Дело № 2-76/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 

29 января 2019 года 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Вороновой А.С., с участием

представителя истца ФИО1, действовавшего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО4,

представителя ответчика адвоката Бузмаковой Н.С., действовавшей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № и нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на десять лет, зарегистрированной в реестре за №,

помощника Елизовского городского прокурора Лунякина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Паратунского сельского поселения к ФИО4 ИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении,

установил:

администрация Паратунского сельского поселения (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО4, в котором просила признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением (квартирой) № в 

<

адрес> края и его выселении из указанного жилого помещения.

Свои требования с учетом изменения их основания истец мотивировал тем, что вышеуказанный дом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № был признан аварийным и подлежащим сносу, что является основанием для утраты ответчиком права постоянного бессрочного пользования непригодным для проживания и утратившим статус жилого спорным помещение, возникшим у него ранее в виду отказа от участия в приватизации данной квартиры его матерью ФИО2., с которой Администрация в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья заключила ДД.ММ.ГГГГ соглашение о его выкупе в муниципальную собственность (л.д. 4-6, 176-179).

В судебном заседании представитель Администрации ФИО1 поддержав иск по основаниям, указанным в исковом заявлении от 17 декабря 2018 года, утонил требование о выселении ответчика из спорной квартиры указанием на то, что ФИО4 подлежит выселению из нее без предоставления другого жилого помещения, поскольку ответчик в установленном законом порядке не признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 196).

Ответчик ФИО4 и его представитель адвокат Бузмакова Н.С. иск не признали, полагая, что само по себе признание дома аварийным и подлежащим сносу не является основанием для признания лица утратившим право пользования жилым помещением, которое в нем находится, и его выселения оттуда без предоставления другого жилого помещения (л.д. 189-191).

Помощник Елизовского городского прокурора Лунякин С.С. в своем заключении полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, как не основанные на законе.

Изучив иск и выслушав участников процесса, а также исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с порядком, определенным названным Положением, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для расторжения договоров найма и аренды жилых помещений в соответствии с законодательством.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, а наниматель - на предоставление другого жилого помещения.

Так согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ).

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи, то есть путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Аналогичным образом согласно части 1 статьи 7 ЖК РФ подлежит изъятию жилое помещение у его собственника, расположенное в многоквартирном доме признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма (см. пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии пунктами 1, 1.1 и 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;

жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 ЖК РФ определено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 87.2 ЖК РФ).

Статья 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Из пункта 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) следует, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции на 15 мая 2002 года граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласие лица, которое совместно проживает с собственником жилого помещения, является обязательным условием для приватизации. При этом следует учитывать, что, дав согласие на приватизацию жилого помещения, лицо исходило из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер, следовательно, его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, поскольку иное толкование нарушало бы положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В соответствии с пунктом 1 статьи 558 ГК РФ перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом право пользования жилым помещением после его приобретения покупателем, с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением является существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых эти лица проживают.

Из данной нормы следует, что при отчуждении жилого помещения в договоре должно быть указано право лица, которое в нем проживает, на пользование данным жилым помещением, в ином случае договор не может быть заключен, поскольку не достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Следовательно, если бывший член семьи собственника на момент приватизации имел равные права с лицом, которое впоследствии приобрело в собственность данное жилое помещение, но отказался от приватизации, дав согласие на приватизацию иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он не может быть выселен из этого жилого помещения, поскольку имеет право пользования данным жилым помещением. При этом необходимо исходить из того, что право пользования носит бессрочный характер.

Из смысла вышеуказанных положений законодательства Российской Федерации с учетом статьи 7 ЖК РФ следует, что признать лицо, отказавшееся от участия в приватизации жилого помещения, изъятого у его собственника за выкуп для муниципальных нужд в связи с его нахождением в доме, признанным аварийным и подлежащими сносу, утратившим право пользования таким жилым помещение с последующим выселением без предоставления другого жилого помещения или иного обеспечения его жилищных прав невозможно.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение (квартира) № 

<

адрес> было предоставлено на основании решения исполкома Паратунского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на условиях социального найма по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № отцу ответчика ФИО3 на состав семьи из пяти человек, в том числе и на самого ответчика (л.д. 109-110, 111-112, 103).

