Дело № 2-491/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Горновой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 11 августа 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии досрочно

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, периодов: работы в качестве воспитателя детского сада в совхозе «Октябрьский» с 22.03.1988 по 15.10.1992; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.03.1987 по 30.06.1987, работы в качестве учителя начальных классов с 25.01.1988 по 21.03.1988, с 04.09.2003 по 09.09.2003, нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.1998 по 30.01.1998, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 19.11.2012 по 21.12.2012, с 09.02.2015 по 11.02.2015, нахождения на профессиональной переподготовке с 11.03.2013 по 29.03.2013, с 26.08.2013 по 13.09.2013, с 14.10.2013 по 20.10.2013, с 02.12.2013 по 13.12.2013, с 10.02.2014 по 21.02.2014, прочих отвлечений с 14.02.2003 по 25.02.2003, с 25.01.2005 по 29.01.2005, с 11.12.2009 по 17.12.2009, с 11.02.2011 по 21.02.2011, с 28.01.2016 по 03.02.2016, с 09.02.2016 по 11.02.2016, с 25.01.2017 по 31.01.2017, отмены занятий с 25.11.2015 по 27.11.2015, работы в качестве социального педагога на 1 ставку с 01.08.2006 по 14.08.2007, работы в качестве социального педагога на 0,5 ставки с 15.08.2007 по 31.08.2007, работы в качестве социального педагога на 0,5 ставки и учителя русского языка с 01.09.2007 по 13.09.2008, работы в качестве социального педагога на 0,5 ставки и учителя начальных классов с 14.09.2008 по 19.04.2009, с 01.05.2009 по 10.12.2009, с 18.12.2009 по 10.02.2011, с 22.02.2011 по 31.08.2012, работы в качестве социального педагога на 0,5 ставки и учителя русского языка, литературы, химии с 01.09.2012 по 18.11.2012, с 22.12.2012 по 10.03.2013, с 30.03.2013 по 25.08.2013, с 14.09.2013 по 13.10.2013, с 21.10.2013 по 01.12.2013, с 14.12.2013 по 09.02.2014, с 22.02.2014 по 31.08.2014, работы в качестве учителя русского языка, литературы, химии, обществознания и социального педагога на 0,5 ставки с 01.09.2014 по 08.02.2015, с 12.02.2015 по 24.11.2015, с 28.11.2015 по 27.01.2016, с 04.02.2016 по 08.02.2016, с 12.02.2016 по 24.01.2017, с 01.02.2017 по 01.05.2017 в Язевской начальной школе, переименованной 01.10.2000 в МОУ «Язевская начальная общеобразовательная школа», 27.12.2002 в качестве структурного подразделения присоединенной к МОУ «Закоуловская основная общеобразовательная школа», с 01.10.2010 переименованной в МКОУ «Закоуловская основная общеобразовательная школа». Мотивирует свой иск тем, что решением УПФР в Куртамышском районе ей отказано во включении данных периодов в ее льготный педагогический стаж. С данным решением она не согласна, т.к. все эти периоды занималась педагогической деятельностью, заработная плата за время отвлечений от работы выплачивалась в полном размере, просит обязать назначить пенсию с момента возникновения на нее права.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 представили измененное исковое заявление, в котором просили включить в педагогический стаж истца перечисленные выше периоды, за исключением периодов: с 28.07.1992 по 15.10.1992, с 04.09.2003 по 09.09.2003, с 25.11.2015 по 27.11.2015, периоды, указанные в исковом заявлении как «прочие отвлечения» - периоды карантина. Пояснили, что более 25 лет истец занимается педагогической деятельностью. Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовке были связаны с работой учителя начальных классов, русского языка и литературы, химии, на курсы она направлялась по приказам директора, что является обязательным для педагога. За время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, место работы. Считает, что периоды карантина, отмены занятий в связи с низкой температурой и другими климатическими условиями подлежат включению в специальный стаж работы. В периоды работы в качестве социального педагога всегда работала в качестве учителя физкультуры, учителя начальных классов, русского языка, литературы, химии, обществознания, согласно тарификационным спискам она являлась учителем, получала заработную плату как учитель, в связи с чем считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Работая в детском саду в качестве воспитателя, работала с детьми, занималась их воспитанием, а потому осуществляла педагогическую деятельность, и указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Просит обязать УПФР в Куртамышском районе включить в специальный стаж названные периоды, назначить пенсию с момента обращения за ней.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО9 иск не признала, пояснив, что ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно отказано законно, т.к. ее льготный стаж составляет 10 лет 04 месяца 11 дней из необходимых 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, переподготовки, периоды отмены занятий в связи с карантином, иными климатическими условиями не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. в это время она не занималась педагогической деятельностью. Из представленных документов не прослеживается наличие отдельного структурного подразделения – детский сад совхоза, наименование организации «совхоз» не предусмотрено ни одним из применяемых списков. Во время работы социальным педагогом не представлено надлежаще оформленных документов, подтверждающих ее работу в должности учителя как основной деятельности. Также не прослеживается начисление пособия по уходу за ребенком, в отдельные периоды отсутствует начисление заработной платы. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Закоуловская ООШ» директор школы ФИО10 исковые требования поддержала, пояснив, что истец в оспариваемые периоды всегда работала учителем, одновременно выполняла работу социального педагога. Во время отвлечений от работы всегда получала заработную плату в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 02.05.2017 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. 

