Дело № 2-393/2021 76RS0008-01-2021-000192-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Цуцуи А.М., при секретаре Афониной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2,, ФИО1 к Администрации городского округа города Переславля-Залесского о сохранении жилого дома в реконструированном и перестроенном виде, признании права общей долевой собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском о сохранении жилого дома в реконструированном и перестроенном виде, признании права собственности.

Требования мотивируют тем, что ФИО1, ФИО3, ФИО2, являются собственниками 1-этажного жилого дома, общей площадью 41,8 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, площадью 637 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: 

<

адрес скрыт>: ФИО1 – 1/4 доли, ФИО3 – 1/4 доли, ФИО2 – 1/2 доли. 

В 2015 году истцами было принято решение о проведении реконструкции жилого дома. На протяжении 2015 года проведены работы по реконструкции жилого дома. О том, что для проведения реконструкции необходимо оформлять какую-либо разрешительную документацию истцы не знали. В ктябре 2018 г. истцы обратились за выполнением кадастровых работ к кадастровому инженеру Э., которой подготовлен технический план здания. Согласно техническому плану здания площадь жилого дома после реконструкции увеличилась с 41,8 кв.м. до 67,3 кв.м. От кадастрового инженера узнали о принятии ФЗ от 3.08.2018 г. №340-фз «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие ст. 51.1 ГрК РФ, которой было предусмотрено уведомление о планируемом строительстве органа местного самоуправления. 

06.04.2019 г. истцы обратились в Администрацию городского округа города Переславля-Залесского с уведомлением о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 

<

дата скрыта>. 

<

дата скрыта> Администрацией городского округа города Переславля-Залесского истцам выдано уведомление 

<

номер скрыт> о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта ИЖС: о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: Согласно Правил землепользования и застройки города Переславля-Залесского, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 29.06.2009 № 122 (далее - Правила) земельный участок с КН 

<

номер скрыт> расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона индивидуального жилищного строительства», Минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3 м. О недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:

Земельный участок по адресу: 

<

адрес скрыт>, (расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - Культурный слой XII-XVII в.в., утвержденного РМС ЯОСНД от 29.04.1993 №99. Статьей 13 Правил установлено, что в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия, решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

С данным уведомлением истцы не согласны. При сопоставлении технического паспорта от 

<

дата скрыта> с техническим планом здания от 

<

дата скрыта> видно, что реконструкция дома проведена фактически в пределах фундамента старого жилого дома. 

Жилой дом находится в границах принадлежащего истцам земельного участка, соответствует строительным, противопожарным, санитарным и экологическим нормам для жилых домов. Вынуждены обратиться в суд. 

Истец и законный представитель несовершеннолетнего истца (ФИО2) ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, пояснила, что в 2015 году приобрела дом, решила реконструировать, чтобы появилась еще одна комната для детей. О необходимости оформления разрешительной документации и о культурном слое не знала. 

Представитель истца адвокат Трухачев М.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, пояснил, что истица не знала, что данный дом находится в границах культурного слоя. В документах отсутствовали сведения, что это культурный слой. Переустройство проведено в рамках закона. Строительство было в пределах фундамента. Признаков незаконной постройки нет. Земельный участок используется по назначению. Было представлено заключение кадастрового инженера, ООО «А». Была утеплена терраса, снесен гараж, расстояние между домами увеличено, нарушения устранены. Вопрос о сносе здания не ставится. Даже если дом снести, то восстановить что-то невозможно. В октябре 2018 года истцы в лице ФИО1 обратились за выполнением кадастровых работ к кадастровому инженеру Э которая подготовила технический план здания. Имеется технический паспорт, на котором видно, что границы не нарушены. Были снесено часть ветхих пристроек и по фундаменту построены новые пристройки. Реконструированный дом ничьих прав не нарушает.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без своего участия, исковые требования – удовлетворить. 

Свидетель Г. пояснила, что ФИО1 ей знакома, бывала у нее дома. Она приобрела обыкновенный деревянный дом примерно в 2015 году. Были 2 террасы справа и слева. Дом был переоборудован и утеплен. Когда делала реконструкцию не знала, что надо подавать какие-то документы.

Представитель ответчика Администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что жилой дом расположен в охранной зоне «Культурный слой XII-XVII вв.». Отзыв в письменном виде приобщен к материалам дела (л.д.164-165).

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области просил рассмотреть дело без своего участия, против удовлетворения исковых требований возражал. 

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Управление муниципальной собственности Администрации городского округа города Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит одноэтажный жилой дом, площадью 41,8 кв.м., 1957 года постройки, с земельным участком с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, площадью 637 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, ФИО1– 1/4 доли, ФИО3 – 1/4 доли, ФИО2 – 1/2 доли (л.д. 18-23, 107-122).

Земельный участок с КН 

<

номер скрыт> относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Сведения об ограничении, обременении права собственности в отношении указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют (л.д.107).

В 2015 году проведена реконструкция жилого дома. Работы выполнены П. (л.д. 180). 

<

дата скрыта> ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа города Переславля-Залесского с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Указывается о реконструкции одноэтажного жилого дома высотой 7,5 м, площадь застройки 89,7 кв.м. (л.д. 27-28).

