Дело № 5-1/2025

УИД: 52RS0048-01-2024-001156-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Сергач 11 февраля 2025г.

Судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Осьминушкина М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального предприятия Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области «Коммунальная служба» (МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба»), юридический адрес: Нижегородская область, Краснооктябрьский муниципальный округ, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, КПП: 522001001, ОГРН: 

<

***> от 16.11.2016г.,

установил:

Место совершения административного правонарушения: Нижегородская область, Краснооктябрьский муниципальный округ, примерно в 400м. на северо-восток от северной окраины с.Уразовка, Канализационные очистные сооружения (кадастровый номер земельного участка ***). Дата совершения: 29.10.2024г..

Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия в отношении МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» в период с 09.10.2024г. по 18.10.2024г. решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 18.10.2024г. №196 проверка приостановлена на 5 рабочих дней; возобновлена с 28.10.2024г. по 29.10.2024г. (10 рабочих дней) проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду – «Канализационные очистные сооружения производительностью 400-куб.м/сут с подводящими и отводящими коллекторами, расположенные в с.Уразовка Краснооктябрьского района Нижегородской области.

Основным видом деятельности МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» по ОКВЭД является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (код ОКВЭД – 36.00.2).

МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» осуществляет производственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду «Канализационные очистные сооружения производительностью 400-куб.м/сут с подводящими и отводящими коллекторами, расположенные в с.Уразовка Краснооктябрьского района Нижегородской области.

На объекте МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба»

2

осуществляет пользование водным объектом ручей Сухой Пар с целью сброса сточных вод на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 18.01.2024г. № Р032-01450-52/01025360, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, сроком действия по 17.01.2044г..

Географические координаты места выпуска (места водопользования) указанных в п.п.2,4 (место водопользования) п.2 (сведения о водном объекте) Решения о предоставлении водного объекта в пользование 18.01.2024г. № Р032-01450-52/01025360; с.Уразовка Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области: (места водопользования) системе координат МСК-52 (зона-2):Х: 4287771.59;Y:2318123.659.

В ходе отбора сточной воды, специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отсняты географические координаты фактического места сброса оборудованием GNSS-спутниковой геодезический многофункциональный South Galaxy S680, имеющий сведения о поверке до 14.01.2025г. № С-ГСХ/15-01-2024/308425213. Установлено, что координаты фактического места сброса совпадают с координатами прописанных в решении.

Согласно п.4.10 Решения МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» обязано представлять в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса – выше и ниже места сброса в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Юридическим лицом представлены отчеты, направленные в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области только Сведения в соответствии с формами 3.1, 3.2, 3.3 Приказа Минприроды России от 09.11.2020г. №903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества».

В ходе анализа формы 3.2 за 1 квартал 2024 г. установлено, что фактический объем сброса составляет 13.1 тыс. куб.м., за 2 квартал 2024г. – 16,9 тыс. куб.м. за 3 квартал 2024г. – 8,5 тыс. куб.м.. Фактический объем сброса не превышает допустимый.

В ходе анализа отчетности по форме 3.3 Приказа Минприроды России от 09.11.2020г., проведенный ФГБУ ЦАС «Нижегородский», за истекший период 2024г. установлен факт наличия превышений предельно допустимых концентраций в сбрасываемых сточных водах.

Согласно протокола испытаний от 11.03.2024г. №719, от 29.03.2024г. №1034 за 1 квартал 2024г. по показателям: нефтепродукты в 5 раз, аммоний-ион в 45,2 раза, ХПК в 5,5 раза, сульфат-ион в 4,2 раза, магний в 1,9 раза, железо в 41,2 раза, алюминий в 33,8 раза, марганец в 11,5 раза, медь в 1,2 раза.

Согласно протоколам испытаний от 18.04.2024г. №1311, от 29.05.2024г. №2138, от 28.06.2024г. №2939 за 2 квартал 2024г. по показателям: аммоний-

3

ион в 41,9 раза, нитраты в 3.2 раза, ХПК в 6,3 раза, фосфат-ион в 15,1 раза, сульфат-ион в 5.4 раза, магний в 1,7 раза, натрий в 1 раза, кальций в 1 раз, железо в 10,4 раза, алюминий в 3 раза, марганец в 14,5 раза, медь в 7,5 раза.

Согласно протоколам испытаний от 31.07.2024г. №4074, от 28.08.2024г. №4933 за 3 квартал 2024г. по показателям: аммоний-ион в 107,6 раз, ХПК в 10.4 раза, фосфат-ион в 39 раз, сульфат-ион в 4,4 раза, магний в 1,6 раза, натрий в 1,4 раза, железо в 7,5 раза, алюминий в 2 раза, марганец в 18 раз, медь в 21 раз, никель в 2,2 раза.