Решением УПФР в Куртамышском районе от 17.05.2017 № 113770 ей отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По указанному решению специальный стаж ФИО1 составил 10 лет 04 месяца 11 дней. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч.2 данной статьи указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность «учитель»; в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 обучалась в Куртамышском педагогическом училище, по окончании которого в 1985 г. ей присвоена квалификация учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня.

Согласно записям в трудовой книжке:

15.08.1985 истец Кочарина (после регистрации брака с ФИО12 присвоена фамилия «Кунгурцева», свидетельство о браке № С.А. принята на работу в Язевскую начальную школу учительницей начальных классов;

22.03.1988 освобождена от занимаемой должности в порядке перевода, назначена воспитателем в Язевский детский сад Октябрьского совхоза;

16.10.1992 переведена кассиром;

13.01.1997 принята на работу в Язевскую начальную школу учителем начальных классов;

01.09.2006 переведена социальным педагогом на 1 ставку в МОУ «Закоуловская ООШ»;

15.08.2007 переведена социальным педагогом на 0,5 ставки;

01.09.2007 переведена учителем русского языка, оставлена социальным педагогом на 0,5 ставки;

14.09.2008 переведена учителем начальных классов, оставлена социальным педагогом на 0,5 ставки;

01.09.2012 переведена учителем русского языка, литературы, химии, оставлена социальным педагогом на 0,5 ставки;

01.09.2014 переведена учителем обществознания, оставлена учителем русского языка, литературы, химии, социальным педагогом на 0,5 ставки, где работает по настоящее время.

Эти обстоятельства сторонами не оспариваются. 

Как видно из пояснений свидетеля ФИО13, они вместе с истцом работают в Закоуловской школе, последняя работала учителем начальных классов, физкультуры, русского языка, химии, вела классное руководство, выполняла работу социального педагога.

Как видно из архивной справки № 1157 от 01.09.2014, выданной администрацией Куртамышского района, ФИО1 была принята на основании приказа № 49-к от 28.03.1988 воспитателем детского сада Октябрьского совхоза с 22.03.1988; приказом № 152-к от 30.10.1989 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до года с 21.09.1989 по 27.07.1990; приказом № 132-к от 27.07.1990 предоставлен отпуск по уходу за ребенком на 6 месяцев с 28.07.1990 по 27.01.1991; приказом № 34-к от 16.03.1992 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 17.02.1992 по 27.07.1992; приказом № 125-к от 19.10.1992 переведена на 0,5 ставки кассира отделения № 2 с 16.10.1992.

В книгах начисления заработной платы и книгах приказов за 1988-1992 годы ФИО1 значится в 1988 году – воспитатель, в 1989-1991 г.г. – должность не указана, в 1992 году – воспитатель детского сада. 

Согласно архивной справке № 180 от 04.03.2016 в книгах начисления заработной платы (лицевых счетах) по совхозу «Октябрьский» за январь-декабрь 1990-1992 г.г. имеются сведения о начислении заработной платы на имя ФИО1

За все годы ее работы в названный период ее должность в лицевых счетах указана «воспитатель».

В трудовой книжке истца в период с 22.03.1988 по 15.10.1992 ее должность указана также – воспитатель.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено наименование должности "воспитатель", и наименования учреждений "детские сады всех наименований", "ясли-сад", как должность и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" поименована должность воспитателя детского сада.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО14 пояснила, что работала в эти годы с истцом в детском саду совхоза «Октябрьский», где последняя работала воспитателем, ее работа – это работа только с детьми, детей было около 20.

Пояснения свидетеля о времени ее работы в этом детском саду подтверждены копией ее трудовой книжки.

