Дело № 2-646/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Гафуровой А.Р., 

с участием:

помощника Гайского межрайонного прокурора Лужнова Е.С.,

представителя администрации Гайского городского округа ФИО1,

представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Гая ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайского городского округа, отделу Жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства об обязании оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере природоохранного законодательства. В ходе визуального осмотра установлено, что площадка для сбора твердых бытовых отходов во дворе жилого дома по 

<

адрес> г. Гая не оборудована. Техническое обслуживание вышеуказанных многоквартирных жилых домов осуществляет ООО «Домоуправление-4», земельный участок, на котором размещаются отходы с нарушением установленных требований находятся на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью. Просит обязать ООО «Домоуправление – 4», администрацию Гайского городского округа, отдел Жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов во дворе жилого дома по 

<

адрес>.

В ходе разбирательства дела прокурор уточнил требования. Указал, что между домами по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес> а расположена несанкционированная (неконтролируемая) свалка бытовых отходов (коробки с пищевыми отходами, пакеты с мусором) размером примерно 2*3 м, контейнеры для сбора мусора отсутствуют, специальная площадка для контейнеров не организована, мусор находится на земле. Просит обязать администрацию Гайского городского округа, отдел ЖКХ и КС администрации 

<

адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать специальную площадку для контейнеров во дворе жилого дома по 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Лужнов Е.С. исковые требования, с учетом уточнения, поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Гайского городского округа Журавлева О.А. исковые требования не признала, пояснила, что администрация 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исковые требования подлежат удовлетворению, установление площадки для бытовых отходов в указанном районе, не противоречит градостроительным нормам и правилам.

Представители отдела ЖКХ и КС администрации 

<

адрес>, ООО «Домоуправление – 4» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статьей 51 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В соответствии с п.п. «г, д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать на обслуживаемой территории наличие сборников для твердых отходов, своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно пункту 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что во дворах домов по 

<

адрес> в 

<

адрес> площадки для сбора твердых бытовых отходов не оборудованы (л.д.7-8).

Согласно справке заместителя начальника 

<

адрес> ФИО3, между домами по адресу: 

<

адрес> расположена несанкционированная свалка, что является нарушением ч. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», а также требований СанПин.

По информации отдела ЖКХ и КС администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № оборудование дворовых территорий площадками для сбора твердых бытовых отходов ведется по утвержденной постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пА муниципальной программе «Оздоровление экологической обстановки в Гайском городском округе на 2016-220 года2. В 2017 году, согласно программе, средства на указанные мероприятия не выделялись. Обустройство дворов площадками для сбора ТБО проводилось с 2013 года по 2016 год, обустроено 31 площадка (л.д. 60, 61) 

На момент рассмотрения настоящего спора контейнерная площадка для сбора отходов производства во дворе жилого дома по 

<

адрес>, 20 

<

адрес> ответчиком не оборудована.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что деятельность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в данном случае, не отвечает требованиям, изложенным в СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64, суд приходит к выводу о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Учитывая, что отдел ЖКХ и КС является структурным подразделением администрации 

<

адрес>, основной целью отдела является вопросы местного значения, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством и капитальным строительством, суд считает необходимым обязанность по оборудованию площадки для сбора твердых бытовых отходов возложить на отдел ЖКХ и КС администрации 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайского городского округа, отделу Жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства об обязании оборудовать площадку для сбора твердых бытовых отходов – удовлетворить.

Обязать отдел ЖКХ и КС администрации 

<

адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать специальную площадку для контейнеров во дворе жилого дома по 

<

адрес> 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года.

Судья Е.В. Халиулина