Дело № 2-102/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения досрочной страховой пенсии ей требуется 25 лет, по расчетам ответчика её специальный стаж составляет – 24 года 6 месяцев 3 дня. Ответчиком необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов учебных отпусков в 2009 – 2012гг.; обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеперечисленные периоды; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в УПФР с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в спорные периоды обучалась в Кузбасской государственной педагогической академии, работала в МБОУ «Детский сад №» в должности воспитателя. Учебные отпуска были предоставлены в связи с учебой по заочной форме обучения. В настоящее время принят Федеральный государственный стандарт, в соответствии с которым, все педагоги должны иметь высшее образование. Пояснила, что в исковом заявлении допущена опечатка в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правильным будет указание периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что заявленные периоды учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как с 30.06.2017 были приняты изменения в Постановление Правительства №516, согласно которому п.5, учебные отпуска не могут быть засчитаны в специальный стаж. Считает, что без учебных отпусков истец не имеет требуемый специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, путем представления дополнительных отпусков с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.73-74).

Решением УПФ РФ г. Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно Решению ответчика истцу засчитано в стаж в связи с педагогической деятельностью 24 года 6 месяцев 3 дня. При этом спорные периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж истца (л.д.8). 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята воспитателем на 1 ставку в МДОУ « № «Радуга», ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Радуга» комбинированного вида изменено на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Радуга» комбинированного вида (л.д.19).ДД.ММ.ГГГГ изменен вид муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Радуга» комбинированного вида» на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Радуга», в котором истец работает по настоящее время (л.д.21).

В материалах дела представлены приказы МБДОУ «Детский сад № «Радуга» комбинированного вида» о предоставлении ФИО1 дополнительных учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 31), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 33), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 34)

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № «Радуга» ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись оплачиваемые дополнительные учебные отпуска. За время работы в административном декретном отпуске не находилась, работала на полную ставку, полный рабочий день (л.д.59).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Централизованная бухгалтерия образования» следует, что действительно истцу ФИО1 за период 2009 -2013 учебный год предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Из представленной справки Новокузнецкого института (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец ФИО1 зачислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ на заочную форму обучения факультета дошкольной и коррекционной педагогика и психологии по специальности «Специальная дошкольная педагогика и психология» и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация. Образовательная организация реорганизована в форме присоединения к ФГБОУ высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» в 2014 году. Прежнее наименование - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кузбасская государственная педагогическая академия». Образовательная организация переименована в 2016 году. Прежнее наименование - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом № № федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасская государственная педагогическая академия» присуждена квалификация педагог – дефектолог для работы с детьми дошкольного возраста с отклонениями в развитии по специальности «Специальная дошкольная педагогика и психология» (л.д.58).

Факт нахождения истца в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копиями приказов работодателя, записями в карточках – справках, расчетными листками (л.д.23-24, 26,28, 31 33,34, 39-41, 46,50, 51, 54-57, 59), а также справками МБУ «Централизованная бухгалтерия образования» (л.д.35), МБДОУ «Детский сад № «Радуга» (л.д. 59).

В периоды учебы истец работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении, то есть в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, ответчиком периоды работы ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за исключением учебных отпусков, бесспорно зачтены в специальный стаж истца, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д.44-47).

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В этой связи суд считает обжалуемое решение Государственного учреждения – Управление в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным и считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком в специальный стаж истца без спора зачтено 24 года 6 месяцев 3 дня. При условии включения спорных периодов в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ которые составляют в общей сложности 6 месяцев 21 день, он будет составлять более 25 лет, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.01.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинник документа подшит в деле №2-102/2019 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.