Дело №2-792/2021

УИД №26RS0029-01-2021-000840-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» марта 2021г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Капесс И.Э.

с участием:

истца: ФИО3,

представителя истца адвоката ФИО6

ФИО3: (по ордеру),

представителя ответчика ФИО7

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), указав, что 27.02.2020г. он обратился к ответчику по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Решением от 22.05.2020г. № в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ему было отказано. 

Периоды работы не были включены в страховой стаж на соответствующих видах работах, а именно: 

- с 08.08.1983г. по 17.10.1983г. по профессии газоэлектросварщик 4 разряда в Ремонтно-механическом заводе Объединения «Грознефтеоргсинтез», так как документально не подтверждены условия труда, то есть отсутствуют сведения о постоянной занятости в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справка, подтверждающая особые условия труда не представлена. На запросы ответчика (от 28.02.2020г. №) ответы не поступили;

- с 03.02.1986г. по 30.11.1987г. по профессии электрогазосварщиком 4 разряда в Грозненском хозрасчетном участке старшего производителя работ, так как документально не подтверждены условия труда, то есть отсутствуют сведения о постоянной занятости в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справка, подтверждающая особые условия труда не представлена. На запросы ответчика (от 28.02.2020г. №) ответы не поступили;

- с 15.09.1988г. по 31.12.2002г. по профессии газоэлектросварщик 4 разряда в Грозненском спец. СМУ тр. «Чечинггазстрой», так как документально не подтверждены условия труда, то есть отсутствуют сведения о постоянной занятости в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справка, подтверждающая особые условия труда не представлена. На запросы ответчика (от 28.02.2020 №) ответы не поступили.

С данным отказом он не согласен по следующим основаниям. 

Работая в вышеуказанных должностях, он осуществлял сварку как электрическую, так и газовую. В отказе ответчика, не правильно указанно, что его страховой стаж составил 18 лет 8 месяцев 13 дней, так как общий стаж его работы, с учетом вышеуказанных периодов его работы и с учетом включенных периодов ответчиком его работы с 09.08.2010г. по 26.02.2020г., по профессии электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке в ООО «Октагон», составил 25 лет 10 месяцев 12 дней. 

Само понятие газоэлектросварщик (электрогазосварщик) это – квалифицированный специалист, осуществляющий сварку (соединение) различных металлических изделий или конструкций с использованием электричества или газа. Именно этим он и занимался, работая в организациях. 

Включая его периоды работы до 01.01.1992г. дадут ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как стаж его работы, который учтен ответчиком, составил 9 лет 6 месяцев 14 дней, а необходим стаж от 12 лет 6 месяцев до 6 лет 3 месяцев. 

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Просил решение ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) от 22.05.2020г. № в отношении ФИО3 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по периодам работы: с 08.08.1983г. по 17.10.1983г. по профессии газоэлектросварщик 4 разряда в Ремонтно-механическом заводе Объединения «Грознефтеоргсинтез»; с 03.02.1986г. по 30.11.1987г. по профессии электрогазосварщиком 4 разряда в Грозненском хозрасчетном участке старшего производителя работ; с 15.09.1988г. по 31.12.2002г. по профессии газоэлектросварщик в Грозненском спец. СМУ тр. «Чечинггазстрой» - признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия. 

Обязать ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы периоды: с 08.08.1983г. по 17.10.1983г. по профессии газоэлектросварщик 4 разряда в Ремонтно-механическом заводе Объединения «Грознефтеоргсинтез»; с 03.02.1986г. по 30.11.1987г. по профессии электрогазосварщиком 4 разряда в Грозненском хозрасчетном участке старшего производителя работ; с 15.09.1988г. по 31.12.1991г. и с 31.12.1991г. по 31.12.2002г. по профессии газоэлектросварщик в Грозненском спец. СМУ тр. «Чечинггазстрой», предоставляющие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 01.03.2020г.

В судебном заседании истец ФИО3, пояснил, что исковые требования, заявленные им по данному гражданскому делу к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера – адвокат ФИО6, пояснил, что исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.

