Дело № 2 – 392/2023 

УИД: 44RS0006-01-2023-000431-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромская область 3 августа 2023 г.

Галичский районный суд Костромской области, 

под председательством судьи Воробьёва А.Л., 

при секретаре Тихомировой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению ФИО1 детский сад Галичского муниципального района Костромской области и администрации Галичского муниципального района Костромской области, о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению ФИО1 детский сад Галичского муниципального района Костромской области (далее МДОУ ФИО1 детский сад) и администрации Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрация). Просил возложить на МДОУ ФИО1 детский сад обязанность устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 30.06.2024, а на Администрацию возложить обязанность профинансировать МДОУ ФИО1 детский сад в объемах, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства в срок до 30.06.2024.

В исковом заявлении Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф. обосновал вышеизложенные исковые требования следующим.

Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, об антитеррористической защищенности в деятельности МДОУ ФИО1 детский сад.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 №1006).

В соответствии с пп. «а» п. 17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Следовательно, профилактика терроризма в образовательных организациях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих, несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.

В ходе проверки установлено, что здание МДОУ ФИО1 детский сад относится к объектам четвертой категории опасности.

В нарушение пп. «в» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 здание МДОУ ФИО1 детский сад и его территория не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в результате допущенных нарушений на территории образовательной организации созданы небезопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что приводит к угрозе для их жизни и здоровья, и в полной мере не обеспечивает антитеррористическую защищенность потенциального объекта террористического посягательства.

По выявленным нарушениям заведующей МДОУ ФИО1 детский сад 12.04.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. По состоянию на 21.06.2023 каких-либо конкретных мер, направленных на финансирование мероприятий по устранению нарушений, отраженных в представлении, администрацией Галичского муниципального района не принято. МДОУ ФИО1 детский сад нарушения также не устранены.

В силу п. 1.1 Устава МДОУ ФИО1 детский сад, утвержденного постановлением Администрации от 01.10.2018 № 261 (далее Устав) учреждение является некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение.

Согласно п. 1.9 Устава функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Администрация.

Частью 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Нормами ст. 5.2. Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Невыполнение требований антитеррористической защищенности МДОУ ФИО1 детский сад создает небезопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что приводит к угрозе для их жизни и здоровья. Администрацией не принимается мер по финансированию в достаточном объеме учреждения, что влечет за собой нарушение гарантированных федеральными законами прав и законных интересов несовершеннолетних на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств бюджета Галичского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедов З.Р. заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям. 

В письменном заявлении и судебном заседании заведующая МДОУ ФИО1 детский сад ФИО2 признала заявленные исковые требования прокурора, правовые последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель Администрации ФИО3, действующая по доверенности, также признала заявленные исковые требования прокурора, правовые последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд принимает признание ответчиками иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173 

<

...> ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Галичского межрайонного прокурора Костромской области, удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение ФИО1 детский сад Галичского муниципального района Костромской области обязанность устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 30.06.2024.

Возложить на администрацию Галичского муниципального района Костромской области обязанность профинансировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение ФИО1 детский сад Галичского муниципального района Костромской области в объемах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности путем оборудования здания школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 30.06.2024.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья Воробьёв А.Л.