ФИО1 в период с 21.09.1989 по 27.07.1992 находилась в отпуске по уходу за ребенком, сыном 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серия 

<

данные изъяты> №) до достижения им возраста 3 лет. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года №235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В связи с изложенным суд считает, что период работы истца в качестве воспитателя детского сада в совхозе «Октябрьский» с 22.03.1988 по 27.07.1992 (включая отпуск по уходу за ребенком до трех лет) подлежит включению в ее льготный педагогический стаж.

Истцом заявлены требования о включении в специальный педагогический стаж работы периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.03.1987 по 30.06.1987 во время работы в Язевской начальной школе в качестве учителя начальных классов, и с 25.01.1988 по 21.03.1988 учителем начальных классов.

Из справки от № 613 от 01.03.2017 уточняющей занятость, следует, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком сыном 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серия 

<

данные изъяты> №) до достижения им возраста 1 года: с 20.03.1987 по 24.01.1988 (приказ № 225 от 10.06.1987).

В соответствии с изложенными выше нормами закона суд включает в специальный стаж истца период с 20.03.1987 по 30.06.1987 – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года, и с 25.01.1988 по 21.03.1988 – период работы учителем начальных классов, т.к. не усматривает вины истца в не издании приказа о выходе на работу после окончания отпуска по уходу за ребенком до одного года и отсутствия в книге начисления заработной платы сведений о ее зарплате.

С 01.08.2006 по 14.08.2007 ФИО1 работала в качестве учителя физкультуры и социального педагога на 1 ставку в Язевской начальной школе, переименованной 01.10.2000 в МОУ «Язевская начальная общеобразовательная школа», 27.12.2002 в качестве структурного подразделения присоединенной к МОУ «Закоуловская основная общеобразовательная школа», с 01.10.2010 переименованной в МКОУ «Закоуловская основная общеобразовательная школа, с 15.08.2007 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 13.09.2008 в качестве учителя русского языка и социального педагога на 0,5 ставки; с 14.09.2008 по 19.04.2009, с 01.05.2009 по 10.12.2009, с 18.12.2009 по 10.02.2011, с 22.02.2011 по 31.08.2012 в качестве учителя начальных классов и социального педагога на 0,5 ставки; с 01.09.2012 по 18.11.2012, с 22.12.2012 по 10.03.2013, с 30.03.2013 по 25.08.2013, с 14.09.2013 по 13.10.2013, с 21.10.2013 по 01.12.2013, с 14.12.2013 по 09.02.2014, с 22.02.2014 по 31.08.2014 в качестве учителя русского языка, литературы, химии, обществознания, литературного краеведения и социального педагога на 0,5 ставки; с 01.09.2014 по 08.02.2015, с 12.02.2015 по 24.11.2015, с 28.11.2015 по 27.01.2016, с 04.02.2016 по 08.02.2016, с 12.02.2016 по 24.01.2017, с 01.02.2017 по 01.05.2017 в качестве учителя русского языка, литературы, химии, обществознания и социального педагога на 0,5 ставки.

Эти обстоятельства подтверждаются записями в ее трудовой книжке, трудовым договором, дополнительными соглашениями о внесении изменений в трудовой договор, тарификационными списками, классными журналами, карточками-справками, справкой МКОУ «Закоуловская ООШ» от 19.07.2017 №210, и сторонами не оспариваются. 

В соответствии с трудовым договором № 14 от 01.09.2006 ФИО1 принята на работу в МОУ «Закоуловская ООШ» на должность «социальный педагог» с 01.08.2006, согласно классному журналу за 2006-2007 г.г. и тарификационному списку, истец вела уроки физкультуры.

Приказом № 43-к от 01.09.2006 учитель МОУ «Язевская НОШ» ФИО1 переведена в МОУ «Закоуловская ООШ» социальным педагогом на 1 ставку с 01.08.2006.

Дополнительным соглашением № 1 от 15.08.2007 внесены изменения в трудовой договор № 14 от 01.09.2006, а именно о переводе ФИО1 на 0,5 ставки социального педагога МОУ «Закоуловская основная общеобразовательная школа».

Согласно приказу № 31-к от 01.09.2007 директора МОУ «Закоуловская основная общеобразовательная школа», дополнительному соглашению № 2 от 01.09.2007 о внесении изменений в трудовой договор № 14 от 01.09.2006, ФИО1 переведена учителем русского языка и оставлена социальным педагогом на 0,5 ставки.

Приказом № 32-к от 14.09.2008 и в соответствии с дополнительным соглашением № 3 от 14.09.2008 о внесении изменений в трудовой договор № 14 от 01.09.2006, ФИО1 переведена учителем начальных классов постоянно с 14.09.2008, оставлено 0,5 ставки социального педагога.

