Дело № 2-28/2025 Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 января 2025 г.

УИД 51RS0016-01-2024-001296-36 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

13 января 2025 г. г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области 

в составе: председательствующего судьи Лихачева В.И.

при секретаре Сергеевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Мурманской области» к ФИО1 о взыскании излишне полученного пособия по безработице и единой региональной выплаты,

установил:

Государственное областное бюджетное учреждение «Центр занятости населения Мурманской области» (далее – ГОБУ «Центр занятости населения Мурманской области», учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице и региональной выплаты.

Указав в обоснование иска, что ... ФИО1 обратилась в учреждение с целью поиска подходящей работы. На основании статьи 3 Закона РФ от ... №... «О занятости населении Российской Федерации» Ответчик был зарегистрирован в службе занятости населения качестве безработного с .... Приказом №...Д91/2002 от ... ответчик признана безработной и ей назначено пособие по безработице на период с ... по ... в размере 2100 рублей. Кроме того, на основании приказа №...П8/2002 от ... порядок начисления пособия по безработице ответчику был изменен, в то же время установлена выплата пособия на период 27.04.2020г. по 30.06.2020г. в размере максимальной величины пособия в размере 19982 рублей, установленной Постановлением Правительства РФ от ... N 346 «О размерах минимальной максимальной величин пособия по безработице на 2020 год». В связи с предоставлением справки о средней заработной плате, на основании Приказом №...П50/2002 от ... порядок начисления пособия, по безработице ФИО1 изменен, в том числе и его размер, в следующем порядке: с ... по ... в размере 19982 рублей, с ... по ... в размере 2100 рублей, с ... по ... в размере 19982 рубля, с ... по ... в размере 19982 рублей, с ... по ... в размере 16982 рубля. Вместе с тем, в целях оказания дополнительной материальной поддержки трудоспособным гражданам, потерявшим работу и заработок в связи с принятием мер по противодействию распространения на территории ... коронавирусной инфекции ответчику выплачена единовременная региональная доплата за апрель 2020 г. и за май 2020 г. в сумме 21834 рубля. Приказом от ... №...П20/2002 ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице; одновременно приказом от ... №...Д21/2002 ответчик была снят с регистрационного учета в качестве безработной.

Однако, ... при повторном обращении ФИО1 в учреждение из сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, стало известно о трудоустройстве ответчика в Общество с ограниченной ответственностью «А-Компани» с .... Учитывая тот факт, трудоустройства ответчика в период нахождения на учете службе занятости в качестве безработного являлась занятой, в связи, с чем полученные пособия, в размере 65751 рубль 43 копейки получены незаконно.

... в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в виде пособия по безработице.

В ходе проведения мероприятий по взысканию долга в досудебном порядке, ответчиком возвращена сумма полученного пособия по безработице в размере 11751 рублей 43 копейки.

Таким образом, на момент обращения в суд размер задолженности составляет 54 000 рублей. Просит взыскать с ответчика сумму незаконно полученного пособия по безработице и единовременной региональной доплаты за апрель и май 2020 года в размере 54 000 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился о дате времени и месте извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в своё отсутствие, предложение суда представить обоснование имеющихся возражений по заявленным требованиям оставил без внимания.

В силу статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

По смыслу приведенных выше процессуальных норм суд считает, что ответчик ФИО1 надлежащим образом извещена судом о дне слушания дела, но злоупотребила своим правом, уклонившись от получения судебной корреспонденции, не явившись в суд и не представив сведения о причинах неявки, в связи с чем, в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, усматривает наличие оснований о рассмотрении дела в порядке заочного производства, ограничившись исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение. 

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». 

В статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу. 

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". 

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»). 

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"). 

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"). 

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. 

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. 

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм социальной выплаты в виде пособия по безработице. 

Как установлено в судебном заседании, приказом №...Д91/2002 от ... ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице на период с ... по ... в размере 2100 рублей. 

