Дело № 2-306/2017

Решение

 изготовлено

в окончательной форме

16 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 июня 2017 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Коршуновой А.В.,

с участием помощника прокурора г. Кировграда Бажуковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа, Кировградскому муниципальному предприятию «Благоустройство» о ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд с иском к Администрации Кировградского городского округа, Кировградскому муниципальному предприятию «Благоустройство» о ликвидации несанкционированной свалки, в обоснование иска указал следующее: прокуратурой г. Кировграда проведена проверка исполнения законодательства в области окружающей среды и природопользования на территории Кировградского городского округа. В ходе проверки установлено, что на территории Кировградского городского округа напротив дома № * по ул. **** г. Кировграда допущено несанкционированное размещение бытовых отходов. Несанкционированные свалки, непринятие своевременных мер по их выявлению и ликвидации, нарушают конституционные права неограниченного числа граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать Администрацию Кировградского городского округа, Кировградское муниципальное предприятие «Благоустройство» в срок не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать на территории Кировградского городского округа напротив дома № * по ул. **** г. Кировграда несанкционированное размещение бытовых отходов. 

В судебном заседании помощник прокурора г.Кировграда Бажукова А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме не возражала предоставить ответчикам срок для ликвидации свалки до **** года.

Представитель ответчика КМП «Благоустройство» ФИО1, действующая на основании доверенности от **** года, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, а так же указала, что КМП «Благоустройство» готово ликвидировать указанную свалку в срок до **** года. 

Представитель ответчика Администрации Кировградского городского округа Зайцева К.А. надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела в суд не явилась, направила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В направленном ранее письменном отзыве указала, что Администрация Кировградского городского округа является ненадлежащим ответчиком поскольку в соответствии со ст. 13.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» вопросы по ликвидации несанкционированных свалок относятся к органам государственной власти субъекта РФ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г.Кировграда требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещается. 

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г. Кировграда проведена проверка исполнения законодательства в области окружающей среды и природопользования на территории Кировградского городского округа. В ходе проверки установлено, что на территории Кировградского городского округа напротив дома № * по ул. **** г. Кировграда допущено несанкционированное размещение бытовых отходов (координаты места захламления –широта ****, долгота ****).

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу положений ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пп. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно ч. 3 ст. 8 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 13 данного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Кировградского городского округа создано КМП «Благоустройство», которое в соответствии с п.2.3 Устава осуществляет, в том числе организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и содержание полигонов твердых бытовых отходов. 

Выявленная на территории Кировградского городского округа несанкционированная свалка в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание объем предстоящей работы, учитывая мнение ответчика, руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным установить предложенный КМП «Благоустройство» срок для ликвидации выявленной несанкционированной свалки. 

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика КМП «Благоустройство» надлежит взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 6000 рублей. Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что ответчик является муниципальным предприятием, суд считает возможным руководствуясь положениями ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить размер государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа, КМП «Благоустройство» о ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кировградского городского округа, Кировградское муниципальное предприятие «Благоустройство» в срок до **** года ликвидировать несанкционированное размещение бытовых отходов на территории Кировградского городского округа напротив дома № * по ул. **** г. Кировграда (координаты места захламления –широта ****, долгота ****).

Взыскать с КМП «Благоустройство» государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 300 рублей.

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.С. Корюкова