В соответствии с приказом № 54-к от 01.09.2012 ФИО1 переведена учителем русского языка, литературы, химии, оставлена социальным педагогом на 0,5 ставки с 01.09.2012.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 31.08.2013 № 1, ФИО1 предоставлена работа по должности «учитель русского языка и литературы» в МКОУ Куртамышского района «Закоуловская ООШ».

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 31.08.2013 № 2, ФИО1 предоставлена работа по должности «социальный педагог» в вышеназванном учреждении. 

Согласно приказу № 105-к от 01.09.2014 ФИО1 переведена учителем обществознания, оставлена учителем русского языка, литературы, химии, социальным педагогом 0,5 ставки с 01.09.2014.

Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, должность социального педагога в общеобразовательной школе не предусмотрена.

Однако пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы ответчика о не включении указанных периодов работы истца в специальный стаж в связи с тем, что она работала социальным педагогом (должность не предусмотрена списком) не могут быть приняты судом во внимание, поскольку истец осуществляла работу в должности учителя, которая в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Поэтому суд включает периоды работы истца с 01.08.2006 по 14.08.2007, с 15.08.2007 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 13.09.2008, с 14.09.2008 по 19.04.2009, с 01.05.2009 по 10.12.2009, с 18.12.2009 по 10.02.2011, с 22.02.2011 по 31.08.2012, с 01.09.2012 по 18.11.2012, с 22.12.2012 по 10.03.2013, с 30.03.2013 по 25.08.2013, с 14.09.2013 по 13.10.2013, с 21.10.2013 по 01.12.2013, с 14.12.2013 по 09.02.2014, с 22.02.2014 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 08.02.2015, с 12.02.2015 по 24.11.2015, с 28.11.2015 по 27.01.2016, с 04.02.2016 по 08.02.2016, с 12.02.2016 по 24.01.2017, с 01.02.2017 по 01.05.2017 в ее специальный стаж.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из справки № 613 от 01.03.2017 уточняющей занятость, ФИО1, работая в Язевской начальной школе в должности учителя начальных классов, находилась на курсах повышения квалификации:

с 19.01.1998 по 30.01.1998 (приказ № 10 от 13.01.1998)

Согласно справке № 60 от 02.05.2017, уточняющей занятость, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации:

с 20.04.2009 по 30.04.2009 (приказ № 19-к от 20.04.2009),

с 19.11.2012 по 21.12.2012 (приказ № 72-к от 19.11.2012),

с 09.02.2015 по 11.02.2015 (приказ № 23-к от 09.02.2015).

Обучалась в ГАОУ ДПО «Институт развития образования и социальных технологий» г.Кургана на факультете профессиональной переподготовки:

с 11.03.2013 по 29.03.2013 (приказ № 31-к от 11.03.2013), 

с 26.08.2013 по 13.09.2013 (приказ № 80/1-к от 26.08.2013), 

с 14.10.2013 по 20.10.2013 (приказ № 105-к от 14.10.2013), 

с 02.12.2013 по 13.12.2013 (приказ № 133-к от 02.12.2013), 

с 10.02.2014 по 21.02.2014 (приказ № 11/1-к от 10.02.2014).

После обучения на курсах повышения квалификации и нахождения на профессиональной переподготовке истцу были выданы удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации, сертификаты о прохождении квалификационного испытания, диплом о профессиональной переподготовке.

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего с 01.09.2013 г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сторонами не оспаривается.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд расценивает курсы повышения квалификации и периоды нахождения на профессиональной переподготовке как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и нахождения на профессиональной переподготовке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Истцом заявлены требования о включении в специальный педагогический стаж периодов карантина с 14.02.2003 по 25.02.2003, с 25.01.2005 по 29.01.2005, с 11.12.2009 по 17.12.2009, с 11.02.2011 по 21.02.2011, с 28.01.2016 по 03.02.2016, с 09.02.2016 по 11.02.2016, с 25.01.2017 по 31.01.2017 во время ее работы учителем в МКОУ «Закоуловская основная общеобразовательная школа».

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. №69, периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по этим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Согласно приказам по Закоуловской ООШ № 1 от 13.02.2003, № 1 от 25.01.2005, № 140 от 11.12.2009, №17 от 11.02.2011, №18 от 16.02.2011, №10 от 28.01.2016, №14 от 09.02.2016, №18 от 25.01.2017 в связи с предписанием главного государственного санитарного врача по Курганской области, с резким обострением заболеваний гриппом оплата учителям школы произведена в полном объеме (100%) в соответствии с тарификацией.

