Судья Терехин А.В. Дело № 33-2375/2025

УИД 44RS0002-01-2025-000415-23

№ дела в суде 1 инстанции 2-1093/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кострома 22 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.

судей Зиновьевой Г.Н., Королевой Ю.П.

при секретаре Васильевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Восстановительному центру Общественной организации «Преодоление» в лице учредителя ФИО1 о запрете деятельности общественной организации

с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Костромы от 07 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших апелляционную жалобу и дополнения, прокурора Петрова К.Д., поддержавшего возражения относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г.Костромы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Восстановительному центру Общественной организации «Преодоление» в лице учредителя ФИО1 о запрете деятельности общественной организации по оказанию услуг по социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Костромы на основании информации Главного управления МЧС России по Костромской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в жилом доме по адресу: 

<

адрес> располагается Восстановительный центр «Преодоление» (далее также – Центр). Этот жилой дом принадлежит на праве собственности Н., имеет назначение – жилое, земельный участок, на котором расположен жилой дом, огражден, свободного доступа на него не имеется, какие-либо вывески, подтверждающие факт функционирования Центра на данном участке, отсутствуют. В целях размещения Центра 01.08.2024 между ФИО1 и ФИО3 заключен договор безвозмездной аренды жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в который поселяются и проживают страдающие зависимостью лица, обратившиеся в Центр. Восстановительный центр «Преодоление» осуществляет благотворительную деятельность, направленную на социальную реабилитацию и адаптацию людей, имеющих зависимость от наркотических, токсических веществ, алкоголя и других химических веществ, в том числе без определенного места жительства; профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни; работу с социально неблагополучными слоями населения, в том числе с бездомными детьми и проблемной молодежью. Центр создан в соответствии с требованиями гражданского законодательства и ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в качестве юридического лица не зарегистрирован. Согласно Уставу общественная организация «Преодоление» является восстановительно-адаптационным центром для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации; Центр осуществляет свою деятельность на территории Ярославской и Костромской области по пяти адресам, в том числе по адресу: 

<

адрес>; Центр создан для оказания помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, психологической, экономической, бытовой и правовой помощи, осуществляет прием и обслуживание лиц на основании их личного волеизъявления; при поступлении в Центр лицо заполняет анкету, в которой добровольно указывает свои биографические данные. Согласно размещенной в сети Интернет информации (ссылка: 

<

данные изъяты> Восстановительный центр Преодоление Кострома) по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность Восстановительный центр «Преодоление», имеются фото и информация об особенностях пребывания в реабилитационном центре, что подтверждает факт осуществления деятельности. Согласно размещенной информации Программа реабилитации базируется на восстановлении трудовых навыков, социотерапии и психокоррекционной работе. Медикаментозная терапия в центре не проводится, при необходимости первая медицинская помощь оказывается в соответствии с заключенными договорами в близлежащих медицинских учреждениях. В силу положений приказа Минздрава России № 208н и Минтруда России № 432н от 03.05.2023, положений ГОСТ Р 54990-2018, Федерального закона от 28.12.2013 № 442-Ф3 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», ст.ст.209 288 ГК РФ, ст.17 ЖК РФ медицинская реабилитация, как вид наркологической помощи, осуществляется медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию; реабилитационные центры должны соответствовать определенным стандартам, реабилитационная социальная деятельность включает в себя, в том числе, предоставление реабилитантам жилой площади и помещений для организации реабилитационных мероприятий; размещение в жилых домах организаций допускается только после перевода данного жилого помещения в нежилое. На момент проверки с выходом на место 20.11.2024 с участием представителя ГУ МЧС России по Костромской области в жилом помещении находилось 8 человек, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, проходящих по указанному адресу реабилитацию. При осмотре жилого помещения установлено, что в холле 1 и 2 этажей дома размещены планы эвакуации людей при пожаре, огнетушитель, указано ответственное лицо за противопожарное состояние помещения – ФИО1, на стене в холле 1 этажа размещена информация о запретах для пребывающих в центре, распорядок дня. Вместе с тем осуществление в жилом доме деятельности по оказанию услуг по социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, то есть предоставление комплекса мер, направленных на достижение целей и задач организации, определенных в уставе Центра, противоречит положениям ст.ст. 209, 288 ГК РФ, ст.ст. 16, 17, 19, 30 ЖК РФ, ст. 42 ЗК РФ. Эксплуатация жилого дома для деятельности Центра нарушает права и законные интересы постояльцев (неопределенного круга лиц), т.к. в рассматриваемом случае деятельность по эксплуатации объектов недвижимости в качестве общественной организации с уполномоченными органами не согласовывалась.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по Костромской области, Управление Министерства юстиции по Костромской области, УМВД России по г.Костроме, ФИО4, ФИО5, ФИО6, являющиеся учредителями общественной организации «Преодоление», ФИО3, ФИО7

Н., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, исключена из числа третьих лиц в связи со смертью.

