Дело № 2-231/2025

УИД 21RS0003-01-2025-000255-55

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 августа 2025 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Шакуровой Н.Н., с участием помощника прокурора Ядровой Ю.А., представителя истца – администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики в защиту интересов муниципального образования Батыревский муниципальный округ Чувашской Республики к А.А. о признании договора аренды о предоставлении земельного участка, заключенного между администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и А.А. недействительным и применении последствий недействительности сделки,

установил:

<

адрес> Чувашской Республики, действуя в защиту интересов муниципального образования Батыревский муниципальный округ Чувашской Республики с последующим уточнением исковых требований обратился в суд с иском к А.А. о признании договора аренды о предоставлении земельного участка, заключенного между администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и А.А. недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и А.А. (арендатор) без проведения торгов заключили договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ФИО9, площадью 9453 кв.м., расположенный на территории Батыревского муниципального округа, с/п Сугутское.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на момент заключения вышеуказанного договора в собственности А.А. имелся в общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 21:08:360205:42, площадью 2600 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на территории Батыревского муниципального округа, с/п Сугутское.

С учетом изложенного, земельный участок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожным, земельный участок подлежит возврату муниципалитету.

На основании изложенного, просит признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ФИО10, заключенный между администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и А.А. недействительным и применить последствия недействительности сделки, обязав А.А. возвратить администрации Батыревского муниципального округа спорный земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики Ядрова Ю.А. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель истца – администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики К.Н. в судебном заседании пояснила, что со стороны администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики нарушений норм законодательства при предоставлении А.А. земельного участка не допущено.

Ответчик А.А., надлежащим образом извещенный о дне времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Судебное извещение в адрес ответчика возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает и не находится.

В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства, предусмотренного ст.233 ГПК РФ.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике-Чувашии, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Третьи лица - А.Т., А.А., А.А., надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причины не явки суду не сообщили.

Выслушав помощника прокурора Я.Ю., представителя администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики К.Н., исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

Пунктом 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. В п. 4 ст. 27 ЗК РФ приведен перечень земельных участков, изъятых из оборота, занятых находящимися в федеральной собственности объектами.

В силу п. 1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

На основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанная норма является исключением из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. Данная норма закона регулирует взаимоотношения собственника публичных земельных участков и физических лиц, имеющих в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательских целях и содержащихся для личных нужд. Таким образом, эта норма предусматривает возможность предоставления земельных участков для граждан, но не предусматривает предоставление земельных участков для крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее Закон №- ФЗ), максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» установлено, что размер полевого земельного участка не должен превышать 1 гектара (ст. 1.1).

Вышеприведенные нормы устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности. Данная позиция закреплена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

<

адрес> земельных участков, предоставленных гражданам в целях сенокошения, выпаса скота, личного подсобного хозяйства не должна превышать площадь, допустимую для осуществления на таком земельном участке деятельности по ведению личного подсобного хозяйства и не связанной с предпринимательством.

В том случае, если участок необходим для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя, т.е. для деятельности, связанной с предпринимательством, земельный участок, в том числе предназначенный для сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, должен предоставляться в аренду на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, т.е. с торгов- с соблюдением требований, установленных ст. 39.18 ЗК РФ.

Иное толкование и применение названных норм, в том числе, по вопросу предоставления земельных участков, площадью более той, которая предусмотрена законодателем для использования гражданином в личных целях, позволит игнорировать требования подп. 15 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.18 ЗК РФ, обеспечивающих справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельных участков, исключающих предоставление необоснованных преимуществ.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В материалы дела истцом представлен договор № аренды земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и А.А. (арендатор). Согласно условиям договора, арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 9453 кв.м., с кадастровым номером №ФИО11, адрес (описание местоположения): Чувашская Республика, 

<

адрес>, с/

<

адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) не зарегистрирован.

На момент предоставления ответчику земельного участка с кадастровым номером ФИО12, расположенного на территории Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, с,п Сугутское в Чувашской Республике максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен положениями ст. 1.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» в 1 га.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при заключении спорного договора нарушены положения действующего законодательства, регулирующего правоотношения по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исходя из того, что общая площадь предоставленного без проведения торгов земельного участка физическому лицу, превышает установленный максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абз. второй п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», далее - Постановление Пленума ВС РФ №).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 Постановление Пленума ВС РФ №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на момент заключения вышеуказанного договора в собственности А.А. имелась 1/4 общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 21:08:360205:42, площадью 2600 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на территории Батыревского муниципального округа, с/п Сугутское.

Из материалов дела не следует, что А.А. зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя и главы КФХ, поэтому последний вправе приобрести земельный участок сельскохозяйственного назначения в аренду лишь для ведения личного подсобного хозяйства, животноводства, садоводства или огородничества для собственных нужд в установленном максимальном размере, не превышающем 1 гектара, а поскольку спорный земельный участок превышает установленный в Чувашской Республике максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, затрагивающий публичные интересы договор аренды с ним заключен быть не может.

Поскольку договор аренды с А.А. заключался как с физическим лицом, то исковые требования прокурора района законны и мотивированы.

С учетом изложенного, земельный участок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожными, земельный участок подлежит возврату муниципалитету.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Батыревского муниципального округа Чувашской Республики государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики в защиту интересов муниципального образования Батыревский муниципальный округ Чувашской Республики к А.А. о признании договора аренды о предоставлении земельного участка, заключенного между администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и А.А. недействительным и применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ФИО13, заключенного между администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и А.А. недействительным.

Применить последствия недействительности сделки по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка, расположенного на территории Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, с/п Сугутское, из земель категории сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером ФИО14, площадью 9453 кв.м., заключенного между администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и А.А., и обязать А.А. возвратить администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики земельный участок, расположенный на территории Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, с/п Сугутское из земель категории сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером ФИО15, площадью 9453 кв.м.

Взыскать с А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Чувашской Республики (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2025 года.