Дело ---

26RS0----69

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 03 февраля 2020 года

мотивированное 

решение

 суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи – Мишина А.А.,

при секретаре – Серяк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Петровского городского округа ... к ФИО1 о приведении самовольной реконструкции жилого дома в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Петровского городского округа о признании пава собственности на самовольно реконструируемый жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петровского городского округа ... обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о приведении самовольной реконструкции жилого дома в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, обязав её привести самовольно реконструируемый жилой дом по адресу: ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки муниципального образования села ..., путем демонтажа пристройки площадью 50,05 кв.м. к жилому дому площадью 37,4 кв.м. с кадастровым номером 26:08:090315:81 по адресу: ..., расположенной на расстоянии 1,5 метра от границы земельного участка с кадастровым номером 26:08:090315:10 в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, мотивировав следующим.

Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов регулируется Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с п.1.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса (с изменениями от ***), выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемой реконструкции).

Частью 5 ст. 16 Федеральный закон от *** N 340-ФЗ (ред. от ***) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до *** направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч.1 ст.51.1Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положениястатьи 51.1,частей 16-21 статьи 55Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. 

*** вх.10-2262 ФИО1 направлено в администрацию Петровского городского округа ... уведомление о планируемой реконструкции жилого дома площадью 37,4 кв.м. с кадастровым номером 26:08:090315:81, расположенного на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 1192 кв.м. с кадастровым номером 16:08:090315:10 по адресу: ... с видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.

Согласно прилагаемых документов жилой дом площадью 37, 4 кв.м. с кадастровым номером 26:08:090315:81 и земельный участок с кадастровым номером 26:08:090315:10 адрес: ..., принадлежат ФИО1 на праве собственности на основании договора продажи недвижимости от *** зарегистрированного ***, номер регистрации 26-26-08/019/2008-123.

Согласно уведомления о планируемой реконструкции ФИО1 предполагается проведение работ по реконструкции жилого дома путем строительства пристройки площадью застройки 50,05 кв.м. на расстоянии 1,5 м от границы земельного участка по адресу: ....

Частью 7 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

При проведении администрацией округа проверки соответствия указанных в уведомлении о планируемой реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ, установлено:

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, т.е. зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления

Применительно к каждой территориальной зоне, устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные. Условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования ( ч.1 и ч.2 ст. 37 ГРК РФ)

Согласно ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства( ч.1.ст. 36 ГрК РФ)

Правила землепользования и застройки муниципального образования села ... утверждены решением Совета депутатов муниципального образования села ... от *** ---( с изменениями) ( далее- Правила землепользования). В соответствии с Правилами землепользования земельный участок по адресу: ... расположен в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1).

Территориальная зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов жилых домов с низкой плотностью застройки, предназначена для размещения жилых домов при соблюдении видов параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства территориальной зоны Ж-1 установлено минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения-3 метра.

Учитывая несоответствие параметров, указанных в уведомлении о планируемой реконструкции параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования, администрацией округа *** --- ФИО1 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно ч.1 ст. 12 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи дней, также направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае направления указанного уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 10 настоящей статьи.

Администрацией Петровского городского округа ... в целях информационного взаимодействия, согласно п.1 ч.12 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ письмом от *** исх.10/3000 направлено в управление СК строительному и жилищному надзору уведомление о несоответствии, выданное ФИО1 11 ноября в администрацию Петровского городского округа СК От ... по строительному и жилищному надзору поступило уведомление ----Н от *** о выявлении самовольной постройки, с прилагаемым актом проверки ----Н от *** и сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке, предоставленными в форме документа на бумажном носителе.

В ходе проверки государственным инспектором отдела инспекции государственного строительного надзора ... по строительному и жилищному надзору установлено, что «…на земельном участке по адресу: ..., выполнена реконструкция жилого дома путем строительства одноэтажной пристройки с примерными наружными размерами 5,5м х 9,1м, выполнены работы по возведению стен из шлакоблока и керамического кирпича, монтаж кровли из стального профлиста, установка заполнения оконных и дверных проемов, внутренние отделочные работы, прокладка сетей инженерно-технического обеспечения.

Расстояние от забора смежного земельного участка по адресу: ..., до фундамента строящейся пристройки составляет около 1,5 м, чем нарушено требование ст. 42 Правил землепользования и застройки муниципального образования села Гофицкого сельсовета ...»