Из карточек-справок МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» за указанные годы видно, что на периоды карантина, отмены занятий в связи с эпидемией гриппа, за ФИО1 сохранялась заработная плата в размере 100%, все необходимые отчисления производились. 

Согласно пункту 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536, периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Таким образом, в льготный стаж подлежат включению все указанные периоды.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно 02.05.2017. 

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. 

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно ФИО1 периодов: с 22.03.1988 по 27.07.1992, с 20.03.1987 по 30.06.1987, с 25.01.1988 по 21.03.1988, с 19.01.1998 по 30.01.1998, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 19.11.2012 по 21.12.2012, с 09.02.2015 по 11.02.2015, с 11.03.2013 по 29.03.2013, с 26.08.2013 по 13.09.2013, с 14.10.2013 по 20.10.2013, с 02.12.2013 по 13.12.2013, с 10.02.2014 по 21.02.2014, с 14.02.2003 по 25.02.2003, с 25.01.2005 по 29.01.2005, с 11.12.2009 по 17.12.2009, с 11.02.2011 по 21.02.2011, с 28.01.2016 по 03.02.2016, с 09.02.2016 по 11.02.2016, с 25.01.2017 по 31.01.2017, с 01.08.2006 по 14.08.2007, с 15.08.2007 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 13.09.2008, с 14.09.2008 по 19.04.2009, с 01.05.2009 по 10.12.2009, с 18.12.2009 по 10.02.2011, с 22.02.2011 по 31.08.2012, с 01.09.2012 по 18.11.2012, с 22.12.2012 по 10.03.2013, с 30.03.2013 по 25.08.2013, с 14.09.2013 по 13.10.2013, с 21.10.2013 по 01.12.2013, с 14.12.2013 по 09.02.2014, с 22.02.2014 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 08.02.2015, с 12.02.2015 по 24.11.2015, с 28.11.2015 по 27.01.2016, с 04.02.2016 по 08.02.2016, с 12.02.2016 по 24.01.2017, с 01.02.2017 по 01.05.2017 и периода работы в 10 лет 04 мес. 11 дней, засчитанного ответчиком, ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии в УПФР в Куртамышском районе 02.05.2017 составляет более 25 лет.

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению ПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с 02.05.2017, включив в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды: 

работы в качестве воспитателя детского сада в совхозе «Октябрьский» с 22.03.1988 по 27.07.1992; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.03.1987 по 30.06.1987, работы в качестве учителя начальных классов с 25.01.1988 по 21.03.1988, нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.1998 по 30.01.1998, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 19.11.2012 по 21.12.2012, с 09.02.2015 по 11.02.2015, нахождения на профессиональной переподготовке с 11.03.2013 по 29.03.2013, с 26.08.2013 по 13.09.2013, с 14.10.2013 по 20.10.2013, с 02.12.2013 по 13.12.2013, с 10.02.2014 по 21.02.2014, карантина с 14.02.2003 по 25.02.2003, с 25.01.2005 по 29.01.2005, с 11.12.2009 по 17.12.2009, с 11.02.2011 по 21.02.2011, с 28.01.2016 по 03.02.2016, с 09.02.2016 по 11.02.2016, с 25.01.2017 по 31.01.2017, работы в качестве учителя с 01.08.2006 по 14.08.2007, с 15.08.2007 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 13.09.2008, с 14.09.2008 по 19.04.2009, с 01.05.2009 по 10.12.2009, с 18.12.2009 по 10.02.2011, с 22.02.2011 по 31.08.2012, с 01.09.2012 по 18.11.2012, с 22.12.2012 по 10.03.2013, с 30.03.2013 по 25.08.2013, с 14.09.2013 по 13.10.2013, с 21.10.2013 по 01.12.2013, с 14.12.2013 по 09.02.2014, с 22.02.2014 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 08.02.2015, с 12.02.2015 по 24.11.2015, с 28.11.2015 по 27.01.2016, с 04.02.2016 по 08.02.2016, с 12.02.2016 по 24.01.2017, с 01.02.2017 по 01.05.2017 в Язевской начальной школе, переименованной 01.10.2000 в МОУ «Язевская начальная общеобразовательная школа», 27.12.2002 в качестве структурного подразделения присоединенной к МОУ «Закоуловская основная общеобразовательная школа», с 01.10.2010 переименованной в МКОУ «Закоуловская основная общеобразовательная школа».

Взыскать с Управления ПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В.Половникова