14RS0035-01-2025-008141-96

Дело № 12-497/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 27 июня 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя прокуратуры Республики Саха (Якутия) ФИО1, жалобу должностного лица – директора Департамента дополнительного и довузовского образования ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова» ФИО2 на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 № от 22.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Департамента дополнительного и довузовского образования ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова» ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 № от 22.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо - директор Департамента дополнительного и довузовского образования ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова» ФИО2 привлечена к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, просила отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель по жалобе ФИО2 и ее защитник по доверенности ФИО4 жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного органа Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО5 с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении отказать, постановление оставить без изменения.

Помощник прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1 с доводами защиты не согласился, полагал, постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

В соответствии с пунктом 4 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местной администрации по результатам проводимых ими отборов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.

Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются:

из федерального бюджета - в соответствии с порядком, указанным в абзаце пятом пункта 2 настоящей статьи;

из бюджета субъекта Российской Федерации - в соответствии с порядком, указанным в абзаце шестом пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи;

из местного бюджета - в соответствии с порядком, указанным в абзаце седьмом пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.2022 № 517 утверждён Порядок предоставления гранта в форме субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова» (далее - СВФУ) на реализацию образовательной программы среднего общего образования в специализированном учебно-научном центре – Университетском лицее (далее – Порядок №517).

Между Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) и СВФУ заключено соглашение от 05.10.2022 № о предоставлении гранта в форме субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) СВФУ на реализацию образовательной программы среднего общего образования в специализированном учебно-научном центре – Университетском лицее (далее - СУНЦ) (далее – соглашение от 05.10.2022 №).

Дополнительным соглашением от 13.02.2023 № в п.2.2 раздела II соглашения от 05.10.2022 общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете республики на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в 2023 году, составил 16 521 851 рублей.

Результатом предоставления гранта на цели, указанные в п.1.2 Порядка №517, является реализация образовательной программы среднего общего образования в СУНЦ, осуществляющего образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, и достижение в 2023 году значения показателя – 168 чел.

В соответствии с п.4.3.2 Соглашения от 05.10.2022 СВФУ обязался соблюдать цель и условия предоставления субсидии из государственного бюджета региона.

Вместе с тем были выявлены нарушения по недостижению в 2023 году целевых показателей по среднегодовой численности обучающихся в специализированном учебно-научном центре, а именно среднегодовая численность обучающихся составила 155 чел. при установленном показателе 168 человек.

В период с 13.09.2021 по 16.12.2024 ФИО2 являлась заместителем проректора по образовательной деятельности (приказ ректора от 13.09.2021 №).

Должностной инструкцией заместителя проректора по образовательной деятельности от 01.09.2021 на ФИО2 возложена ответственность за предоставление отчетности курируемых подразделений в том числе по обязательствам СВФУ в рамках соглашений (п.2.10).

В соответствии с распределением обязанностей между проректорами, заместителями ректора, советником ректора и заместителями проректоров СВФУ, утвержденным приказом ректора СВФУ от 14.07.2023 № ФИО2 курирует и контролирует специализированный учебно-научный центр – Университетский лицей.

Приказом и.о.ректора СВФУ от 16.12.2024 № ФИО2 назначена директором департамента дополнительного и довузовского образования ФГАОУ ВО «СВФУ».

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В виду выявленных нарушений, в отношении должностного лица – директора Департамента дополнительного и довузовского образования ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова» ФИО2 министерством финансов РС (Я) было вынесено обжалуемое постановление о привлечении к ответственности и назначении наказания в размере 10 000 рублей по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Причиной и условием, способстовавшим совершению административного правонарушения, явилось ненадлежащее исполнение директором департамента дополнительного и довузовского образования ФГАОУ ВО «СВФУ» ФИО2 служебных обязанностей, а именно, не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства и установив нецелевое использование бюджетных средств, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, должностное лицо пришло к этому на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу в их совокупности, достоверность и допустимость всех доказательств проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. 

Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемый проступок составляет два года со дня его совершения. 

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, судья приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом установлены в полном объеме. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Таким образом, доводы жалобы являются необоснованными, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 № от 22.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Департамента дополнительного и довузовского образования ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья Л.А. Ефимова