Административное дело №2а-257/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года село Бабаюрт 

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре Чораевой Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Территориального управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре к администрации МР «Бабаюртовский район» и МКДОУ Детский сад «Радуга» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, 

установил

Начальник Территориального управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляр обратился в суд с административным иском к администрации МР «Бабаюртовский район» и МКДОУ Детский сад «Радуга» о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.1 ст.24, 4.1. ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, а именно: в не оборудовании на территории двора индивидуальных групповых площадок и теневых навесов, контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарных правил; не оборудовании входа в здание тамбуром в целях сохранения воздушно-теплового режима; не соблюдении в здании МКДОУ принципа групповой изоляции; не принятии мер по приведению набора и площадей помещений МКДОУ в соответствии с требованиями санитарных правил; не проведении внутренней отделки помещений МКДОУ в соответствии с требованиями санитарных правил; не оборудовании раздевальных индивидуальными шкафчиками для одежды в соответствии со списочным составом детей в группах; не оборудовании туалетного помещения в соответствии с санитарными правилами, не приведении количества санитарных приборов в туалетных помещениях групповых ячеек в соответствие с требованиями санитарных правил по количеству детей в группах; не оборудовании шкафов для упорядоченного хранения уборочного инвентаря; не оборудовании спален стационарными одноуровневыми кроватями или трансформируемыми (выкатными, выдвижными) кроватями; в недоукомплектовании белья (постельного и полотенец для лица и ног) и наматрасников; не проведении объемно-планировочных решений помещений пищеблока для возможности соблюдения поточности технологического процесса; в не оборудовании на пищеблоке системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции; недоукомплектовании разделочных столов, не оборудования приборов для контроля температуры и относительной влажности воздуха в складском помещении; не разработке примерного двухнедельного меню в соответствии с физиологическими потребностями детей в энергии и пищевых веществах и обязании до июня 2018 года устранить указанные нарушения санитарного законодательства. 