Решением Ленинского районного суда г.Костромы от 07 августа 2025 года исковые требования прокурора г.Костромы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Постановлено запретить деятельность Восстановительного центра Общественной организации «Преодоление» по оказанию услуг по социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ заявление в защиту прав и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности или иных уважительных причин не может сам обратиться в суд. В данном случае прокурор выступает в качестве процессуального истца, материальными же истцами являются лица, находившиеся (находящиеся) в Центре, которые судом не установлены, в судебное заседание не вызывались и не заслушивались, их позиция в иске никак не отражена, не указаны причины, по которым сами эти лица не могут обратиться в суд, по сути иск направлен против Восстановительного центра «Преодоление» и собственника жилья. Если материальные истцы, являясь дееспособными гражданами, не заявляют самостоятельных исковых требований, то производство по делу должно быть прекращено.

В дополнении к апелляционной жалобе представитель ФИО1 ФИО2 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что судом не был установлен факт осуществления в жилом помещении по адресу 

<

адрес> деятельности ответчиком как самозанятым или индивидуальным предпринимателем, также не установлен факт наличия производства, оказания гостиничных услуг или осуществления миссионерской деятельности, т.е. требования ст.17 ЖК РФ не нарушены. Из материалов дела следует, что помещение было предоставлено ФИО1 собственником ФИО3 на основании договора безвозмездного пользования, что не противоречит п.2 ст.288 ГК РФ. Предусмотренный п.3 ст.288 ГК РФ запрет на размещение в жилых домах промышленных производств установлен для собственников этих помещений, т.е. субъектом ответственности в данном случае является собственник ФИО3, а не ссудополучатель ФИО1 Также указывает, что в силу п.2 ст.1065 ГК РФ суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности, если это противоречит общественным интересам. В настоящем споре прекращение общественно-политической деятельности ФИО1, организуемой добровольно на безвозмездных началах, противоречит общественным интересам, которые направлены на сохранение здоровья нации, возвращению зависимых лиц к нормальном образу жизни без запрещенных веществ. Также прокурор не указал, в чем конкретно выразилось несоответствие деятельности Центра положениям ст.ст.209,288 ГК РФ, ст.ст.16, 17, 19, 30 ЖК РФ, ст.42 ЗК РФ, сам по себе факт однократного нарушения санитарных норм не подтверждает вероятность причинения в будущем вреда гражданам деятельность ответчика. Статья 1065, на которую сослался суд, конкретизирует условия использования данного способа защиты применительно к осуществлению производственной деятельности, при этом именно истец должен доказать наличие всей совокупности обстоятельств для удовлетворения иска (опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между вредом и противоправным поведения причинителя вреда, неустранимость выявленных нарушений). Однако доказательств того, что ответчиком нарушены права истца или иных лиц, в дело не представлено, т.к. жалобы и обращения соседей таковыми не являются, объяснения соседей С. и П. противоречивы, вместе с тем подтверждают, что деятельность реабилитационного центра не ведется уже несколько лет, также в объяснениях С. прослеживается стереотипное отношение к лицам с наркотической зависимостью и резкое негативное отношение к ответчику, правового значения для рассматриваемого спора эти пояснения не имеют. Действующее законодательство допускает использование жилого помещения в предпринимательских целях и предусматривает право собственника сдавать помещение в аренду. При систематическом использовании жилого помещения не по прямому назначению, при наличии нарушений санитарных, противопожарных и иных требований в отношении собственника и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, предусмотрены иные, отличные от заявленных прокурором, последствия, и оснований для удовлетворения исковых требований не имелось. Доводы о том, что деятельность по организации Центра нарушает права иных лиц (клиентов Центра) несостоятельны, не подтверждены доказательствами, опровергаются материалами дела, согласно которым ФИО1 вознаграждения за размещение граждан не получал, каких-либо договоров на оказание услуг по социальной реабилитации не заключал, программы реабилитации для этих лиц не разрабатывались, ответчик хотел быть полезным другим людям, дать им возможность социализироваться после прекращения зависимости. Впоследствии деятельность Центра прекратилась, на занимаемой ФИО1 площади осталось лишь несколько близких знакомых и члены семьи. Материалами дела, в том числе показаниями свидетелей нахождение в жилом доме организации не подтверждено. Доказательств того, какая именно деятельность ответчика может причинить в будущем вред, и в чем конкретно он будет выражен, истцом не представлено, и оснований для прекращения деятельности не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Костромы Орлова Л.В. просит оставить решение суда без изменения.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц ГУ МЧС России по Костромской области, Управления Министерства юстиции по Костромской области, УМВД России по г.Костроме, третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных писем.