Нарушены: ч.1 ст.34, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.4 ст.35, ч.2 ст.39, ч.2 ст.55, ч.ч.4, 6 ст.56 Водного кодекса РФ.

Очистные сооружения переданы МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» на основании Постановления от 20.07.2023г. №445 «О закреплении за муниципальным предприятием Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области «Коммунальная служба» на праве хозяйственного ведения объекта недвижимого имущества» Администрацией Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области.

В ходе анализа сведений, описанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование от 18.01.2024г. № Р032-01450-52/01025360 установлено, что разрешенный годовой объем сброса сточных вод составляет – 73000,00 тыс.куб.м./год (1 – 18000 тыс.куб.м./квартал, 2 – 18200 тыс.куб.м./квартал, 3 – 18400 тыс. куб.м./квартал, 4 – 18400 тыс.куб.м/квартал).

В ходе анализа данных журнала учета водоотведения средствами измерений за: 1 квартал 2024г. – 13101 тыс.куб.м./квартал, 2 квартал 2024г. – 16886 тыс.куб.м./квартал, 3 квартал 2024г. – 8532 тыс. куб.м./квартал. Установлено, что сброшенный объем сточных вод в водный объект не превышает объем, установленный Решением.

Учет водоотведения по выпуску сточных вод осуществляется электромагнитными расходомерами РСЦ 000001 ПС № №15926, 15927, дата начала использования, согласно паспорту на измерительный прибор 02.02.2021г., межпроверочный интервал 4 года.

Специалистами испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 11.10.2024г. и 18.10.2024г. были отобраны пробы сточных вод на выпуске с очистных сооружений в ручье Сухой Пар, что подтверждается протоколами отбора от 11.10.2024г. №688/24-СтВ, от 18.10.2024г. №700/24-СтВ, от 18.10.2024г. №701/24-СтВ.

МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» осуществляет сброс сточных вод в ручей Сухой Пар с превышением ПДК по следующим показателям: АСПАВ (кратность превышений – от 5,1 до 10,1 раз), Аммоний-ион (кратность превышений – от 65 до 224 раз). Медь (кратность превышений – от 58 до 101 раз), марганец (кратность превышений – от 21,3 до 24 раз), стронций (кратность превышений – от 9,5 до 61,5 раз), сульфат-ион (кратность превышений – от 5,6 до 5,9 раз), хлорид-ион (кратность превышений – от 1,03 до 1,,1 раз), ХПК – в 2.5 раза, БПК5 (кратность 

4

превышений – от 1,5 до 12 раз), что подтверждается протоколами испытаний ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 15.10.2024г. № 713/24-СтВ, от 15.10.2024г. №468/24-СтВ, от 15.10.2024г. № 1329/24-СтВ, от 21.10.2024г. №750/24-СтВ, от 25.10.2024г. №766/24-СтВ, от 25.10.2024г. №767/24-СтВ.

Данный факт является нарушением ч.2 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, ч.4 ст.35, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.09.2020г. №1430 «Об утверждении технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов» очистные сооружения МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» рассчитаны на производительность 400 куб.м./сут. и отнесены к малым очистным сооружениям (объем сброса сточных вод от 101 до 1000 куб.м./сут.). Данным Постановлением для небольших очистных сооружений определены технологические показатели в сточных водах, сбрасываемых в водные объекты, а именно: взвешенные вещества – 15 мг/л, ХПК – 80 мг/л, БПК-5 – 12 мг/л, азот амоний – 8 мг/л, азот нитратов – 18 мг/л, азот нитритов – 0,25 мг/л., фосфор фосфатов – 5 мг/л.

На очистных сооружениях МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» не достигаются технологические показатели наилучших доступных технологий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020г. №1430 по показателю аммоний-ион.

Специалистами лаборатории Испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 10.10.2024г. были отобраны пробы сточной воды на очистных сооружений на входе (до очистки), а 11.10.2024г. – на выходе (после прохождения цикла очистки, составляющего от 15 часов согласно письму от 08.10.2024г. №107 МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба») с целью установления эффективности работы. 

Также специалистами лаборатории Испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 11.10.2024г. и 18.10.2024г. были отобраны пробы природной воды в ручье Сухой Пар, выше и ниже по течению от места сброса сточных вод с выпуска МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» (протоколы отбора от 11.10.2024г. №687-ПрВ, от 11.10.2024г. №690-ПрВ, от 18.10.2024г. №703-ПрВ, от 18.10.2024г. №704-ПрВ, от 18.10.2024г. №705-ПрВ, от 18.10.2024г. №706-ПрВ.

По результатам количественно-химического анализа (протоколы испытаний Испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» выше по течению: от 15.10.2024г. №715/24-ПрВ, от 17.10.2024г. №748/24-ПрВ, от 15.10.2024г. №939/24-ПрВ, от 15.10.2024г. №470/24-ПрВ, от 15.10.2024г. №1330/24-ПрВ, от 21.10.2024г. № 751/24-ПрВ, от 21.10.2024г. №752/24-ПрВ; ниже по течению от 15.10.2024г. №714/24-ПрВ, от 17.10.2024г. № 747/24-ПрВ, от 15.10.2024г. №938/24-ПрВ, от 15.10.2024г. №469/24-ПрВ, от 15.10.2024г. №1330/24-ПрВ, от 21.10.2024г. №735/24-ПрВ, от 21.10.2024г. №754/24-ПрВ. Установлено увеличение содержания загрязняющих веществ в природной воде ручей Сухой Пар в контрольном створе ниже выпуска сточных вод по 

5

показателям: медь, кальций, стронций, таким образом, МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» в результате деятельности оказывает негативное воздействие (влияние) на водный объект – ручей Сухой Пар.

Данное обстоятельство является нарушением п.1 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ.

Законный представитель МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» в судебное заседание не явился. От законного представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил применить в МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виду со сложными финансовыми затруднениями МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба», наличием большой кредиторской задолженности. Суд, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п.1 ст.44 Водного кодекса РФ, Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статей 22, 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" пределы допустимых выбросов и сбросов определяются нормативами допустимого воздействия на 

6

окружающую среду. Сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании соответствующих разрешений, выдающихся органами в области охраны окружающей среды.

На основании частей 1, 2 статей 39 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Судом установлено, что межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия в отношении МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» в период с 09.10.2024г. по 18.10.2024г. решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 18.10.2024г. №196 проверка приостановлена на 5 рабочих дней; возобновлена с 28.10.2024г. по 29.10.2024г. (10 рабочих дней) проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду – «Канализационные очистные сооружения производительностью 400-куб.м/сут с подводящими и отводящими коллекторами, расположенные в с.Уразовка Краснооктябрьского района Нижегородской области. В ходе проведенной проверки установлено увеличение содержания загрязняющих веществ в природной воде ручей Сухой Пар в контрольном створе ниже выпуска сточных вод по показателям: медь, кальций, стронций, таким образом, МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» в результате деятельности оказывает негативное воздействие (влияние) на водный объект – ручей Сухой Пар.

Вина МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ подтверждается Протоколом об административном правонарушении №06-670/2024 от 13.11.2024г., Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 18.01.2024г., Экспертным заключением №108 от 15.10.2024г., Протоколами испытаний, Протоколом осмотра от 18.10.2024г., Экспертным заключением №113 от 17.10.2024г, Экспертным заключением №114 от 21.10.2024г., Экспертным заключением №117 от 25.10.2024г. 

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.26.2,26.11 КоАПРФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» состава административного правонарушения, предусмотренногоч.1ст.8.14РФ - нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, 

7

за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» имело возможность для соблюдения норм природоохранного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

По материалам дела в соответствии со ст.4.2, ст.4.3 КоАПРФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, равно как и оснований для освобождения МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение не установлено.

Рассматривая ходатайство законного представителя МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» о применении при назначения наказания положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему. Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализованоПостановлениеКонституционного суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафаниженизшегопредела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, в частности ст.4.1 КоАПРФ дополнена частями 3.2 и 3.3, которые позволяют при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением, привлекаемого к административной ответственностиюридического лица, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа дляюридических лицсоставляет не менее ста тысяч рублей; при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного дляюридических лицсоответствующей статьей или частью статьи кодекса. Учитывая, что размер минимального штрафа по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ для юридических лиц установлен менее 100000 рублей, а именно 80000 рублей, суд приходит к выводу о том, что при назначения наказания МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» не может быть 

8

применены положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» обстоятельств, суд считает правильным и законным назначить МП Краснооктябрьского МО НО «Коммунальная служба» административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 4.1-4.3, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ суд 

постановил:

Признать юридическое лицо Муниципальное предприятие Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области «Коммунальная служба» (ИНН: 

<

***>, КПП: 522001001, ОГРН: 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Нижегородской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, л/с 

<

***>),

Единый казначейский счет: 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород

Казначейский счет: 03100643000000013200

БИК: 012202102 ИНН: 

<

***>

КПП: 526001001 ОКТМО: 22701000

КБК: 048 1 16 01081 01 0014 140

УИН: 04852055241070000113.

Наименование платежа: штраф за нарушение правил водопользования.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Сергачский межрайонный суд.

Судья: М.И.Осьминушкина