дело № 2-3032/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Латышовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска об оспаривании решения, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в принятии к зачету в страховой стаж периодов работы: с 01.01.1991 по 31.12.1991, 01.01.1992 по 05.08.1992, с 24.08.1992 по 27.10.1997 – на Кустанайском заводе химического волокна, с 28.01.1998 по 29.07.1998 – получения пособия по безработице, с 24.10.2000 по 28.09.2001 – на предприятии «Бытовик», с 18.11.2004 по 21.02.2008, с 11.10.2010 по 24.01.2015 – в ТОО «Оркен», с 23.12.2006 по 31.12.2017 в ООО «Ашан», периода ухода за ребенком с 20.08.1993 по 20.02.1995; включении в стаж вышеуказанных периодов и назначении страховой пенсии по старости с 06 октября 2017 года (л.д.6-17). 

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - ГУ -Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска –ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части третьей статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.1 и 2 ст.35).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст.35).

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году необходимо достижение 55 лет, не менее 8 лет страхового стажа и ИПК не ниже 11.4.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Согласно пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

Пунктом 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н предусмотрено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.84).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия страхового стажа, продолжительностью не менее 8 лет (л.д.74-80-решение). ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен страховой стаж работы - 07 год 09 месяцев 28 дней.

Ответчиком отказано истцу в зачете периодов работы: с 01.01.1991 по 31.12.1991, 01.01.1992 по 05.08.1992, с 24.08.1992 по 27.10.1997 – на Кустанайском заводе химического волокна, с 28.01.1998 по 29.07.1998 – получения пособия по безработице, с 24.10.2000 по 28.09.2001 – на предприятии «Бытовик», с 18.11.2004 по 21.02.2008, с 11.10.2010 по 24.01.2015 – в ТОО «Оркен», периода ухода за ребенком с 20.08.1993 по 20.02.1995 в связи с отсутствием у истца регистрации по месту жительства на территории РФ, документального подтверждения постоянного проживания на территории России; с 23.12.2016 по 31.12.2017 в ООО «Ашан». В спорные периоды, за исключением периода работы в ООО «Ашан», истец проживала и работала на территории Республики Казахстан.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания на территории Российской Федерации в г.Челябинске (л.д.85). В паспорте гражданина РФ в период с 27.02.2017 по 24.04.2018 отметка о регистрации истца по месту жительства отсутствовала (л.д.117).

С учетом положений вышеприведенных норм закона для назначения пенсии необходимо постоянное проживании на территории РФ, подтвержденное видом на жительство либо паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства; истец при обращении с заявлением о назначении пенсии не имела постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для назначения ФИО1 пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств -участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств -участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ч. 3).

Таким образом, и в силу указанного Соглашения от 13 марта 1992 года и в силу приведенных выше норм законодательства Российской Федерации, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения, гражданства, следует, что для назначения пенсии переселившимся из стран СНГ в Российскую Федерацию лицам необходимо постоянное проживание на территории Российской Федерации. Регистрации по месту пребывания недостаточно.

Местом пребывания в силу статьи 2 Закона РФ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абз.7), а местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пункт 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958-н, прямо предусматривает, что подтверждением постоянного проживания является паспорт с отметкой о регистрации именно по месту жительства, а не месту пребывания.

Сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с 01.01.1991 по 24.01.2015 истцом не представлены.

Период работы ФИО1 с 23.12.2016 по 13.09.2017 (по дату подачи заявления о назначении страховой пенсии) в ООО «Ашан» включен в страховой стаж истца при назначении пенсии с 07.10.2017 года.

Поскольку требования истца о включении в страховой стаж вышеуказанного периода работы в ООО «Ашан» удовлетворены ответчиком добровольно в период рассмотрения спора (л.д.111-116), судебные расходы ФИО1 подлежат частичному возмещению в сумме 1000 рублей, из которых 300 рублей – госпошлина и 700 рублей – расходы на представителя по составлению иска (ст.98, 100, 101 ГПК РФ). 

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии отказать.

Взыскать с ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска в пользу ФИО1 судебные расходы – 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: