключению сети газопотребления и газоиспользующего оборудования заказчика к газораспределительным сетям.

Ответчиком ФИО4 в подтверждение понесенных им расходов на строительство газопровода и подключению сети газопотребления также представлены: согласие ФИО16, согласие ФИО2, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции об оплате. 

Газопровод, исходя из требований ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недвижимым имуществом, право собственности на которое подлежит государственной регистрации и возникает с момента государственной регистрации.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, распределительный газопровод низкого давления по 

<

адрес>, включающий в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенный к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, исключен из специального реестра бесхозяйного имущества и на основании акта приема – передачи бесхозяйного имущества от ДД.ММ.ГГГГ передан ФИО4 и ФИО2 

Из выкопировки с топографического плана города Тавды Свердловской области (по состоянию на 2006 год), а также пояснений представителя истца установлено, что распределительный газопровод низкого давления по 

<

адрес>, включающий в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенный к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, проходит по на землям общего пользования. Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются. 

В судебном заседании ответчики пояснили, что да настоящего времени в установленном законом порядке свое право собственности на спорный объект не зарегистрировали.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО4 собственниками спорного газопровода не являются, обслуживание данного газопровода не осуществляют и полномочиями по его обслуживанию не наделены.

Также суд приходит к выводу, что ответчики не могут быть признаны основными абонентами, согласие которых является необходимым в силу п. 34 Правил подключения № 1314, поскольку возведенная газораспределительная сеть, являющаяся объектом недвижимости, построенная на землях общего пользования, не зарегистрирована на праве собственности за ответчиками вопреки положениям п. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для подключения к сетям газоснабжения новых потребителей не требуется согласия ответчиков, за счет, в том числе, которых было осуществлено строительство части газопровода. Вопрос о достаточности мощностей для обеспечения газом иных лиц должен быть учтен газоснабжающей организацией, которая выдает технические условия с учетом технических возможностей, отсутствие которых является основанием для отказа в выдаче технических условий (п. 14 Правил подключения N 1314).

На основании договоров № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель - ФИО10), № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель - ФИО11), № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель - ФИО17), № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель - ФИО12), № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель ФИО13), а также технических условий, являющихся приложением к каждому договору, АО «Регионгаз-инвест» приняло на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей к распределительном газопроводу по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенному к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Таким образом, судом установлено, что третьими лицами ФИО10, ФИО11, ФИО17, ФИО12 и ФИО13 были получены у соответствующей компетентной организации технические условия на подключение к газотранспортной системе, заключен договор о подключении к системе газоснабжения, технические условия были выданы в соответствии с требованиями законодательства и Положением на выдачу технических условий подключения (заключения о технической возможности подключения) объектов капитального строительства и технических условий присоединения объектов к газораспределительным сетям.

Правом на оспаривание выданных технических условий в установленном законом порядке ответчики не воспользовались, технические условия недействительными не признаны. 

В рамках выполнения мероприятий по подключению, предусмотренных вышеуказанными договорами, сотрудники АО «Регионгаз-инвест» 19 сентября 2019 года выехали на место с целью строительства газопровода от границ земельных участков заявителей до распределительного газопровода, а также проведения работ по врезке газопроводов в распределительный газопровод. Указанным действиям сотрудников АО «Регионгаз-инвест», согласно акту, воспрепятствовали ФИО6 и ФИО4, о чем представителями АО «Регионгаз-инвест» было сделано сообщение в дежурную часть МО МВД России «Тавдинский». 

27 сентября 2019 года по данному факту УУП МО МВД России «Тавдинский» ФИО19 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении ФИО4 и ФИО6, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием состава преступления. 

Данные обстоятельства подтверждаются отказным материалом № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленным МО МВД России «Тавдинский по запросу суда. 

Согласно письму Генерального директора ООО «СТРОЙИНЖЕНЕРИНГ» в адрес Генерального директора АО «Регионгаз-инвест» от 16 января 2020 года, он просил обеспечить беспрепятственный доступ Подрядчика к объекту производства работ, поскольку 14 января 2020 года жильцы 

<

адрес> воспрепятствовали производству земельных работ. Работниками ООО «СТРОЙИНЖЕНЕРИНГ» были предъявлены разрешение на производство работ, проект, на что был получен категорически запрет на строительство и врезку газопровода. 