Определением от 22 декабря 2025 года в связи с отпуском судьи Ивановой О.А. произведена замена состава.

Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что по адресу: 

<

адрес> находится 

<

данные изъяты> жилой дом (

<

данные изъяты>) с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Право собственности на указанный объект недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за Н. которая с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Н. умерла.

После её смерти ФИО3 предоставил дом в фактическое пользование ФИО1, с которым 01.08.2024 подписал договор безвозмездного пользования жилым помещением.

Согласно информации МКУ г.Костромы «Центр регистрации граждан» от 25.03.2025, в указанном доме никто не зарегистрирован.

Согласно протокола № 1 Общественной организации «Преодоление» от 06.01.2024 эта общественная организация была создана без образования юридического лица, в качестве одного из адресов её нахождения указан адрес: 

<

адрес>, директором организации назначен ФИО1 (т. 1 л.д.26-27).

ФИО1 также является волонтером восстановительного центра общественной организации «Преодоление» в городе Костроме и руководителем восстановительного центра «Кострома-2», в бланке которого в качестве адреса размещения восстановительного центра указан дом № по 

<

адрес> (т.1 л.д.25).

Согласно п.3.1 Устава центр создан в целях оказания психологической, экономической, бытовой и правовой помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, для обеспечения восстановления и максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе и семье, к обучению и труду таких лиц, в том числе находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя. Задачами деятельности Центра являются: нравственное воспитание лиц, перечисленных в п. 3.1. настоящего Устава, оказание им благотворительной помощи на базе восстановительных центров; помощь лицам, перечисленным в п.3.1. настоящего Устава, на принципах: адресности, доступности, добровольности, гуманности, конфиденциальности, профилактической направленности (п. 3.2).

Для выполнения уставных целей и задач Центр осуществляет следующие виды деятельности: выявление лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечисленных в п.3.1. настоящего Устава; деятельность по бескорыстной передаче лицам, перечисленным в п. 3.1. настоящего Устава, имущества, предоставлению им услуг и оказанию иной поддержки, а именно - предоставление одежды, питания и места проживания, оказание юридических услуг и содействие их занятости, связанной с культурной, просветительской и трудовой деятельностью и направленной на самореализацию, морально-нравственное воспитание и материально-бытовое обеспечение; оказание психологической и иной экономической помощи для обеспечения восстановления и максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, в семье, к обучению и труду лип, перечисленных в п. 3.1. настоящего Устава; восстановительно-адаптационная работа с родителями, родственниками и близкими лиц, находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя (п. 3.3).

На сайте «

<

данные изъяты>» размещена информация о нахождении по адресу: 

<

адрес> восстановительного центра Преодоление Кострома (центр помощи людям) с фотографиями дома и помещений в нем, также на сайте размещена информация об особенностях пребывания в реабилитационном центре и используемой методики лечения зависимых. Это обстоятельство подтверждается распечаткой скриншота с этого сайта (т.1 л.д.37-38).

Рекламу своей деятельности ФИО1 также осуществлял на новостном сайте и в газете (т.1 л.д.221- 218).

В ходе работы, проводимой ГУ МЧС России по Костромской области по мониторингу безопасности, из общедоступных источников в сети «Интернет» получены сведения о нахождении организации, которая осуществляет медицинскую деятельность в здании по адресу: 

<

адрес>, которое является жилым домом.

Данная информация была направлена в прокуратуру г.Костромы, на её основании 18.11.2024 принято решение о проведении проверки Восстановительного центра «Преодоление» по адресу: 

<

адрес> на предмет выявления нарушений в сфере пожарной безопасности, правовых оснований осуществления деятельности организации в указанном жилом.