Также пояснил, что нотариально удостоверенных показаний начальника участка «Кавказгазспецстрой», которые они обещали представить, у них не имеется, поскольку им их так не направили. Единственным доказательством, подтверждающим работу истца, считает трудовую книжку ФИО3 Иных доказательств у них не имеется. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску, действующая на основании доверенности – ФИО7, пояснила, что исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, в которых указала, что с доводами, изложенными в исковом заявлении ФИО3 не согласна по следующим основаниям.

Рассмотрев заявление о назначении пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 27.02.2020г. № о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решило отказать в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на работах с тяжелыми условиями труда. 

Перечень документов, представленных заявителем и имеющихся в распоряжении Управления ПФР на основании и с учетом которых принимается решение: трудовая книжка серии №, выданная 08.08.1983г.; диплом от 23.07.1983г. серии №, выданный СГПТУ-2 г.Грозного; военный билет серии №, выданный 15.10.1983г. Октябрьским районным военным комиссариатом г.Грозного; справка, уточняющая стаж на соответствующих видах работ от 20.05.2020г. №, выданная ООО Октагон.

Дата регистрации ФИО3 системе обязательного пенсионного страхования – 09.03.2008г.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Периоды работы, не подлежащие включению в страховой стаж: с 10.02.1988 по 14.09.1988 по профессии слесарь-монтажник; с 15.09.1988 по 31.12.2002 по профессии газоэлектросварщик в Грозненском спец.СМУ, так как отсутствует печать организации на увольнение (При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника п.35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003г. №225 О трудовых книжка).

Штамп имеющийся на записи об увольнении в 2002 году имеет символику РСФСР, что не может соответствовать действительности. 

На запросы Управления от 28.02.2020г. № ответы не поступили.

Периоды работы, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2: 

- с 08.08.1983 по 17.10.1983 по профессии газоэлектросварщик в Ремонтно-механическом заводе Объединения «Грознетеоргсинтез», т.к. документально не подтверждены условия труда, т.е. отсутствуют сведения о постоянной занятости в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справку подтверждающую особые условия труда ФИО1 не представил. На запросы Управления (от 28.02.2020 №) ответы не поступили.

- с 03.02.1986 по 30.11.1987 по профессии электрогазосварщик в Грозненском хозрасчетном участке старшего производителя работ, т.к. документально не подтверждены условия труда, т.е. отсутствуют сведения о постоянной занятости в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справку подтверждающую особые условия труда ФИО3 не представил. На запросы Управления (от 28.02.2020 №) ответы не поступили.

- с 15.09.1988 по 31.12.2002 по профессии газоэлектросварщик в Грозненском спец.СМУ, т.к. документально не подтверждены условия труда, т.е. отсутствуют сведения о постоянной занятости в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справку подтверждающую особые условия труда ФИО3 не представил. На запросы Управления (от 28.02.2020 №) ответы не поступили.

Периоды работы, подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2:

с 09.08.2010 по 24.10.2017, с 26.10.2017 по 09.01.2019, с 11.01.2019 по 06.05.2019, с 09.05.2019 по 26.02.2020 по профессии электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке в ООО Октагон.

Кроме того, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

В этом случае в соответствии с Постановлением №665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г., применяется Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 22.08.1956 №1173 электрогазосварщики не предусмотрены. 

Принимая во внимание вышеизложенное, страховой стаж составляет 18 лет 8 месяцев 13 дней, при требуемом 25 лет, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, составляет 9 лет 6 месяцев 14 дней, при требуемом от 12 лет 6 месяцев до 6 лет 3 месяцев, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просила отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований за необоснованностью в полном объеме. 

Выслушав стороны по делу, исследовав представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: копия паспорта; копия трудовой книжки серии №; копия решения от 22.05.2020г. №; расчет страхового стажа; типовые должностные инструкции электрогазосварщика 4-го разряда; 

Ответчиком для обозрения суду представлено подлинное отказное пенсионное дело ФИО3

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 27.02.2020г. ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

22.05.2020г. ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости – протокол решения об отказе № от 22.05.2020г., из-за отсутствия требуемого стажа, в том числе, на работах с тяжелыми условиями труда. 

Согласно указанному протоколу решения, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 9 лет 6 месяцев 14 дней, при требуемом – 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет, страховой стаж – 18 лет 8 месяцев 13 дней. 