Приказом №...П8/2002 от ... порядок начисления пособия по безработице ответчику изменен, ФИО1 установлено выплачивать пособие с ... по ... в размере 19982 рубля в месяц, и с ... по ... в размере минимальная величина пособия (1500 рублей) увеличить на размер районного коэффициента – 40 % 2100 рублей. 

Кроме того, ФИО1 ... и ... поданы заявления на получение единой региональной выплаты, на основании которых, изданы приказы №...Л9/2002 от ... и №...Л49/2002 от ... об оказании дополнительной поддержки в виде доплаты за апрель и май 2020 г. по 10917 рублей за каждый месяц.

... на основании приказа №...П50/2002 изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, размер пособия и срок выплаты. По указанному приказу, в связи с предоставлением справки о средней заработной плате, установлен следующий порядок выплаты пособия: с ... по ... в размере 19982 рублей в месяц, с ... по ... в размере минимальная величина пособия (1500 рублей) увеличить на размер районного коэффициента – 40 % 2100 рублей, с ... по ... в размере 75% средней заработной платы гражданина (40450 рублей 78 копеек), доплата на детей 3000 рублей – 19982 рубля в месяц, с ... по ... в размере 60% средней заработной платы гражданина (40450 рублей 78 копеек) доплата на детей 3000 рублей – 19982 рубля в месяц, с ... по ... в размере 60% средней заработной платы гражданина (40450 рублей 78 копеек) – 16982 рубля в месяц.

Для подтверждения статуса безработной ответчиком ежемесячно предоставлялись заявления (от ..., от ..., ..., ...) с необходимыми документами (копией паспорта и трудовой книжки), при этом в каждом заявлении она указывала, что не относится к категории занятых граждан в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ... N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

... на основании приказа №...П20/2002 ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице, с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина, в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в орган службы занятости без уважительных причин.

Вместе с тем, при повторном обращении ФИО1 ... истцом установлено, что она осуществляла трудовую деятельность в период начисления пособия по безработице и единовременной выплаты с ... по ..., что подтверждается копией трудовой книжки и сведениями, представленными о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ от .... 

При этом ответчик предупреждена, что в случае выявления факта (или попытки) получения пособия по безработице обманным путем, выплата пособия прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Сумма пособия, полученного обманным путем подлежит возврату (добровольно или в судебном порядке), о чем ФИО1 ознакомлена, в том, числе проинформирована о том, что она должна своевременно сообщить обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и трудоустройством, о чем в личном деле №... от ... имеется расписка.

В связи с выявлением незаконно полученной выплаты ... в адрес ФИО1 направлено уведомление, о необходимости возврата указанных сумм.

Как следует из расчета истца, в период с ... по ... ответчиком незаконно получено пособие в размере 65751 рубль 43 копейки.

Сумма полученного пособия судом проверена, признана арифметики верной, контр расчёта ответчиком не представлено.

При этом, судом учтено, что ответчиком частично возвращены денежные средства в сумме 11751 рубль 43 копейки, что подтверждается платежными поручениями №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от .... 

Таким образом, судом установлено, что истцом представлено достаточно доказательств умышленности действий ответчика направленных на незаконное получение пособия по безработице, указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. 

Из указанного следует, что с ответчика ФИО1 подлежит взысканию пособие по безработице за период с ... по ... в сумме 32166 рублей и единовременная выплата за апрель и май 2020 г. в сумме 21834 рублей, а всего 54000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом исходя из суммы удовлетворенных требований 54000 рублей, размер государственной пошлина составляет 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения города Кировска» к ФИО1 о взыскании излишне полученного пособия по безработице и единой региональной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №... №...) в пользу Государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Мурманской области» (ОГРН 

<

***>) необоснованно полученное пособие по безработице за период с ... по ... в сумме 32166 рублей и единовременная выплата за апрель и май 2020 г. в сумме 21834 рублей, а всего 54000 рублей. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт №... №...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.И. Лихачев