дело № 5-26/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2018 года с.Илек

Илекского района

Оренбургской области

Судья Илекского районного суда Оренбургской области Волобоева Л.К., при секретаре судебного заседания Липатовой Е.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от ... в отношении гражданина Республики ... ФИО1 следует, что ФИО1 прибыл ... на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" прибыл ... в Российскую Федерацию, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в том, что находился на территории РФ, не имея полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации.

Данное правонарушение было выявлено ... в ... 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении установленного административного правонарушения признал, пояснив, что не имеет полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ, так как не знал об обязанности оформить полис. Обязался оформить все необходимые документы.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если, в частности, иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических, представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Данные требования закона должностным лицом не соблюдены.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении из которого следует, что, ФИО1 являясь гражданином Республики ... на момент проверки документов в нарушение ч. 5 ст. 27 ФЗ РФ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" не представил полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, чем нарушил правила въезда в РФ.

По общему правилу въезд на территорию Российской Федерации в отсутствие действительного на территории РФ полиса медицинского страхования нарушает положения пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и подпадает под действия части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, представленные материалы дела не содержат сведений о том, что при въезде гражданина ФИО1 на территорию Российской Федерации и пересечении им государственной границы уполномоченными должностными лицами у него проверялось наличие действительного на территории РФ полиса медицинского страхования, и за отсутствие которого в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме того, в силу статьи 24 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Требований о наличии и предъявлении иных документов, кроме указанных, не содержится.

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" безвизовая система пересечения Российской границы действует на граждан из Республики Армении, Республики Беларусь, Киргизской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Республики Азербайджан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 года N 1488 утверждено Положение о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации. При этом согласно п. п. "е" п. 2 вышеуказанного Положения порядок медицинского страхования не распространяется на иностранных граждан, имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи (включая медико-транспортные услуги) в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с международным договором РФ ("Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств" от 27 марта 1997 года) гражданам Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания.

Боле того, как следует из пояснений ФИО1, и представленных им документов ФИО1 является сотрудником международной организации CHIMEC GmbH, что исключает привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

С учетом изложенного и принципа взаимности, предоставление полиса медицинского страхования необязательно для иностранных граждан, имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи и являющихся сотрудниками международных организаций, в с вязи с чем, вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, не установлена.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с отсутствием в действиях гражданина ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, а производство по делу - прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.К. Волобоева