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды работы: 

- с 08.08.1983г. по 17.10.1983г. по профессии газоэлектросварщик 4 разряда в Ремонтно-механическом заводе Объединения «Грознефтеоргсинтез», так как документально не подтверждены условия труда, то есть отсутствуют сведения о постоянной занятости в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справка, подтверждающая особые условия труда не представлена. На запросы ответчика (от 28.02.2020г. №) ответы не поступили;

- с 03.02.1986г. по 30.11.1987г. по профессии электрогазосварщиком 4 разряда в Грозненском хозрасчетном участке старшего производителя работ, так как документально не подтверждены условия труда, то есть отсутствуют сведения о постоянной занятости в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справка, подтверждающая особые условия труда не представлена. На запросы ответчика (от 28.02.2020г. №) ответы не поступили;

- с 15.09.1988г. по 31.12.2002г. по профессии газоэлектросварщик 4 разряда в Грозненском спец. СМУ тр. «Чечинггазстрой», так как документально не подтверждены условия труда, то есть отсутствуют сведения о постоянной занятости в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справка, подтверждающая особые условия труда не представлена. На запросы ответчика (от 28.02.2020 №) ответы не поступили.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев. 

Часть 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Согласно п.1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда применяется Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 (1991г.).

Списком №2 (1991г.), разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756).

Списком №2 (1991г.), разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).

Списком №2 (1991г.), разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905).

Согласно ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску о не включении периодов работы: с 08.08.1983г. по 17.10.1983г. по профессии газоэлектросварщик 4 разряда в Ремонтно-механическом заводе Объединения «Грознефтеоргсинтез»; с 03.02.1986г. по 30.11.1987г. по профессии электрогазосварщиком 4 разряда в Грозненском хозрасчетном участке старшего производителя работ; с 15.09.1988г. по 31.12.1991г. по профессии газоэлектросварщик в Грозненском спец. СМУ тр. «Чечинггазстрой», в стаж работы с тяжелыми условиями труда. 

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В указанный период ФИО3 осуществлял деятельность в качестве газоэлекторосварщика 4 разряда, что подтверждено записями в трудовой книжке. 

В свою очередь, как следует из ст.49 КЗоТ РСФСР неполный рабочий день или неполная рабочая неделя могли устанавливаться по соглашению между работником и работодателем при приеме на работу или впоследствии.

Однако, как установлено судом, в трудовой книжке на имя ФИО3 сведений о частичной занятости, совмещениях, неполном рабочем дне и неделе нет. Из трудовой книжки усматривается наименование занимаемой истцом должности «газо-электросварщик». 

Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии). Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке №2, 1956 года не указывались.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку №2 1956 года, пенсии следует назначать электрогазосварщикам и газоэлектросварщикам как электросварщикам и газосварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками и газоэлектросварщиками на любых видах работ до 01.01.1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками и газосварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика и газоэлектросварщика, выполняемая до 01.01.1992г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000г. №3073-17/06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (ред. от 02.10.1991г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в разделе XXXIII. Общие профессии, указаны профессии: газосварщики и электросварщики ручной сварки. Работая в вышеуказанных организациях в должностях электрогасварщика и газоэлектросварщика, он осуществлял работу по своим должностным обязанностям, куда входили в том числе газосварка и электросварка ручной работы. 

В п.14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991г. №52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка №1 и подраздел 12 раздела XIV Списка №2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке №2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01.01.1992г., а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве «электросварщика», «газосварщика»; до 01.01.1992г. работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки. 

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки), не по его вине, не должно нарушать его права на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Как ему стало известно от ответчика, архивы уничтожены и сведения о его трудовой деятельности не сохранились. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Исходя из п.4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007г. №9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Суд с учетом исследованных материалов дела и письменных доказательств, пояснений истца ФИО3, находит установленным и подтвержденным, что истец в спорные периоды: с 08.08.1983г. по 17.10.1983г. по профессии газоэлектросварщик 4-го разряда в Ремонтно-механическом заводе Объединения «Грознефтеоргсинтез»; с 03.02.1986г. по 30.11.1987г. по профессии электрогазосварщиком 4 разряда в Грозненском хозрасчетном участке старшего производителя работ; с 15.09.1988г. по 31.12.1991г. по профессии газоэлектросварщик в Грозненском спец. СМУ тр. «Чечинггазстрой», был постоянно занят полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и его пояснениях, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что ФИО3 в спорные периоды с: 08.08.1983г. по 17.10.1983г.; 03.02.1986г. по 30.11.1987г.; 15.09.1988г. по 31.12.1991г., осуществлял работу с тяжелыми условиями труда согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств опровергающих доводы истца в этой части.