В обосновании иска указал, что при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства в МКДОУ детский сад «Радуга» выявлено, что не выполнены некоторые пункты предписаний, выданных 28 ноября 2016 года и 17 февраля 2017 года. Данные факты бездействия администрации МР «Бабаюртовский район» и МКДОУ детский сад «Радуга» образуют нарушение санитарно- эпидемиологических требований при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, при условиях воспитания и обучения детей, установленных статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.6, 3.9, 3.18, 4.4, 4.8, 4.9, 4.11, 4.24, 4.25, 6.2, 6.13, 6.16, 6.21, 13.3, 13.4, 14.4, 15.3, 17.14, главы V и таблицы 1 Приложения 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Согласно п.2. 1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с нормами ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В судебное заседание представители административного истца и административных ответчиков, участие которых судом не признано обязательным, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела не явились, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что территориальным управлением Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре 28 ноября 2016 года и 17 февраля 2016 года проводилось эпидемиологическое обследование МКДОУ Детский сад «Радуга», в результате которого выявлены нарушения санитарно эпидемиологического законодательства, а именно на территории двора не оборудованы индивидуальные групповые площадки и теневые навесы, контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарных правил; вход в здание тамбуром в целях сохранения воздушно-теплового режима; не соблюдены в здании МКДОУ принцип групповой изоляции; не приняты меры по приведению набора и площадей помещений МКДОУ в соответствии с требованиями санитарных правил; не проведена внутренняя отделка помещений МКДОУ в соответствии с требованиями санитарных правил; не оборудованы раздевальные индивидуальные шкафчики для одежды в соответствии со списочным составом детей в группах; не оборудовано туалетные помещения в соответствии с санитарными правилами, не приведено количество санитарных приборов в туалетных помещениях групповых ячеек в соответствие с требованиями санитарных правил по количеству детей в группах; не оборудован шкафы для упорядоченного хранения уборочного инвентаря; не оборудованы спальни стационарными одноуровневыми кроватями или трансформируемыми (выкатными, выдвижными) кроватями; в не доукомплектовано белье (постельное и полотенце для лица и ног) и наматрасников; не проведены объемно-планировочные решение помещения пищеблока для возможности соблюдения поточности технологического процесса; не оборудован на пищеблоке системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции; не доукомплектованы разделочные столы, не оборудованы приборы для контроля температуры и относительной влажности воздуха в складском помещении; не разработан примерное двухнедельное меню в соответствии с физиологическими потребностями детей в энергии и пищевых веществах. По результатам проверок установлено, что в течении ряда лет остаются невыполненными некоторые пункты предписаний: на территории МКДОУ и указанные нарушения по настоящее время не устранены.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п.2. 1. ст.51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Положениями СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиоло-гический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом значимости соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и требований к условиям воспитания и обучения детей, допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствие на территории МКДОУ индивидуальных групповых площадок и теневых навесов, контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарных правил; необорудованного входа в здание тамбуром в целях сохранения воздушно-теплового режима; не соблюдение в здании МКДОУ принципа групповой изоляции; не принятие мер по приведению набора и площадей помещений МКДОУ в соответствии с требованиями санитарных правил; не проведение внутренней отделки помещений МКДОУ в соответствии с требованиями санитарных правил; не оборудование раздевальных индивидуальными шкафчиками для одежды в соответствии со списочным составом детей в группах; не оборудование туалетного помещения в соответствии с санитарными правилами, не приведение количества санитарных приборов в туалетных помещениях групповых ячеек в соответствие с требованиями санитарных правил по количеству детей в группах; не оборудование шкафов для упорядоченного хранения уборочного инвентаря; не оборудование спален стационарными одноуровневыми кроватями или трансформируемыми (выкатными, выдвижными) кроватями; в недоукомплектование белья (постельного и полотенец для лица и ног) и наматрасников; не проведение объемно-планировочных решений помещений пищеблока для возможности соблюдения поточности технологического процесса; в не оборудование на пищеблоке системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции; недоукомплектование разделочных столов, не оборудование приборов для контроля температуры и относительной влажности воздуха в складском помещении; не разработка примерного двухнедельного меню в соответствии с физиологическими потребностями детей в энергии и пищевых веществах образуют нарушение санитарно- эпидемиологических требований при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, при условиях воспитания и обучения детей, установленных статьями 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», главы IX, пунктов 3.6, 3.9, 4.4, 4.11, 4.21, 4.24, 4.33, 4.35 и приложений 1, 4 к СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Радуга» и администрации МР «Бабаюртовский район» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и об обязании устранение указанных нарушений, подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца, освобожденного от уплаты госпошлины, поэтому с административного ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Радуга» в силу ч.1 ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178,293 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление начальника Территориального управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр к администрации МР «Бабаюртовский район» и МКДОУ Детский сад «Радуга» о признании незаконным бездействия выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействия администрации МР «Бабаюртовский район» и МКДОУ Детский сад «Радуга», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, а именно в не оборудовании на территории двора индивидуальных групповых площадок и теневых навесов, контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарных правил; не оборудовании входа в здание тамбуром в целях сохранения воздушно-теплового режима; не соблюдении в здании МКДОУ принципа групповой изоляции; не принятии мер по приведению набора и площадей помещений МКДОУ в соответствии с требованиями санитарных правил; не проведении внутренней отделки помещений МКДОУ в соответствии с требованиями санитарных правил; не оборудовании раздевальных индивидуальными шкафчиками для одежды в соответствии со списочным составом детей в группах; не оборудовании туалетного помещения в соответствии с санитарными правилами, не приведении количества санитарных приборов в туалетных помещениях групповых ячеек в соответствие с требованиями санитарных правил по количеству детей в группах; не оборудовании шкафов для упорядоченного хранения уборочного инвентаря; не оборудовании спален стационарными одноуровневыми кроватями или трансформируемыми (выкатными, выдвижными) кроватями; в недоукомплектовании белья (постельного и полотенец для лица и ног) и наматрасников; не проведении объемно-планировочных решений помещений пищеблока для возможности соблюдения поточности технологического процесса; в не оборудовании на пищеблоке системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции; недоукомплектовании разделочных столов, не оборудования приборов для контроля температуры и относительной влажности воздуха в складском помещении; не разработке примерного двухнедельного меню в соответствии с физиологическими потребностями детей в энергии и пищевых веществах и обязать устранить указанные нарушения санитарного законодательства до 1 июня 2018 года.

Обязать Администрацию МР «Бабаюртовский район» и МКДОУ Детский сад «Радуга» сообщить административному истцу Территориальному управлению Роспотребнадзора по РД в г.Кизляр и суду об исполнении решения по поданному административному делу.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Радуга» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Шаипов