Дело №2-1269/2024

УИД 51RS0001-01-2024-000602-03

Принято в окончательной форме 07 марта 2024 года

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2024 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: 

председательствующего судьи Волковой Ю.А.,

при секретаре Черномор С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных требований указала, что является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. являлась неработающим пенсионером.

ДД.ММ.ГГГГ. находилась на отдыхе в г.Санкт-Петербург.

ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Расходы к месту отдыха и обратно составили 24 391 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом получено уведомление ОСФР по Мурманской области об отказе в выплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, Основанием отказа являлось, что истец не относится к категории неработающих пенсионеров в связи с трудоустройством в ЗАО «Северные реки» с ДД.ММ.ГГГГ

Полагая указанный отказ неправомерным, ссылаясь на положения действующего законодательства, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха в размере 24 391 рубль.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснила о том, что в период нахождения в отпуске не была трудоустроена, в связи с чем полагает, что ответчиком ей подлежит компенсация проезда к месту проведения отдыха и обратно. Взыскание сбора при оформление билета по маршруту Санкт-Петербург – Мурманск оставила на усмотрение суда. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о рассмотрении дела, представила в адрес суда возражения, в которых указала, что решение об отказе в удовлетворении требований принято в связи с тем, что истец не относится к категории неработающего пенсионера. На основании сведений о трудовой деятельности истец принята на работу на должность генерального директора ЗАО «Северные реки» ДД.ММ.ГГГГ.. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ производится неработающим пенсионерам. Просит в иске отказать.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее также - Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. №176 утвердило Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).

Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

В этих целях в статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 предусмотрено финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для указанных лиц, согласно которой гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, эти гарантии и компенсации являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, а для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов - расходными обязательствами муниципальных образований. Для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, гарантии и компенсации осуществляются за счет средств работодателя.

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам и пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно (статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1).

Из приведенных нормативных положений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязательными условиями получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации являются проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Действующее законодательство не содержит понятие неработающий пенсионер.

Вместе с тем, из системного толкования положений Трудового кодекса, части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, части 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что неработающим является пенсионер, который не осуществляет деятельности по трудовому договору, по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, за которую получает вознаграждение, являющееся объектом обложения страховых взносов, и не относится к застрахованным лицам.

Следовательно, для возмещения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации правовое значение имеет установление совокупности условий: проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; отсутствие на дату отдыха, а не дату обращения в пенсионный орган, заключенного с пенсионером трудового договора или договора гражданско-правового характера; реализация неработающим пенсионером права на компенсацию не более одного раза в два года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о трудовой деятельности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно трудовую деятельность не осуществляла.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, самостоятельно организовав свой отдых, в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в 

<

адрес>, следовав к месту отдыха авиатранспортом по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Мурманск, что подтверждается соответствующими маршрутными квитанциями и посадочными талонами. 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Мурманск, представив проездные документы по указанному маршруту. 

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в оплате проезда по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Мурманск г. в связи с тем, что пенсионер не относится к категории неработающего пенсионера, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в ЗАО «Северные реки».

С учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм материального права, регулирующих порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также установленных по делу обстоятельств суд не может согласиться с решением об отказе в выплате компенсации в виду того, что на момент обращения с заявлением истец не относилась к категории неработающих пенсионеров, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 трудовую деятельность не осуществляла.

Юридически значимым при разрешении настоящего спора являлось установление того обстоятельства, являлся ли пенсионер работающим на момент выезда к месту отдыха.

Поскольку обстоятельства, дающие истцу право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в соответствии в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлены, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно маршрутным квитанциям стоимость авиаперелёта по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург на ДД.ММ.ГГГГ. составила 13 790 рублей (тариф), по маршруту Санкт-Петербург-Мурманск на ДД.ММ.ГГГГ. составила 10 601 рубль из них тариф 9 840 рублей, сбор 761 рубль.

Истцом заявлено требование о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общем размере 24 391 рубль. 

Из пояснений истца следует, что взыскание суммы сбора в размере 761 рубль оставляет на усмотрение суда. 

Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ № 118н от 18.03.2016 "Об утверждении разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176" в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Оснований для возмещения сбора за покупку билета в размере 761 рубль не имеется, поскольку данные расходы не предусмотрены выше указанными Правилами. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате проезда истца к месту отдыха по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ., Санкт-Петербург-Мурманск ДД.ММ.ГГГГ. в общем размере 23 630 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области ИНН 

<

***> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23 630 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий Ю.А. Волкова