20.11.2024 помощником прокурора 

<

данные изъяты> составлен рапорт, из которого следует, что в ходе проверки 20.11.2024 с 14.00 час. до 15.00 час. в жилом доме по адресу: 

<

адрес> находилось 8 человек, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, проходящих по указанному адресу реабилитацию. При осмотре жилого помещения было установлено, что фактически там расположен и функционирует Восстановительный центр «Преодоление». В холле 1 и 2 этажей дома размещены планы эвакуации людей при пожаре, огнетушитель, указано ответственное за противопожарное состояние помещения лицо – ФИО1, на стене в холле 1 этажа размещена информация о запретах для пребывающих в центре, распорядок дня. Руководителем Центра ФИО1 представлены следующие документы: Устав Восстановительного центра «Преодоление», договор безвозмездного пользования жилым помещением от 01.08.2024, выданное ФИО1 удостоверение волонтера от 01.01.2024, протокол №1 собрания учредителей Общественной организации «Преодоление» от 08.01.2024, приказ № 01 от 08.01.2024 о назначении руководителя.

В ходе прокурорской проверки производилось фотографирование, на фото видно, что в помещениях жилого дома по адресу: г

<

адрес> имеются средства пожаротушения (ответственный за противопожарное состояние помещения ФИО1), планы эвакуации, информация о деятельности организации, распорядок дня, сведения о запретах в поведении пребывающим в центре, помещения с большим количеством мебели (диванами, двух ярусными кроватями, отдельно стоящими в ряд кроватями, на которых развешана одежда).

В ходе рассмотрения дела прокуратурой г.Костромы был произведен повторный осмотр жилого дома по адресу 

<

адрес>. Согласно акту от 12.05.2025 при осмотре установлено, что по данному адресу находится 

<

данные изъяты> жилой дом, с указанием адреса, иных вывесок не имеет. Дом имеет холл, лестницу, на стене 1 этажа расположен стенд с информацией об участковом уполномоченном, на полу имеется огнетушитель, над которым указан номер телефона пожарной службы. В доме 3 спальни с двухярусными кроватями, застеленными постельным бельем, вещи (одежда) расположены на стульях, в шкафах спален. Также имеется кухня, оборудованная кухонным гарнитуром, раковиной, 2 санузла, гостиная, по периметру которой расположены диваны. В доме в момент осмотра находился ФИО1, который пояснил, что в доме проживает с семьей (

<

данные изъяты>), а также в настоящее время в доме проживает дедушка (его знакомый) из Московской области, в возрасте около 60 лет, 

<

данные изъяты>. К акту осмотра приложены фотоматериалы, на которых отражены обстоятельства, изложенные в акте.

Помимо этого прокурором получены объяснения с жителей соседних домов С. и П., из которых следует, что в доме № по 

<

адрес> проживает ФИО1 с 

<

данные изъяты>. В разные периоды кроме семьи в доме проживали и другие лица, иногда проживало до 70 человек, которые вели себя шумно (л.д.129-131 т.1).

Прокурором были взяты объяснения с проживающих на момент проверки в доме мужчин: с Г., Д. Б., которые пояснили, что находятся у своего друга ФИО1 в гостях.

Допрошенная судом в качестве свидетеля участковый уполномоченный М. пояснила, что в отношении проживающих в доме Г. и Б. установлен административный надзор, в совершении противоправных действий в настоящее время они не замечены. В доме они проживают уже около года, рассказывают о своей жизни в доме: говорят, что у них есть вдохновитель, они общаются с ним, между собой, в доме жесткие правила поведения, общения, строгий запрет алкоголя, у них нет телефонов, в дом приходят разные люди, там много людей.

Проанализировав нормативные акты, суд первой инстанции посчитал обоснованными доводы иска о том, что осуществление деятельности по оказанию услуг по социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, то есть комплекса мер, направленных на достижение целей и задач организации, определенных в уставе Восстановительного центра «Преодоление», в жилом доме не соответствует положениям ст.ст.16, 17 ЖК РФ, ст.ст.288 ГК РФ, а также ФЗ от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и ГОСТ Р 54990-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем».

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1, действуя как руководитель Общественной организации «Преодоление», а также как руководитель её подразделения - Восстановительный центр, в нарушение действующих правовых норм осуществляет в жилом доме деятельность по социальной реабилитации лиц, страдающих зависимостями, находящихся в трудной жизненной ситуации. В связи с этим, руководствуясь положениями ст.288 ГК РФ, ст.17 ЖК РФ, а также положениями ст.1065 ГК РФ, предоставляющими суду право в случае, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, приостановить или прекратить соответствующую деятельность, пришел к правильному выводу о наличии оснований для запрета деятельности возглавляемого ответчиком ФИО1 Восстановительного центра Общественной организации «Преодоление» в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции коллегия не усматривает, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах. Нормы права применены судом первой инстанции правильно.

