РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Асланукова М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании Черкесского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Карачаево-Черкесского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Карачаево-Черкесский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Черкесский городской суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР о признании информации запрещенной к распространению, ссылаясь на то обстоятельство, что Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 08.06.2015 № 287\7 «Об усилении прокурорского надзора в условиях неблагоприятных внешнеэкономических и внешнеполитических факторов» и поручения Южной транспортной прокуратуры от 29.08.2017 № 23\2-02-2017\2043 проанализировано соблюдение установленного запрета на ввоз отдельных товаров продовольствия в условиях введенных Российской Федерацией экономических санкций и реализации продуктов, включенных в санкционный перечень, на Интернет-сайтах.

В ходе мониторинга сети «Интернет» в период времени с 10.00 до 12.00 18 марта 2020 года выявлена страница сайта коммерческого домена «net» открытого доступа, которой любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Так, изучением страниц «Интернет»- сайта 

<

данные изъяты> установлено, что на них размещены объявления о продаже молочной продукции, страной происхождения которой является государство- член Евросоюза Италия.

Объявления доступны по ссылкам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Pecorino Gran Sepi 5,7kg 154,99€

<

данные изъяты>

Доступ к Интернет-ресурсу свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Постановлением Правительства РФ о 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320 и от 29 июня 2016 года № 305» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Евросоюза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Ирландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2020 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В соответствии с указанным перечнем к ввозу в РФ запрещено: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, колбасы, продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови, молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания).

Изучением вышеуказанных страниц установлено, что на них для потенциальных покупателей предлагаются к покупке товары производства Италии, что влечет за собой административную ответственность- незаконная продажа товаров) иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по ст. 14.2 КоАП РФ.

Таким образом, прямой запрет закона и положения ФЗ № 149-ФЗ являются основанием для признания информации о реализации запрещенной к ввозу продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой к Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ст. 12 ГК РФ, ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит: признать информацию о реализации продукции, размещенной по ссылкам 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Представители административного истца, административного ответчика в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия в порядке упрощенного производства. 

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карачаево-Черкесской прокуратурой во исполнение указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.06.2015 № 287\7 «Об усилении прокурорского надзора в условиях неблагоприятных внешнеэкономических и внешнеполитических факторов» и поручения Южной транспортной прокуратуры от 29.08.2017 № 23\2-02-2017\2043 проанализировано соблюдение установленного запрета на ввоз отдельных товаров продовольствия в условиях действия введенных Российской Федерацией экономических санкций и реализации продуктов, включенных в перечень, на Интернет-сайтах.

В ходе мониторинга сети «Интернет» в период времени с 10.00 до 12.00 18 марта 2020 года выявлена страница сайта коммерческого домена «net» открытого доступа, которой любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Между тем, в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее - Постановления) федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее- Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом, основанием для внесения указанных сведений в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанном «интернет»-ресурсе отсутствуют.

Установить лиц, разместивших указанный материала в телекоммуникационной сети «Интернет», не представилось возможным.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку распространение рассматриваемой информации может мотивировать пользователей «Интернет» - ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице «Интернет» - ресурса, где размещена эта информация, должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах административное заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Карачаево-Черкесского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию о реализации продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Российской Федерации № 778 от 07.08.2014, размещенную по ссылкам:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

запрещенной.

Внести указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения по данному делу направить в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Верховный Суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР. 

Судья М.А. Асланукова

1версия для печати