В уведомлением 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> Администрацией городского округа города Переславля-Залесского указывается о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам. Согласно Правил землепользования и застройки г. Переславля-Залесского, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 29.06.2009 г. №122 земельный участок с КН 

<

номер скрыт> расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона индивидуального жилищного строительства», минимальные отступы от границ земельного участка 3 м. Земельный участок по адресу: 

<

адрес скрыт> расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – «Культурный слой XII-XVII вв.», утвержденного РМС ЯО СНД от 29.04.1993 г. №99 (л.д. 48-49).

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Истец просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 67,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>

Построенный истцом жилой дом отвечает признакам самовольной постройки. К отношениям сторон подлежат применению положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. п.1,3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 N 1от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению №04.2021/Г, выполненному ООО «А», площадь помещений жилого дома с кадастровым номером 

<

номер скрыт> до проведения работ составляла 41,8 кв.м., после проведения работ 67,3 кв.м., высота здания – 7,6 м., площадь под застройкой 88,3 кв.м. Реконструкция здания заключена в перестройке старых холодных помещений на входе в дом в теплые жилые помещения с незначительным расширением помещений (л.д. 83). Жилой дом расположен на участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> по 

<

адрес скрыт>. Здание располагается на участке согласно сложившейся застройки по 

<

адрес скрыт>, а именно: жилой дом стоит по линии застройки с домом 

<

номер скрыт>, размещение дома 

<

номер скрыт> не противоречит сложившейся застройке по 

<

адрес скрыт>. Действующие нормативы по площади застройки (40% от площади участка) не нарушены: фактический процент застройки участка составляет 13,8%. Размещение дома на участке не нарушает действующих норм: расстояние от дома до границы с улицей исторически сложившееся и составляет 2,7 м с 1957 г.; расстояние от дома до северной границы исторически сложившееся и составляет 3,4 м не нарушает норм; расстояние от дома до южной границы - 4,11 м — не нарушает действующих норм; расстояние от нежилой пристройки к дому до южной границы - 2,1 м не нарушает действующих норм. Согласно градостроительным нормам проектирования города Переславля-Залесского, утвержденных Решением городской Думы № 95 от 26.10.2017 г. таблица 5, п. 4.25 установлено минимальное расстояние от дома до границы участка — 3,0 м, от вспомогательной пристройки до границы 1 участка — 1,0 м; до северной границы — 24,9 м. (л.д. 87, 91).

К жилому дому подведены инженерные коммуникации по холодному водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению (л.д. 101-103) 

Как следует из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда 

<

номер скрыт> по 

<

адрес скрыт>, составленного 

<

дата скрыта> помещения жилого дома состоят из 1 квартиры, 3 жилых комнат, жилая площадь 35,8 кв.м., вспомогательная 6,5 кв.м., общая площадь 42,3 кв.м. (л.д. 26). В характеристике строений и сооружений отражено, что основная часть дома занимает площадь 54,1 кв.м., пристройки: 17 кв.м., 10,8 кв.м., 4,3 кв.м. Также на участке располагались сарай 18 кв.м., гараж 19,6 кв.м., уборная (л.д. 25 – оборотная сторона, л.д. 26- оборотная сторона). Таким образом, общая площадь застройки земельного участка не увеличилась, а уменьшилась. Также на земельном участке демонтирован гараж, ранее находившийся на расстоянии 1,05 метра от границы земельного участка.

Доказательств того, что в результате возведения спорного жилого дома был нарушен культурный слой, в материалах дела не имеется. Как следует из заключения ООО «А», площадь дома изменилась из-за проведенной реконструкции холодных помещений (л.д. 83).

Обследуемый объект соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, его нахождение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Обследуемый объект фактически не нарушил сохранность культурного слоя 12-17 вв. г. Переславль-Залесский.

В соответствии с п.5 ст.5.1 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам. 

Согласно п.2 ст. 36 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Вместе с тем, суд учитывает, что отказ в удовлетворении требований истца, не приведет к восстановлению нарушенного культурного слоя. 

Истцы являются собственниками земельного участка с КН

<

номер скрыт>, в границах которого расположен жилой дом, земельный участок расположен в зоне Ж1 –зона среднеэтажной жилой застройки, разрешенное использование земельного участка допускает возведение объектов капитального строительства, право собственности на жилой дом может быть признано за истцом при одновременном соблюдении трех условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Какой-либо недобросовестности со стороны истцов суд не усматривает, т.к. в ЕГРН сведения о наличии ограничений, обременений права собственности на указанный земельный участок отсутствуют (л.д. 107). 

Требования о сносе самовольно возведенной постройки не заявлялись.

При рассмотрении дела не установлено, что самовольное строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаст угрозу жизни и здоровью граждан, меры к легализации самовольной постройки истцом предприняты. Отказ в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию не связан с нарушением чьих-либо прав и законных интересов, не является следствием нарушений строительных норм и санитарных правил. При таких обстоятельствах, совокупность условий для признания права собственности истца на жилой дом, предусмотренная пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, имеется. Исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/4 долю, за ФИО3 на 1/4 долю, за ФИО2 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 67,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021 года.

Судья А.М. Цуцуи