Из акта «о воспрепятствовании проведения работ по технологическому присоединению» от 23 января 2020 года установлено, что при выполнении работ по технологическому присоединению абонентов к газовым сетям по адресам 

<

адрес>, до 

<

адрес>, в соответствии с разрешением № от 23 декабря 2019 года на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, выданным МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», подрядной организацией ООО «Стройинженеринг» (Договор №Д ДД.ММ.ГГГГ с АО «Регионгаз-Инвест») ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 местного времени были начаты земляные работы по адресу: 

<

адрес>. В 10:30 часов на место проведения работ подошли граждане ФИО2 и ФИО4, которые в ультимативной форме потребовали приостановить выполнение работ для подключения заявителей на подключение к газовым сетям, проживающих по адресам 

<

адрес> и 

<

адрес>. ФИО2 и ФИО9 сообщили, что являются собственниками участка газовой сети, что у них имеются все правоустанавливающие документы на участок газопровода и они запрещают производство работ на участке 

<

адрес>. В связи с этим дальнейшее выполнение работ подрядной организацией было приостановлено.

07 февраля 2020 года заместитель генерального директора АО «Регионгаз-инвест» по факту неправомерных действий ФИО2 и ФИО4 обратился в Тавдинскую городскую прокуратуру. 

Из ответа заместителя Тавдинского городского прокурора ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что поскольку объект (спорный газопровод) исключен из перечня бесхозяйных объектов, подлежащих обслуживанию АО «Регионгаз-Инвест», а гражданами ФИО2 и ФИО4 принимаются меры по защите права собственности на газопровод, в настоящее время оснований для применения к ним мер прокурорского реагирования не имеется. 

Таким образом, судом установлено и подтверждается пояснениями ответчиков ФИО2 и ФИО4, что они действительно оказывали препятствие в доступе к распределительному газопроводу при исполнении АО «Регионгаз-Инвест» для выполнения мероприятий по монтажу вновь строящихся газопроводов и их фактическому присоединению к распределительному газопроводу по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенному к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (кадастровый №) в целях подключения объектов капитального строительства, поскольку считают, что затрат, произведенных при строительстве газопровода. 

Участие в финансировании строительства (в том числе в части проектирования) на территориях общего пользования линейных объектов, параметры которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством учитывают потребности не только тех застройщиков, за счет средств которых они возведены (инвесторов), но и потребности будущих застройщиков, заведомо осуществляется в интересах и за счет всех таких (нынешних и потенциальных) застройщиков, образующих множественность лиц на стороне выгодоприобретателя.

Само по себе осуществление строительства газопровода и возникшие в связи с этим расходы не могут повлечь возникновение права собственности или иного законного основания принадлежности на данный газопровод лиц, за счет средств которых они возведены на землях общего пользования, а потому создание ответчиками препятствий в подключении других лиц к такому объекту не может быть признано правомерным.

Кроме того, судом установлено, что место врезки в существующий газопровод расположено на землях общего пользования, а не на земельных участках, принадлежащих ФИО2 и ФИО4, что также исключает совершение действий, препятствующих подключению к существующему газопроводу.

Постановление и.о.Главы Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального реестра бесхозяйного имущества распределительному газопроводу по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенному к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (кадастровый № и акт от ДД.ММ.ГГГГ о передаче этого распределительного газопровода ФИО2 и ФИО4 не порождают у них возникновение прав собственности на этот объект. Данный объект протяженностью 458 кв.м не является собственностью ФИО2 и ФИО4, документов на строительство объекта протяженностью 458 кв.м ответчиками не представлено.

Договор и технические условия присоединения объектов к газораспределительной сети у третьих лиц имеются, следовательно, ФИО2 и ФИО4 не могут препятствовать истцу в доступе к распределительному газопроводу при исполнении обязательств по публичным договорам.

Учитывая изложенное, препятствие ответчиков ФИО2 и ФИО4 в допуске специалистов истца к газопроводу для подключения третьих лиц противоречит требованиям закона.

Вместе с тем, как лица, за счет средств которых построен данный газопровод, они вправе от лиц, которые в последующем подключаются к данному газопроводу, требовать возмещения части понесенных расходов на основании дополнительных соглашений либо в судебном порядке на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исковых требований к ответчику ФИО5 ФИО28 истец не заявлял.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Регионгаз-инвест» к Пучковой ФИО29, ФИО4 ФИО30 о возложении обязанности не чинить препятствий в доступе к распределительному газопроводу при исполнении обязательств по публичным договорам удовлетворить.

Возложить на ФИО5 ФИО31 и ФИО4 ФИО32

обязанность не чинить препятствий в доступе АО «Регионгаз-инвест» к существующему распределительному газопроводу по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенному к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (кадастровый №) для исполнения обязательств по договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, а именно: для выполнения мероприятий по монтажу вновь строящихся газопроводов и их фактическому присоединению к распределительному газопроводу по 

<

адрес>, включающему в себя ГРПШ-07-2У1, присоединенному к газопроводу среднего давления по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (кадастровый №) в целях подключения объектов капитального строительства, расположенных по 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 21 мая 2020 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.