На основании договора о передаче жилого помещения в собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира в порядке приватизации была передана с согласия всех лиц, проживающих в ней на условиях социального найма и отказавшихся от участия в приватизации, в том числе и ответчика ФИО4, в единоличную собственность его матери ФИО2. (л.д. 7, 8, 102, 104, 105, 106, 107, 108, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119).

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании муниципальной целевой программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Паратунском сельском поселении на 2014-2017 годы», утвержденной постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирного 

<

адрес> края аварийным и подлежащим сносу, заключил с ФИО2. соглашение № о выкупе ее 

<

адрес> вышеуказанном доме, по условиям которого ФИО2. обязалась продать вышеуказанное жилое помещение, а Администрация от имени Паратунского сельского поселения обязалась его выкупить в муниципальную собственность за 4 079 600 рублей, оплаченных ФИО2. до подписания указанного договора в безналичной форме путем перечисления денежных средств на ее счет (л.д. 9-13, 120, 121-129, 130-134).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением указанного соглашения его сторонами право собственности на 

<

адрес> было зарегистрировано за Паратунским сельским поселением (л.д. 8, 14-15, 135-136, 137).

Несмотря на это согласно поквартирной карточке и сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю в указанной квартире после перехода на нее права собственности к Паратунскому сельскому поселению остался зарегистрированным по месту жительства ответчик ФИО4, который на предложение истца отказывается сняться с регистрационного учета и прекратить свое право пользования спорной жилой площадью (л.д. 16, 17, 18, 19, 28).

Согласно условиям соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ФИО4 не являлся его стороной и не брал на себя обязательств по данному соглашению в добровольном порядке прекратить пользоваться 

<

адрес> после перехода права собственности на нее от ФИО2. к Паратунскому сельскому поселению.

Отсутствуют в названном договоре и условия, в соответствии с которыми выкупная цена вышеуказанного жилого помещения, выплаченная его единоличному собственнику ФИО2., предназначалась не только для обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в связи с изъятием жилого помещения в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, но и для обеспечения жилищных прав ответчика ФИО4, как лица, отказавшегося от приватизации данной квартиры.

Поэтому в соответствии с требованиями закона, приведенными в настоящем решении, право ответчика ФИО4 на бессрочное пользование 

<

адрес>, после ее приобретения истцом не прекратилось, и до обеспечения его жилищных прав в установленном законом порядке в связи с признанием вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу он не может быть признан утратившим его и выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Доводы истца о том, что основанием для признания ответчика утратившим право пользования спорной квартирой и его выселения оттуда без предоставления другого жилья является сам факт признания многоквартирного дома, в котором она находится, аварийным и подлежащим сносу, являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании закона.

Ссылка Администрации на то, что ФИО4 может быть выселен без предоставления другого жилого помещения, поскольку он не признан в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, не может повлечь за собой удовлетворение иска.

Признание гражданина малоимущим и нуждающимся в представлении жилья, как правильно отмечает сам истец, имеет юридическое значения для решения вопроса о предоставлении жилья, в том числе во внеочередном порядке, на основании статьи 57 ЖК РФ, тогда как обеспечение жилищных прав граждан в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании статей 32, 85, 86, 87 и 89 ЖК РФ имеет другую юридическую природу, которая носит компенсационный характер, о чем свидетельствует и то обстоятельство, что граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ и пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14).

Сам по себе факт вынужденного не проживания ответчика в настоящее время в спорной квартире из-за отключения многоквартирного дома от коммунальных услуг, о чем свидетельствуют предоставленные стороной истца акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 197, 198, 199), по смыслу жилищного законодательства Российской Федерации не может повлечь за собой удовлетворение иска по основаниям в нем указанным.

Наличие в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности собственника ФИО2. снять с регистрационного учета по месту жительства всех граждан, зарегистрированных в отчуждаемом жилом помещении, не влечет каких-либо правовых последствий для права пользования ответчика ФИО4 спорным жилым помещением, поскольку собственник в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномочена распоряжаться по своему усмотрению только своими правами, а не правами других лиц.

Согласно части 2 статьи 108 ГПК РФ в окончательной форме решение было изготовлено в понедельник 04 февраля 2019 года, так как окончание пятидневного срока, отпущенного на изготовление решения в мотивированной форме частью 2 статьи 199 ГПК РФ, приходилось на нерабочий день воскресенье 03 февраля 2019 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Паратунского сельского поселения о признании ФИО4 ИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право пользования жилым помещением (

<

адрес> и его выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 февраля 2019 года.

Председательствующий 

Д.П. Федорцов