Согласно положениям ст.24 ФЗ от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации социальная адаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве (ч.1). Меры по социальной адаптации применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении следующих категорий лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации: безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние; лица, отбывающие уголовное наказание, не связанное с лишением свободы; лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством; несовершеннолетние, подвергнутые принудительным мерам воспитательного воздействия; лица без определенного места жительства; другие категории лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе лица, прошедшие курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию, а также лица, не способные самостоятельно обеспечить свою безопасность, с их согласия (ч.2). Обеспечение социальной адаптации осуществляется, в том числе, посредством предоставления лицам, нуждающимся в социальной адаптации (в том числе лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации) социальных услуг в организациях социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации; привлечения общественных объединений для оказания содействия лицам, нуждающимся в социальной адаптации (ч.3).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме (ч.1). Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания (ч.ч. 2, 3).

Положениями «ГОСТ Р 54990-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.08.2018 № 468-ст) предусмотрено, что настоящий стандарт распространяется на реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем (далее - злоупотреблявшие психоактивными веществами), предоставляемые специализированными реабилитационными центрами (п.1).

Реабилитационная социальная услуга: действия по предоставлению помощи в лице государственных, муниципальных, некоммерческих общественных организаций, фондов, церкви и частных лиц путем создания соответствующих реабилитационных социальных учреждений в установленном порядке лицам, злоупотреблявшим психоактивными веществами. Под реабилитационными социальными учреждениями понимают государственные, муниципальные, негосударственные, некоммерческие учреждения, учреждения общественных организаций, фондов, религиозных организаций, учреждения, созданные частными лицами (п. 3.1).

Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной и электронной связью (п. 4.15.2.1).

В соответствии со ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В ч.2 и ч.3 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Таким образом, услуги по социальной реабилитации с проживанием граждан должны осуществляться в специально оборудованных зданиях и помещениях, а не в жилом доме.

Между тем собранными по делу доказательствами, которые приведены выше, установлено, что в здании по адресу: 

<

адрес> осуществляется деятельность Восстановительного центра Общественной организации «Преодоление», направленная на оказание услуг по социальной реабилитации лицам, находящимся трудной жизненной ситуации, в том числе страдающим наркотической и алкогольной зависимостями, которые в этом доме периодически проживают.

Протокол общего собрания учредителей Общественной организации без образования юридического лица «Преодоление» № 1 от 10.01.2025 о прекращении деятельности восстановительных центров, в том числе по адресу: 

<

адрес>, не является основанием для отмены решения, поскольку факт прекращения деятельности с января 2025 года опровергается собранными по делу доказательствами, а также проведенной в мае 2025 года прокурорской проверкой.

Кроме того, добровольное удовлетворение заявленных требований в ходе рассмотрения дела не является основанием для отказа в иске, а учитывается при решении вопроса об обращении решения к принудительному исполнению.

При этом доводы ответчика о том, что в доме проживают его друзья и знакомые, не опровергают установленного факта, что этим лицам оказывается реабилитационная помощь.

Вопреки доводам ответчика, ФИО3 не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку не он, а ФИО1, действуя от имени общественной организации «Преодоление», предоставляет находящийся у него в безвозмездном пользовании жилой дом для проживания различных лиц, взаимодействие которых между собой, с ним и внешним миром организует, регламентируя порядок и правила их проживания.

Обжалуемое решение не нарушает законных прав и интересов ФИО1 и не препятствует проживанию в доме его и членов его семьи.

Доводы ФИО1 о том, что прокурором не обоснована невозможность предъявления настоящего иска самим лицами, проживающими в доме (реабилитанты), в связи с чем производство по делу должно быть прекращено, несостоятельны.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В настоящем деле иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в том числе и тех лиц, которые проходят реабилитацию в Восстановительном центре «Преодоление» по адресу 

<

адрес>. Круг этих лиц постоянно меняется, следовательно, он не определен, и иск заявлен в отношении неопределенного круга лиц. Кроме того, нахождением в одном жилом помещении, расположенном рядом с другими жилыми домами, значительного количества лиц, страдающих определенными зависимостями, может нарушать права проживающих в соседних домах граждан на тишину, безопасность, в том числе противопожарную.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 07 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Костромы в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2025 года.