П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу 

№5-100/2018

г. Санкт-Петербург

11 июля 2018 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Иванова Т.Г., 

с участием переводчика ССП «**» М.., представившей удостоверение № **,

по адресу: ** рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ** года рождения, уроженца Республики **, гражданина Республики **, женатого, имеющего малолетнего ребенка ** года рождения, зарегистрированного по месту пребывания в Российской Федерации и фактически проживающего по адресу: **, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника ОМВД России ** направил в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении №** от ** года с иными материалами дела в отношении гражданина Республики ** ФИО1 ** года рождения, по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Из протокола об административном правонарушении от ** г. №** следует, что ** года в «10» час. «34» мин. в рамках проверки антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории ** города федерального значения Санкт-Петербурга УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ** капитаном полиции Д.. осуществлена проверка дома, расположенного по адресу: **. 

В ходе проверки был выявлен факт нарушения ФИО1 ** года рождения, зарегистрированным и фактически проживающим по адресу: **, являющимся гражданином иностранного государства – Республики **, требований миграционного законодательства, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности, не указанной в патенте, а именно ** в 10 часов 34 минут ФИО1 находился по адресу **, где осуществлял штукатурные работы фасада данного дома. 

ФИО1 осуществлял данные работы без разрешения (патента) дающего право на осуществления трудовой деятельности на территории РФ, а именно в г. Санкт-Петербург. 

В соответствие с Общероссийским классификатором занятий «ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий», утвержденным, принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст (далее- Общероссийский классификатор занятий), занятие «подсобный рабочий» является одним из примеров занятий, отнесенных к начальной группе №9622 «Разнорабочие», которая в свою очередь отнесена в основную группу занятий № 9 «Неквалифицированные рабочие» (подгруппа №96 «Неквалифицированные работники по сбору мусора и другие неквалифицированные работники», малая группа №962 «Другие неквалифицированные работники»). Таким образом, труд подсобного рабочего напрямую отнесен законодателем к неквалифицированному труду.

В ходе проверки из объяснений ФИО1 следует, что он с разрешения работодателя осуществлял наружные штукатурные работы на фасаде жилого дома по адресу г. **, т.е. осуществлял деятельность, относящуюся к квалифицированному труду (штукатур). Объяснения ФИО1 подтверждается объяснением его работодателя гр. Г.., который в своем объяснении не отрицает, что ФИО1 осуществлял штукатурные работы на фасаде жилого дома по адресу **.

Таким образом, на момент проверки ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, а именно в городе федерального значения Санкт-Петербурге (**) по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), без разрешения (патента) дающим право на осуществления трудовой деятельности на территории РФ, а именно в г. Санкт-Петербург, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КРФ об АП.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1, в присутствии переводчика М.., были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем им дана соответствующая подписка. ФИО1 отводов и ходатайств не заявил, по факту вменяемого ему административного правонарушения пояснил, что вину признает полностью, у него был патент, который к настоящему времени он потерял, однако действительно осуществлял штукатурные работы фасада дома **, с ** года, его нанял на эту работу его знакомый Г. 

Допрошенный в качестве свидетеля Г.., которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.6, 24.2 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чем взята подписка и приобщена к материалам дела, пояснил, что частным образом по найму осуществляет деятельность по благоустройству города. В связи с нехваткой работников, для проведения работ по оштукатуриванию и покраске здания д.** он в частном порядке нанял ФИО1, который фактически приступил к выполнению данных работ ** г. 

Заслушав объяснения ФИО1, свидетеля Г.., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Не допускается исследование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Таким образом, в соответствии Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), без патента (разрешения на работу) или не указанной в разрешении на работу или патенте, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено и материалами дела подтверждено, что, в нарушение требований положений Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин Республики ** ФИО1 ** года в 10 час. 34 мин. по адресу: ** осуществлял трудовую деятельность – осуществлял штукатурные работы фасада здания, имея недействительный патент ** от ** года, с разрешением осуществления трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга, в продлении которого было отказано ** года, т.е. фактически не имея патента (разрешения на работу).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП № ** от ** г. об административном правонарушении, содержащим сведения о правонарушении, которые принимаются судом в качестве доказательств, поскольку протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом ДЛ САП № ** о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ** г., из которого следует, что ФИО1 ** г. в 20 час. 30 мин. был доставлен в ОМВД России **;

- протоколом АЗ №** об административном задержании от ** г., согласно которому ФИО1 был задержан ** г. в 20 час. 30 мин. для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ** Д. от ** года, подтверждающим обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- объяснениями ФИО1, данными им должностному лицу ** года, а также данными при рассмотрении настоящего дела, из которых следует, что он осуществлял штукатурные работы фасада здания д.**;

- объяснениями Г.. данными им должностному лицу ** года, а также данными при рассмотрении настоящего дела, из которых следует, что он нанял своего знакомого ФИО1 для выполнения работ по оштукатуриванию и покраске фасада здания д.**, выдал ему соответствующее альпинистское снаряжение;

- копиями представленных документов по личности ФИО1;

- всеми материалами дела в совокупности. 

Все доказательства, собранные по делу суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. У суда не имеется оснований не доверять им.

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание им своей вины. При этом, суд учитывает, что согласно представленным материалам дела, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, кроме того, в отношении ФИО1 ** г. на основании пп.4 ст.26 ФЗ-114 установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию сроком до ** г.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 18.10 ч.2, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ** года рождения, уроженца Республики **, гражданина Республики **, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. 

Подвергнуть ФИО1 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

*

В соответствии с ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ, исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю власти иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч.6 указанной статьи, указанный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Копия верна: