Дело №2-467/2020 ~ М-481/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года г.Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М., с участием помощника прокурора Советского района Кировской области Микрюковой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведен осмотр участка местности на территории Родыгинского сельского поселения Советского района Кировской области в рамках проведенного мониторинга исполнения требования природоохранного законодательства, в результате чего выявлены места несанкционированного размещения отходов, а именно: несанкционированная свалка мусора, находящаяся слева от автомобильной дороги, ведущей из г. Советска в г. Котельнич на расстоянии 2,3 км от пересечения с автомобильной дорогой Киров-Советск-Яранск напротив д. Потрепухино на расстоянии около 280 метров к юго-западу от д.6 д. Потрепухино в месте съезда с автомобильной дороги на поле, за пределами полосы отвода автомобильной дороги, расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Частью 7 ст. 12 приведенного закона установлен запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Своевременность и регулярность осуществления сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также является одним из необходимых условий безопасного сбора бытовых отходов и мусора. Несанкционированные свалки отходов длительное время не ликвидируются, в результате чего создается угроза безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее по тексту - Постановление) осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В соответствии с п. 9 Постановления потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно п. 10 Постановления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п.15 Постановления потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещении отходов. 

Установлено, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов на данные свалки жителями поселения осуществляется самостоятельно. 

Таким образом, в ходе проверки выявлено неисполнение требований действующего законодательства в части надлежащей организации мест сбора и вывоза бытовых отходов с территории Родыгинского сельского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения. 

Несанкционированная свалка мусора находится слева от автомобильной дороги, ведущей из г. Советска в г. Котельнич на расстоянии 2,3 км от пересечения с автомобильной дорогой Киров-Советск-Яранск напротив д. Потрепухино на расстоянии около 280 метров к юго-западу от д.6 д. Потрепухино в месте съезда с автомобильной дороги на поле, за пределами полосы отвода автомобильной дороги, расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области.

В соответствии с п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 г. № 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Согласно примечанию к п.7.8 ГОСТа Р 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Сведений о принадлежности отходов, размещенных на указанном земельном участке, не имеется, в связи с чем их собственником в силу положений приведенного ГОСТа является администрация муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Выявленные нарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, создают опасность для окружающей природной среды, естественных экологических систем и здоровья людей, являются недопустимыми и подлежат устранению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Просят суд обязать администрацию муниципального образования Родыгинское сельское поселение организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной слева от автомобильной дороги, ведущей из г. Советска в г. Котельнич на расстоянии 2,3 км от пересечения с автомобильной дорогой Киров-Советск-Яранск напротив д. Потрепухино на расстоянии около 280 метров к юго-западу от д.6 д. Потрепухино в месте съезда с автомобильной дороги на поле, за пределами полосы отвода автомобильной дороги. 

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Кировской области Микрюкова М.Л. поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика глава Родыгинского сельского поселения Советского района Кировской области ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признает, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.08.2021 года.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Кировской области, администрации Советского района Кировской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав пояснения помощника прокурора Микрюковой М.Л., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Прокуратурой района по обращению ФИО1 проведен осмотр участка местности на территории Родыгинского сельского поселения Советского района Кировской области в рамках проведенного мониторинга исполнения требования природоохранного законодательства, в результате чего выявлены места несанкционированного размещения отходов, а именно: несанкционированная свалка мусора, находящаяся слева от автомобильной дороги, ведущей из г. Советска в г. Котельнич на расстоянии 2,3 км от пересечения с автомобильной дорогой Киров-Советск-Яранск напротив д. Потрепухино на расстоянии около 280 метров к юго-западу от д.6 д. Потрепухино в месте съезда с автомобильной дороги на поле, за пределами полосы отвода автомобильной дороги, свалка расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Частью 7 ст. 12 приведенного закона установлен запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Своевременность и регулярность осуществления сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также является одним из необходимых условий безопасного сбора бытовых отходов и мусора. Несанкционированные свалки отходов длительное время не ликвидируются, в результате чего создается угроза безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее по тексту - Постановление) осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В соответствии с п. 9 Постановления потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно п. 10 Постановления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п.15 Постановления потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещении отходов. 

Установлено, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов на данные свалки жителями поселения осуществляется самостоятельно. 

Таким образом, в ходе проверки выявлено неисполнение требований действующего законодательства в части надлежащей организации мест сбора и вывоза бытовых отходов с территории Родыгинского сельского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения. 

Несанкционированная свалка мусора находится слева от автомобильной дороги, ведущей из г. Советска в г. Котельнич на расстоянии 2,3 км от пересечения с автомобильной дорогой Киров-Советск-Яранск напротив д. Потрепухино на расстоянии около 280 метров к юго-западу от д.6 д. Потрепухино в месте съезда с автомобильной дороги на поле, за пределами полосы отвода автомобильной дороги, расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в собственности муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области.

В соответствии с п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Согласно примечанию к п.7.8 ГОСТа Р 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Сведений о принадлежности отходов, размещенных на указанном земельном участке, не имеется, в связи с чем их собственником в силу положений приведенного ГОСТа является администрация муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Выявленные нарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, создают опасность для окружающей природной среды, естественных экологических систем и здоровья людей, являются недопустимыми и подлежат устранению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает такой способ защиты прав как пресечения действий, нарушающих право, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив в совокупности пояснения участников процесса, представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд полагает, что при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, требования прокурора Советского района Кировской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования представителя Администрации муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области о предоставлении отсрочки исполнения настоящего решения судом не могут быть рассмотрены в данном деле, поскольку рассматриваются в ином порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Родыгинское сельское поселение организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной слева от автомобильной дороги, ведущей из г. Советска в г. Котельнич на расстоянии 2,3 км от пересечения с автомобильной дорогой Киров-Советск-Яранск напротив д. Потрепухино на расстоянии около 280 метров к юго-западу от д.6 д. Потрепухино в месте съезда с автомобильной дороги на поле, за пределами полосы отвода автомобильной дороги. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок обжалования исчислять с 30.11.2020 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Марченко