УИД 34RS0019-01-2020-003626-38

дело № 2а-1576/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Дубовка-77» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к ТОС «Дубовка-77» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска Управление указало, что 06 февраля 2014 г. им принято решение о государственной регистрации ТОС «Дубовка-77», сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью общественных организаций, Управлением установлены нарушения организацией действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году (по форме ОН0003 в срок до 01 июля 2020 года).

Кроме этого, организация в нарушение абзаца 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единых государственный реестр юридических лиц.

В связи с выявленными нарушениями в адрес организации было направлено предупреждение с указанием существа правонарушения и требованием представить в Управление отчеты о деятельности организации по форме ОН0003, которое организацией проигнорировано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать ТОС «Дубовка-77» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административный истец, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. До судебного заедания от представителя Управления ФИО4 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указано, что требования предупреждения от 22 июля 2020 г. и ФЗ «Об общественных объединениях» по состоянию на 29 октября 2020 г. организацией не исполнены. 

Административный ответчик ТОС «Дубовка-77», заинтересованные лица председатель ТОС «Дубовка-77» ФИО1, Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области, регистрирующий орган ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили. 

При изложенном, суд применительно к положениям ст. 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений). 

В соответствии со статьей 8 ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу положений статьи 29 названного Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Этой же нормой закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление общественным объединением указанных сведений в установленный срок является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В целях упорядочения сведений о реально существующих общественных организациях (объединениях) орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, наделен законодателем полномочием на обращение в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Данное полномочие реализуется на основании Указа Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 06 февраля 2014 г. принято решение о государственной регистрации ТОС «Дубовка-77». Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены 13 февраля 2014 г. (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с адресом (местом нахождения): 

<

...> Б. Руководителем организации является ФИО1.).

В соответствии с действующими на момент возникновения спорных правоотношений п.п. б п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Приказа Минюста РФ от 17.03.2011 № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Минюста РФ от 17 марта 2011 г. № 81, указанные документы могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

В нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» ответчиком не представлен отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании в 2019 году по форме ОН0003 в срок до 15 апреля 2020 г., а также не представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании подпункта 1.2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2020 № 58513) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Документы, указанные в подпункте 1.2 приказа, за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г. (п. 2 приказа).

Между тем, сведения, предусмотренные абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», ТОС «Дубовка-77» в срок не позднее 01 июля 2020 г. также не представлены.

В этой связи Управлением в адрес организации заказным почтовым отправлением направлялось предупреждение от 22 июля 2020 г. с предложением устранить допущенное нарушение закона путем представления (размещения в сети Интернет) указанных сведений в срок до 24 августа 2020 г. Получение предупреждения представителем организации подтверждается наличием в материалах дела копии соответствующего почтового уведомления, а отсутствие размещенных организацией необходимых сведений – информацией с портала Министерства юстиции Российской Федерации. 

Вместо этого, председателем общественной организации в адрес Управления направлено письмо с просьбой о рассмотрении вопроса об исключении организации из реестра юридических лиц, в связи с тем, что ТОС фактически свою деятельность не осуществляет, председатель освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации ни в Министерство юстиции Российской Федерации, ни в адрес суда не поступила до настоящего времени. Предупреждения не обжалованы и не отменены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует о фактическом прекращении ТОС «Дубовка-77» своей деятельности. 

При изложенном, требование Управления о признании ТОС «Дубовка-77» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Следует отметить, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Дубовка-77» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Дубовка-77» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с адресом (местом нахождения): 

<

...> Б.) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Раптанова

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2020 года

Председательствующий М.А. Раптанова