Дело 2а-71/2025

УИД 75RS0009-01-2025-000143-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года с. Газимурский Завод 

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего судьи Бянкиной Т.А., 

при секретаре Толпыгиной Ж.С., 

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Газимуро-Заводского района – Максимова М.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Газимуро-Заводского района к администрации Газимуро-Заводского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения, 

установил:

Заместитель прокурора Газимуро-Заводского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации проведен мониторинг официального интернет-сайта администрации Газимуро-Заводского муниципального округа https://gazimurskiy-zavod.ru, по результатам которого установлено следующее. В нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией, информационная поддержка на момент проверки на официальном сайте администрации, субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не оказывается, информация в сети «Интернет» не размещена. По факту выявленных нарушений 20.02.2025 заместителем прокурора района в адрес главы Газимуро-заводского муниципального округа внесено представление, однако на момент обращения с административным исковым заявлением, нарушения не устранены, информация не размещена. 

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным бездействие администрации Газимуро-Заводского муниципального округа, выразившееся в неопубликовании на официальном сайте администрации Газимуро-Заводского муниципального округа https://gazimurskiy-zavod.ru сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в полном объеме; обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте администрации Газимуро-Заводского муниципального округа https://gazimurskiy-zavod.ru опубликовать сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в полном объеме.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Максимов М.П. административные исковые требования поддержал. 

Представитель административного ответчика администрации Газимуро-Заводского муниципального округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от и.о. главы муниципального округа ФИО1 поступило заявление о признании административных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон N 8-ФЗ) установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 данной статьи государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации (часть 6 статьи 14 Закона N 8-ФЗ). 

В силу статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией.

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона N 209-ФЗ;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Законом N 209-ФЗ.

Информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к размещенной информации установлены приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 505 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Требования). Пунктами 2 и 4 Требований установлено, что информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации указанной в статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации проведен мониторинг официального интернет-сайта администрации Газимуро-Заводского муниципального округа https://gazimurskiy-zavod.ru, по результатам которого установлено следующее. В нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией, информационная поддержка на момент проверки на официальном сайте администрации, субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не оказывается, информация в сети «Интернет» не размещена. По факту выявленных нарушений 20.02.2025 заместителем прокурора района в адрес главы Газимуро-заводского муниципального округа внесено представление, однако на момент обращения с административным исковым заявлением, нарушения не устранены, информация не размещена. 

Согласно ответу, представленному главой муниципального округа Газимуро-Заводского муниципального округа ФИО2 от 20.03.2025, на сайте https//gazzavod.75.ru/deyatel-nost/economika/informaciya-dlya-predprinimateley создан раздел «Информация для предпринимателей», который наполнен имеющейся на данное время информацией для субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В свою очередь, информация, подлежащая размещению на официальном сайте администрации, отсутствует. Из пояснений административного истца следует, что официальным сайтом администрации является https://gazimurskiy-zavod.ru. 

Таким образом, судом установлено, что ответчиком допущено бездействие выраженное в нарушении требований законодательства

В связи с чем, требования прокурора, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Целью национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» является увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Органы местного самоуправления являются участниками реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственных территориях.

С учетом требований изложенных выше норм законодательства, принимая во внимание, что обязанность по размещению информации указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ возлагается на ответчика, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения требования законодательства.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, срок является разумным, позволяющим принять надлежащие меры для устранения допущенных нарушений. 

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты судебных расходов освобождается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Газимуро-Заводского муниципального округа, выразившееся в неопубликовании на официальном сайте администрации Газимуро-Заводского муниципального округа https://gazimurskiy-zavod.ru сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в полном объеме. 

Обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте администрации Газимуро-Заводского муниципального округа https://gazimurskiy-zavod.ru опубликовать сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края. 

Судья Т.А. Бянкина 

Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2025