Дело №2- 717/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В., 

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости и выплату за счет средств пенсионных накоплений.

В обоснование заявленных требований указала, что **.**.2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

**.**.2017 года решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа – 30 лет. 

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истица в иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за один год и три месяца, периоды с 19.11.2007 г. по 22.12.2007 г., с 19.05.2008 по 07.06.2008 г., с 09.06.2008 по 21.06.2008 – учебные отпуска в период работы в должности медсестры в ГБУ социального обслуживания ПО «С. психоневрологический интернат», с 17.04.2017 по 18.05.2017 - курсы повешения квалификации во время работы в должности медсестры в ГБУ социального обслуживания ПО «С. психоневрологический интернат», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.09.2017 года и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, так как в специальный стаж включаются только периоды работы. В выписке из лицевого счета работодатель не подтверждает данные периоды кодом льготной работы. Указала, что при условии включения истцу спорных периодов работы, на момент обращения в пенсионный орган у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 1 января 2015 г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 8 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под.20 пункта 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого ФЗ, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Стаж для досрочной трудовой пенсии по старости рассчитывается в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии сост.30 ФЗ №400-ФЗ и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Действительно, как правильно указал Пенсионный фонд, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Пунктом 5, п.п. «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации РФ №781 от 29.10.2002 установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Так же применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066). Данное постановление применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. до 31 декабря 2001 включительно.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. 

К спорным периодам работы истицы может быть применено Постановление Правительства Российской Федерации РФ №781 от 29.10.2002.

В данном Постановлении В Перечне льготных должностей предусмотрена медицинская сестра и учреждение социального обслуживания – психоневрологический интернат.

Судом установлено, что **.**.2017 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

**.**.2017 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с медицинской деятельностью, из-за отсутствия специального стажа – 30 лет, дающего право на пенсию (л.д. 8 - 10). 

Ответчиком, в том числе, не включены, ни в льготном исчислении ни в календарном периоды с 19.11.2007 г. по 22.12.2007 г., с 19.05.2008 по 07.06.2008 г., с 09.06.2008 по 21.06.2008 – учебные отпуска в период работы в должности медсестры в ГБУ социального обслуживания ПО «С. психоневрологический интернат», с 17.04.2017 по 18.05.2017 - курсы повешения квалификации во время работы в должности медсестры в ГБУ социального обслуживания ПО «С. психоневрологический интернат».

Специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию на **.**.2017 года, признаваемый ответчиком, составляет 29 лет 8 мес. 9 дн. (л.д. 10).

Согласно записям трудовой книжки истец с 01.11.1996 года принята на должность медсестры в С. психоневрологический интернат, с 01.10.2009 переведена на должность старшей медсестры, где работает по настоящее время.

С декабря 2011 г. ГУСО «С. психоневрологический интернат» переименован в ГБУСО ПО «С. психоневрологический интернат».(л.д.11-12).

Судом установлено, что согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУСО ПО «С. психоневрологический интернат» б/н б/д истец, занимала должность медсестры с 1.011.1996 года, а с 05.03.2001 переведена старшей медицинской сестрой, с 1.01.2004 года – переведена дежурной медсестрой, с 07.06.2006 переведена старшей медицинской сестрой, с 01.08.2007 переведена медицинской сестрой,, с 01.10.2009 переведена на должность старшей медсестры. (л.д.. 13).

Так же в справке имеются сведения об учебных отпусках, в том числе с 19.11.2007 г. по 22.12.2007 г., с 19.05.2008 по 07.06.2008 г., с 09.06.2008 по 21.06.2008, и о курсах повышения квалификации - с 17.04.2017 по 18.05.2017 со ссылкой на соответствующие приказы.

В деле имеются заявления о предоставлении ей дополнительных отпусков с сохранением заработной платы для прохождении аттестации и сдачи экзаменов, на которых стоит виза руководства «в приказ». (л.д.14-15).

Из диплома и приложения к нему видно, что ФИО1 поступила в 2003 г. в С. государственную медицинскую академию им.М., завершила обучение в 2008 году, аттестована решением государственной комиссии от 07.06.2008, присуждена квалификация - менеджер по специальности сестринское дело (л.д.18- 20).

Согласно приказу о направлении работника в командировку ФИО1 с 17.04.2017 по 18.05.2017 направлена в командировку с целью повышения квалификации по программе «Усовершенствование на цикле «Сестринское дело» и подтверждения квалификационной категории. (л.д.16).

Из выписки из лицевого счета следуют так же данные о работе истца в ГБУСО «С. психоневрологический интернат»

Периоды работы истицы медсестрой в данном учреждении до 18.11.2007 включены ответчиком в стаж в льготном исчислении, как 1 год за один год и три месяца.

Далее периоды работы истицы тоже учтены за исключением периодов учебы и курсов повышения квалификации.

Действительно в выписке из лицевого счета периоды учебы не отмечены кодом льготной работы с 2007.

Вместе с тем, истица имела учебные отпуска, обучаясь в высшем учебном заведении еще с 2004 года, и до 2007 года периоды учебных отпусков включены ответчиком в льготный стаж.

Спора по тому, что учреждение, в котором работал истица, относится к сельской местности у сторон не имеется.

09.01.2018 истица повторно обратилась с заявлением в Пенсионный орган. Решением от 30.01.2018 ей была назначена пенсия с 09.01.2018 г.

Заявленные истцом периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению подлежат периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из содержания приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности. 

Статьей 196 КЗоТ РСФСР предусматривалось предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

В силу положений части первой статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках является периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан так же производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков должны включаться в том же порядке, что и период работы.

Из материалов дела видно, что ФИО1 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением заработной платы для сдачи зачетов, экзаменов, она направлялась в командировку для повышения квалификации, при этом с работы не увольнялась, за ней сохранялось место работы и заработная плата.

В соответствии со ст.22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (указанную часть трудовой пенсии). 

Из материалов дела следует, что **.**.2017 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Учитывая, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, то по состоянию на **.**.2017 года ФИО1 имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. 

С учетом изложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения – с **.**.2017 года подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за один год и три месяца, периоды : с 19.11.2007 г. по 22.12.2007 г., с 19.05.2008 по 07.06.2008 г., с 09.06.2008 по 21.06.2008 – учебные отпуска в период работы в должности медсестры в ГБУ социального обслуживания ПО «С. психоневрологический интернат», с 17.04.2017 по 18.05.2017 - курсы повешения квалификации во время работы в должности медсестры в ГБУ социального обслуживания ПО «С. психоневрологический интернат», 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с **.**.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 26 февраля 2018 года.

Судья подпись Э.В.Кузнецова