Статьей 55.32 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, 

Согласно ч. 4 ст. 222 ГК РФ, органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества в том числе в отношении жилого дома.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 7 ЗК РФ, ст.ст.1, 8, 30, 32, 36, 37, 51, 51.1, 55, 55.32 Градостроительного Кодекса РФ ст. 22 ГК РФ, истец просит обязать ФИО1 привести самовольно реконструируемый жилой дом по адресу: ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки муниципального образования села ..., путем демонтажа пристройки площадью 50,05 кв.м. к жилому дому площадью 37,4 кв.м. с кадастровым номером 26:08:090315:81 по адресу: ..., расположенной на расстоянии 1,5 метра от границы земельного участка с кадастровым номером 26:08:090315:10 в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В свою очередь ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании за ней права собственности на самовольно реконструируемый жилой дом, общей площадью 81,6 кв.м., кадастровый ---, расположенный по адресу: ..., обосновывая свои исковые требования следующим.

*** ФИО1 была приобретена у ФИО3 недвижимость состоящая из: жилого дома лит. «А» общей площадью 37,4 кв.м., пристройки лит. «а», летней кухни лит. «Г2», сарая лит. «Г1»,, сарая лит. «Г3», других сооружений и земельного участка, предоставленного из земель населенных пунктов для личного подсобного хозяйства, общей площадью 1192 кв.м., кадастровый ---.

Право собственности на вышеуказанную недвижимость подтверждается:

- на жилой дом - выпиской из ЕГРН от *** в которой указано: наименование- жилой дом, расположен по адресу- ..., кадастровый ---, правообладатель- ФИО1.

- на земельный участок - выпиской из ЕГРН от *** в которой указан адрес: ..., площадь 1192 кв.м., правообладатель – ФИО1, кадастровый ---

Согласно технического паспорта от *** следует, что жилой дом лит. «А» и сарай лит. «Г3» размером 2,35 на 4.30, который пристроен к жилому дому были построены одновременно в 1930 году.

В 2018 году ФИО1 решила из сарая сделать пристройку, состоящую из двух помещений к жилому дому, увеличив ее вдоль границы с соседним земельным участком, расположенным по адресу: ..., принадлежащем ФИО4, на 2 м. 19 см. т.е. если ранее протяженность сарая составляла 2 м.35 см. то стена пристройки стала составлять 4 м.54 см. Конечная точка пристройки расположена до границы соседнего земельного участка на расстоянии 1м. 50 см.

После окончания строительства пристройки ФИО1 обратилась в администрацию Петровского городского округа ... с уведомлением в котором просила дать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию для дальнейшей регистрации права собственности уже на реконструируемый жилой дом.

Администрацией была проведена проверка и было выявлено нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования села ... утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования села ... от *** ---.

Согласно данных Правил предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства территориальной зоны Ж-1 установлено минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения – 3 метра.

По результатом проверки ... по строительству и жилищному надзору отдел - инспекции государственного строительного надзора был составлен акт проверки за ----Н, согласно которого были выявлены нарушения Правил землепользования и застройки муниципального образования села ... утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования села ... от *** ---.

Администрацией Петровского городского округа ... от *** в адрес ФИО1 было направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома согласно которого было установлено, что до бокового правого фасада расстояние составляет 1,5 м.

Администрация Петровского городского округа ... обратилась в Петровский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о приведении самовольной реконструкции жилого дома в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки в котором просят обязать меня привести самовольно реконструируемый жилой дом по адресу: ..., в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки муниципального образования села ..., путем демонтажа пристройки площадью 50,05 кв.м. к жилому дому площадью 37,4 кв.м. с кадастровым номером 26:08:090315:81 по адресу: ..., расположенной на расстоянии 1,5 метра от границы земельного участка с кадастровым номером 26:08:090315:10 в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В связи с принятым вышеуказанным уведомлением администрацией Петровского городского округа ФИО1 вынуждена обратиться в Петровский районный суд.

Согласно технического плана выполнено кадастровым инженером ФИО5 *** в заключении указано, что в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от *** ---, площадь этажа здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Таким образом, общая площадь здания после реконструкции составила 81,6 кв.м.

Согласно технического заключения выполненного ООО «Архпроектстрой» было установлено:

« В ходе визуально-инструментального обследования проведена оценка фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодности и работоспособности объекта обследования и определения возможности эксплуатации, необходимость восстановления и усиления конструкций.

На основании результатов проведенного технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания сделано заключение, что:

1. Общая категория технического состояния основных несущих конструкций жилого дома – исправное состояние, находится в хорошем состоянии и удовлетворяет требования нормативных документов – техническим регламентам, действующим СП, СНиПам, СанПиНам и др.действующей документации. 

2. Объемно-планировочные решения обеспечивают эксплуатацию здания по назначению и соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство выполнено в соответствии с техническими регламентами и СНиП ***-85* «Нагрузки воздействия», СНиП 2.0701-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и соответствуют градостроительным, санитарным, нормам и безопасно для жизнедеятельности человека. 

В соответствии с действующим на территории села Гофицкое правилами землепользования и застройки соблюдены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Общее техническое состояние основных несущих конструкций жилого дома по ... в ... площадью по внутренним поверхностям наружных стен 81.5 кв. м, общей площадью 74,5 кв.м. – имеет работоспособное состояние и рекомендуется к вводу в эксплуатацию »

Спорное строение возведено ФИО1 на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, для личного подсобного хозяйства.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от (дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей304,305 ГК РФиск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 46 указанного Постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение.

Указанные положения Правил землепользования и застройки муниципального образования села ... утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования села ... от *** --- действительно не соблюдено.

Однако, предусмотренное расстояние обязательно к применению в случаях, если существует угроза жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу; окружающей среде. Между тем, доказательств того, что спорные строения на её участке представляет угрозу жизни, здоровью и имуществу ответчика не имеется.

При предъявлении требований о переносе спорного строения по мотивам нарушения прав и законных интересов ответчик должен доказать, что сохранение постройки нарушает его права. В данном случае юридическое значение имеет факт доказанности нарушений прав самим строением, не связанный с процедурой осуществления его строительства.

Указывая на незначительное нарушение градостроительных норм ответчиком не представлено достоверных доказательств нарушения его прав. Из предъявленных к исковому заявлению документов следует, что спорное строение было возведено ФИО1 в пределах границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, при этом разрешения на его возведение в силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации как объекта вспомогательного использования не требуется. 

То обстоятельство, что пристройка возведена ФИО1 с нарушением норм, само по себе не может являться основанием к его переносу, поскольку не свидетельствует о нарушении прав и интересов в отношении ответчика. В данном случае первостепенную роль играет наличие обстоятельств, которые могут повлечь за собой угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Пристройка возведена в 2018 году, с указанного времени эксплуатируется ФИО1 и угрозы для жизни и здоровья не создает.

Жилой дом и пристроенный к нему в блоке сарай были возведены еще в 1930 году, пристройка к дому построена на месте существующего ранее сарая с продлением вдоль границы на 1м.94 см. при этом с момента покупки дома т.е.с 2008 года на протяжении 11 лет никто никогда к ФИО1 не предъявлял претензий по поводу нарушения строительных норм.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 222 ГК РФ, 260, 263, 304 ГК РФ, просит признать за ней право собственности на самовольно реконструируемый жилой дом, общей площадью 81,6 кв.м., кадастровый ---, расположенный по адресу: ....

В судебное заседание представитель истца/ответчика администрации Петровского городского округа ... не явился, о дате, времени и месте извещались надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание ответчик/истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 не явились, о дате, времени и месте извещались надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - Министерства строительства и архитектуры ... не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... не явился, предоставили отзыв, в котором указали, что само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек в части отступа до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе индивидуального жилого дома или об обязании привести в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки муниципального образования путем демонтажа пристройки, поскольку применительно к ст. 222, 304 ГК РФ истцом должны быть предоставлены суду доказательства, которые свидетельствуют о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан. Просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством, в отсутствии своего представителя с учетом предоставленного отзыва.

Выслушав доводы сторон, принимая во внимание мнение третьих лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование требований и возражений по иску.

Из уведомления администрации Петровского городского округа от *** за --- следует, что на земельном участке по адресу: ... расположен объект индивидуального жилищного строительства который не соответствует установленным параметрам. В территориальной зоне Ж-1Б минимальное расстояние от границ участка до стены жилого дома должно составлять 3 м., тогда как расстояние до границы земельного участка планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства осуществляемом на земельном участке с кадастровым номером 26:08:090315:10 по адресу ... составляет 1,50 м.

Из уведомления от *** за ----Н управления ... по строительству и жилищному надзору о выявлении самовольной постройки по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером 26:08:090315:10 и акта проверки за ----Н управления ... по строительству и жилищному надзору от *** следует, что в ходе проверки установлено: расстояние от забора смежного земельного участка по адресу: секло Гофицкое, ... до фундамента строящейся пристройки по адресу: ... составляет 1,5 м. чем нарушено требование ст. 42 Правил землепользования и застройки муниципального образования Гофицкого сельсовета ....

Из выписка из ЕГРН от *** следует, что жилой дом расположен по адресу: ..., кадастровый ---, правообладатель- ФИО1.

Из выписка из ЕГРН от *** следует, что земельный участок расположенный по адресу: ..., площадь 1192 кв.м., правообладатель – ФИО1, кадастровый ---.

Согласно технического паспорта от ***, следует, что жилой дом лит. «А», расположенный по адресу: ... и сарай лит. «Г3» размером 2,35 на 4.30, который пристроен к жилому дому были построены одновременно в 1930 году. 

Согласно технического плана выполненного кадастровым инженером ФИО5 *** в заключении указано, что в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от *** ---, площадь этажа здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Таким образом, общая площадь здания, расположенного по адресу ... после реконструкции составила 81,6 кв.м. Из данного технического плана следует, что пристройка к жилому дому, сооружена на месте сарая под лит. «Г3» путем увеличения его размеров вдоль границы участка на 3,05 м.

Из технического заключения выполненного ООО «Архпроектстрой», следует, что … «В ходе визуально-инструментального обследования проведена оценка фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодности и работоспособности объекта обследования и определения возможности эксплуатации, необходимость восстановления и усиления конструкций.

На основании результатов проведенного технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания сделано заключение, что: - общая категория технического состояния основных несущих конструкций жилого дома – исправное состояние, находится в хорошем состоянии и удовлетворяет требования нормативных документов – техническим регламентам, действующим СП, СНиПам, СанПиНам и др. действующей документации; объемно-планировочные решения обеспечивают эксплуатацию здания по назначению и соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство выполнено в соответствии с техническими регламентами и СНиП ***-85* «Нагрузки воздействия», СНиП 2.0701-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и соответствуют градостроительным, санитарным, нормам и безопасно для жизнедеятельности человека.

В соответствии с действующим на территории села Гофицкое правилами землепользования и застройки соблюдены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Общее техническое состояние основных несущих конструкций жилого дома по ... в ... площадью по внутренним поверхностям наружных стен 81.5 кв. м, общей площадью 74,5 кв.м. – имеет работоспособное состояние и рекомендуется к вводу в эксплуатацию.»

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования села ... утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования села ... от *** --- установлено, что предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства территориальной зоны Ж-1 установлено минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения – 3 метра.

В статье 222 ГК РФ указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорное строение возведено ФИО1 на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, для личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст.263 ГК РФсобственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицом. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст.260 ГК РФ).

В силу статьи304Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от (дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что применяя статью304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей304,305 ГК РФиск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 46 указанного Постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение.

Администрация Петровского городского округа, указывая на незначительное нарушение градостроительных норм, в данном случае нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования села ... утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования села ... от *** --- согласно которых установлено, что предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства территориальной зоны Ж-1 установлено минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения – 3 метра, а у ФИО1 это расстояние составляет 1,5 м. при этом администрацией Петровского городского округа в судебное заседание не представлено доказательств, что ФИО1 не имела права возводить пристройку на земельном участке по адресу: ..., принадлежащем ей на праве собственности, что данная пристройка не соответствует установленным требованиям и что она нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд разрешая заявленные исковые требования администрацией Петровского городского округа о приведении самовольной реконструкции жилого дома в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Разрешая заявленные встречные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно реконструируемый жилой дом суд, пришел к выводу об их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Петровского городского округа к ФИО1 о приведении самовольной реконструкции жилого дома в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации Петровского городского округа о признании пава собственности на самовольно реконструируемый жилой дом удовлетворить. Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструируемый жилой дом общей площадью 81,6 кв.м., кадастровый ---, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Мишин А.А.