Дело № 2а-3617/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года город Уфа 

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х. 

при секретаре судебного заседания Шафиковой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что ему на праве аренды принадлежат земельные участки: 

- с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находящийся на берегу озера Теплое, площадью 8413 кв.м – на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок; 

- с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находящийся на берегу озера Теплое, площадью 15758 кв.м – на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответам Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан указанные договоры аренды земельных участков не расторгнуты, земельные участки находятся в пользовании арендатора.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – сооружение водозаборное, протяженностью 171 м, с кадастровым номером № принадлежащее на праве собственности ФИО1 

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – сооружение водозаборное, протяженностью 335 м, с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ФИО1

С целью приведения вышеназванных земельных участков в соответствии с Проектом планировки и межевания территории, ограниченной улицами Сельская Богородская, ФИО3, бульваром Баландина, р.Уфа, границей городских лесов в Калининском и Октябрьском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № были уточнены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № в результате чего площадь земельного участка составила 9473 кв.м; земельного участка с кадастровым номером № был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером № площадью 5202 кв.м № площадью 8646 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в аренду без проведения торгов. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получены ответы о невозможности предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков.

С указанными отказами ответчика ФИО1 не согласен, считая их незаконными.

Полагая свои права нарушенными административный истец просит суд признать незаконными отказы Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № Обязать Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами № сроком на 49 лет. 

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальник Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО5, действующая по доверенности, возражала против заявленных требований, полагая отказ ответчика законным и обоснованным.

На судебное заседание ответчики представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальник Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, заинтересованное лицо – представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В настоящем деле срок для обжалования не пропущен.

Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК Российской Федерации) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2).

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3).

В силу п. 6 ст. 11.4 ЗК Российской Федерации при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

В п. 4 ст. 11.8 ЗК Российской Федерации указано, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником сооружения (водозабора) с кадастровым номером № протяженностью 171 м, находящегося по адресу: 

<

адрес>, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами №

Также ФИО1 является собственником сооружения (водозабора) с кадастровым номером № протяженностью 335 м, находящегося по адресу: 

<

адрес>, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами №

Согласно договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ИП ФИО1, последнему в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, представлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 8413 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на берегу озера Теплое, для благоустройства территории, прилегающей к озеру Теплое (л.д. 11-12).

Согласно договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ИП ФИО1, последнему в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15758 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на северно-западном берегу озера Теплое, для размещения элементов благоустройства, малых архитектурных форм с целью создания зон отдыха, в границах указанных в кадастровом паспорте (л.д. 17-18).

Из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на заявления ФИО1 следует, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим и после истечения срока аренды будет возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. 23).

Из ответов Управления по городу Уфе и 

<

адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что договоры аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 02:55:020401:35 и № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 02:55:020401:8, не расторгнуты, находятся в пользовании арендатора (л.д. 28, 29).

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и проекта межевания территории, ограниченной лицами Сельская Богородская, ФИО3, бульваром Баландина, 

<

адрес>, границей городских лесов в Калининском и 

<

адрес>х городского округа горд Уфа 

<

адрес>. 

С целью приведения земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с Проектом планировки и межевания территории, ограниченной 

<

адрес>, ФИО3, бульваром Баландина, 

<

адрес>, границей городских лесов в Калининском и 

<

адрес>х городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом были уточнены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № в результате чего площадь земельного участка составила 9473 кв.м; земельного участка с кадастровым номером 02:55:020401:35 был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером № площадью 8646 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 8413 кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для благоустройства территории прилегающей к озеру Теплое (л.д. 13-14).

В соответствии с выписками из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 5202 кв.м и № площадью 8646 кв.м. поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения элементов благоустройства, малых архитектурных форм с целью создания зон отдыха (л.д. 94-95). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 5202 кв.м и № площадью 8646 кв.м в аренду без проведения торгов для санаторной деятельности, ссылаясь на п. 4 ст. 11.8 ЗК Российской Федерации как основание для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов (л.д. 52). 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возвращены документы ФИО1, в связи с отсутствием указания оснований предоставления земельных участков (л.д. 60). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 8413 кв.м в аренду без проведения торгов с целью использования по ранее заключенному договору аренды земельного участка №, ссылаясь на п. 21.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 63). 

ДД.ММ.ГГГГ Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало ФИО1 в заключении договоры аренды земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что он испрашивается под цели отдых (рекреация). Вид разрешённого использования отдых (рекреация) предусматривает обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками, отдыха и туризма наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности: создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1-5.5. Вышеуказанные объекты могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута (л.д. 64-65).

В соответствии с ответом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в функциональной зоне: зона отдыха с индексом «602» и статусом «существующий». Согласно Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, утвержденных решением Совета ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции), испрашиваемые земельные участки расположены в территориальной зоне Р3 – зоне объектов рекреации, спорта, отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения. На территории, в пределах которой расположены испрашиваемые земельное участки, утверждены проект планировки и межевания территории, ограниченной 

<

адрес>, ФИО3, бульваром Баландина, 

<

адрес>, границей городских лесов в Калининском и 

<

адрес>х городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Проектом предусмотрено формирование земельного участка П-2.3 для размещения элементов благоустройства, земельного участка П-2.2 для размещения элементов благоустройства, малых архитектурных форм с целью создания зон отдыха оздоровительного комплекса, земельного участка П-3.1 для размещения нежилых сооружений оздоровительного комплекса (литеры 3.1-3.9) (л.д. 82).

Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления ответчик должен возвратить истцу заявление, если оно не соответствует положениям пункта 1 указанной статьи, или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 указанной статьи. При этом ответчиком должны быть указаны причины возврата заявления.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Отсутствие ссылки в указанном подпункте 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ на статью 11.8 Кодекса не лишает права заявителя на заключение договора аренды по основаниям указанной статьи в связи образованием земельных участков из земельного участка, используемого административным истцом на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ содержится ссылка на основание предоставления вновь образованных земельных участков в аренду без проведения торгов (на ст. 11.8 Земельного кодекса РФ), в нем указано - в связи с образованием новых земельных участков, а так же содержит другую требуемую законом информацию.

Вместе с тем, данное заявление Управлением по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан необоснованно возвращено без принятия решения по существу.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3, пунктом 2 статьи 39.6, статьей 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий; сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании п. 21.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор земельного участка, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что:

1) заключение нового договора аренды такого земельного участка с данным арендатором без проведения торгов не может осуществляться в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды такого участка;

3) земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, и на нем отсутствуют объекты капитального строительства;

4) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у него отсутствует задолженность по арендной плате за два и более периода уплаты арендной платы, предусмотренных ранее заключенным договором аренды;

5) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

6) такой земельный участок испрашивается арендатором не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута;

7) такой земельный участок испрашивается арендатором не для использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ст. 39.16 ЗК РФ перечислены основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, кроме указанных выше, земельным законодательством не предусмотрено.

Из материалов дела не следует, что исключительным правом на приобретение указанного земельного участка обладает какое-либо иное лицо, при этом ФИО1 является собственником объекта недвижимости – сооружение с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №подпункт 2 пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ).

Ранее заключенный в 2010 году договор аренды земельного участка не был расторгнут с ФИО1 по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ (подпункт 3 пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ).

Данные права арендатора испрашиваемого земельного участка и собственника расположенного на нем объекта связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ. Вместе с тем, административным ответчиком при принятии решения положения вышеуказанных норм права не учтены.

Из материалов дела следует, что после окончания срока действия договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ истец продолжал пользоваться земельным участком с кадастровым номером 02:55:020401:8 при отсутствии возражений со стороны арендодателя, ни одна из сторон не заявляла о расторжении указанного договора на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении в аренду. Доказательств того, что ответчиком предъявлялись ФИО1 требования об освобождении земельного участка суду не представлено. Таким образом, правоотношения по аренде земельного участка были пролонгированы по обоюдному соглашению сторон на тех же условиях на неопределенный срок. Кроме того, административный ответчик, направив ФИО1 ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № является действующим (л.д. 29), признал данное обстоятельство и не оспаривал его при рассмотрении административного дела. 

Учитывая изложенное выше, ФИО1 имеет право на предоставление земельного участка путем заключения без торгов договора аренды на основании п. 21.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, которое им ранее реализовано не было, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и удовлетворении исковых требований ФИО1

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового требования в части возложения на ответчика обязанности заключить с административным истцом договоры аренды испрашиваемых земельных сроком на 49 лет, исходя из следующего.

Согласно ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения закона, в силу которых понуждение к заключению договора не допускается, реализация гражданских прав и обязанностей не может предопределять конкретные решения и действия соответствующих органов и должностных лиц.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженные в возврате документов ФИО1 в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № по существу.

Признать незаконным отказ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №

В удовлетворении административного иска в части возложения на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности заключить с ФИО1 договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, сроком на 49 лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.