С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО3 с тяжелыми условиями труда: с 08.08.1983г. по 17.10.1983г. по профессии газоэлектросварщик 4 разряда в Ремонтно-механическом заводе Объединения «Грознефтеоргсинтез»; с 03.02.1986г. по 30.11.1987г. по профессии электрогазосварщиком 4 разряда в Грозненском хозрасчетном участке старшего производителя работ; с 15.09.1988г. по 31.12.1991г. по профессии газоэлектросварщик в Грозненском спец. СМУ тр. «Чечинггазстрой», дающие право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, по изложенным основаниям, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.1992г. по 31.12.2002г. по профессии газоэлектросварщик в Грозненском спец. СМУ тр. «Чечинггазстрой», поскольку согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г., тогда как доказательств обратного в материалы данного гражданского дела стороной истца не представлено. 

Кроме того, согласно Национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 7.0.97-2016» - печать заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подписи печатью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы заверяют печатью организации. Печать проставляется, не захватывая собственноручной подписи лица, подписавшего документ, или в месте, обозначенном «МП» («Место печати»). Отметка об исполнителе включает фамилию, имя и отчество исполнителя, номер его телефона. 

При этом, справку подтверждающую особые условия труда ФИО3 также не представил. 

В соответствии с законом РСФСР «Об изменении названия государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», утвержденным 25.12.1991г. Верховным советом РСФСР было установлено новое название государства – Российская Федерация (Россия).

По выше указанному закону в течении 1992 года было разрешено использовать название «РСФСР» в официальных актах и других документах, в текстовом оформлении государственных символов, а также в названиях государственных органов, их печатях, штампах и бланках, тогда как трудовая книжка истца содержит сведения о его увольнении в 2002 году, с простановкой штампа РСФСР, что в данном случае на соответствует закону. 

Удовлетворяя требования истца в части, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.12.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) от 22.05.2020г. №21, в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 08.08.1983г. по 17.10.1983г. по профессии газоэлектросварщик 4 разряда в Ремонтно-механическом заводе Объединения «Грознефтеоргсинтез»; с 03.02.1986г. по 30.11.1987г. по профессии электрогазосварщиком 4 разряда в Грозненском хозрасчетном участке старшего производителя работ; с 15.09.1988г. по 31.12.1991г. по профессии газоэлектросварщик в Грозненском спец. СМУ тр. «Чечинггазстрой», а также возложении на ответчика обязанностей по включению указанных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В остальной части исковых требований суд отказывает ФИО3 в удовлетворении за необоснованностью. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) от 22.05.2020г. №, в части отказа во включении ФИО3, для назначения страховой пенсии по старости, периодов работы:

- с 08.08.1983г. по 17.10.1983г. по профессии газоэлектросварщик 4 разряда в Ремонтно-механическом заводе Объединения «Грознефтеоргсинтез»;

- с 03.02.1986г. по 30.11.1987г. по профессии электрогазосварщиком 4 разряда в Грозненском хозрасчетном участке старшего производителя работ;

- с 15.09.1988г. по 31.12.1991г. по профессии газоэлектросварщик в Грозненском спец. СМУ тр. «Чечинггазстрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 08.08.1983г. по 17.10.1983г. по профессии газоэлектросварщик 4 разряда в Ремонтно-механическом заводе Объединения «Грознефтеоргсинтез»;

- с 03.02.1986г. по 30.11.1987г. по профессии электрогазосварщиком 4 разряда в Грозненском хозрасчетном участке старшего производителя работ;

- с 15.09.1988г. по 31.12.1991г. по профессии газоэлектросварщик в Грозненском спец. СМУ тр. «Чечинггазстрой».

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) от 22.05.2020г. №, в части отказа во включении ФИО3, для назначения страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.1992г. по 31.12.2002г., а также возложении обязанностей по включению в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.1992г. по 31.12.2002г., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов