Дело № 2-475/2024

УИД: 43RS0035-01-2024-000877-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 года город Советск

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовых И.Н., 

при секретаре судебного заседания Ведерниковой К.Н., 

с участием прокурора Прохваткина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-475/2024 по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации,

установил:

Прокурор Советского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации, указав в обоснование требований, что прокуратурой Советского района Кировской области проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельного участка на территории Советского района Кировской области. В ходе проверки установлено, что 30.12.2008 ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером 43:31:410103:69 находится на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь – 3436 кв. метров. В ходе проверки также установлено, что данный земельный участок в соответствии с проектом «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на реках Пижма и Немда (II этап) в Кировской области» от 23.11.2021 № 269 расположен частично в береговой полосе, частично в прибрежной защитной полосе, частично в водоохранной зоне р.Пижма. При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № в его состав, помимо распределяемых земель, частично вошли земли, занимаемые береговой полосой водного объекта общего пользования – р.Пижма. Вышеуказанные выводы подтверждаются данными о поворотных точках и площади земельного участка, выполненными министерством охраны окружающей среды Кировской области от 25.10.2024. Из представленной информации следует, что в границах береговой полосы водного объекта – р.Пижма находится 379,6 кв. метров земельного участка с кадастровым номером №, указаны координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах береговой полосы р.Пижма. Водный объект – р.Пижма на момент образования земельного участка № являлся водным объектом общего пользования. Соответственно, образование и постановка на учет земельного участка с кадастровым номером № противоречит нормам Водного кодекса РФ. МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131. Учитывая изложенное, часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенная в границах береговой полосы водного объекта р.Пижма находится в ведении МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области. Истребование части земельного участка, расположенного в береговой полосе водного объекта, предполагает проведение кадастровых работ по разделу спорного земельного участка. Образование земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе. 

Исходя из изложенного, прокурор Советского района Кировской области просит истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и 

<

адрес> из незаконного владения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.М.

<

адрес> (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским РОВД 

<

адрес>), часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – р.Пижма, площадью 379,6 кв. метров, ограничивающуюся характерными точками, имеющих следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 1 зона:

№

№

№

№

№

№

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д.М.

<

адрес> (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским РОВД 

<

адрес>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить межевой план земельного участка с кадастровым номером №, не включающего в себя 379,6 кв. метров береговой полосы водного объекта р.Пижма, и обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, не включающего в себя 379,6 кв. метров береговой полосы водного объекта р.Пижма.

В судебном заседании прокурор Прохваткин А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В заявлении указала, что с исковыми требованиями прокурора Советского района Кировской области согласна.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указал, что в ЕГРН содержатся следующие сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №: дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ; статус сведений об объекте – ранее учтенные, актуальные; местоположение – 

<

адрес>, 

<

адрес>; площадь – 3 436 кв. метров; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства; зарегистрированные права – собственность, правообладатель ФИО1

Представитель третьего лица – отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике и Кировской области Камского БВУ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указал, что в соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы р.Пижма составляет 20 метров от береговой линии. В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ р.Пижма находится в собственности Российской Федерации. Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером № частично находится в границах береговой полосы р.Пижма, что является нарушением статьи 6 Водного кодекса РФ и ст. 27 Земельного кодекса РФ. Исковые требования прокурора Советского района Кировской области поддерживает в полном объеме.

Представители третьих лиц – Министерства охраны окружающей среды Кировской области, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права № (л.д.12-13).

Данный земельный участок находится на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, его общая площадь составляет 3 436 кв. метров.

Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 10.11.2002.

Право собственности ответчика на спорный земельный участок возникло на основании договора дарения от 10.11.2008, заключенного между ФИО7 и ФИО2, согласно которому ФИО7 передала безвозмездно дочери ФИО1 в собственность земельный участок площадью 3 436 кв. метров и жилой дом с хозяйственными строениями, расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д.8).

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что территории указанного земельного участка включают в себя береговую полосу водного объекта – р.Пижма.

В границах береговой полосы водного объекта – р.Пижма находится 379,6 кв. метров земельного участка с кадастровым номером №

Данные выводы основаны на сведениях проекта «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на реках Пижма и Немда (II этап) в Кировской области» от 23.11.2021 № 269, выполненного ООО «Институт по изысканиям и проектированию объектов строительства и инфраструктуры» «Кировводпроект», полученных в результате сопоставления границ водного объекта р.Пижма и ее береговой полосы, определенных в ходе выполнения работ по государственному контракту №03402000033210095130001 от 08.10.2021 с данными из выписки ЕГРН об объекте недвижимости, что подтверждается приложением к плану – схеме земельного участка с кадастровым номером № и планом – схемой расположения данного земельного участка (л.д.9-11)

Как следует из отзыва отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике и Кировской области Камского БВУ, согласно информации государственного водного реестра (ГВР), сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) р.Пижма, границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы внесены в ГВР в соответствии с проектом «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на реках Пижма и Немда (II этап) в Кировской области» (форма 1.8.1-гвр «Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта).

В частности, названным проектом в соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ было определено, что ширина береговой линии р.Пижма составляет 20 метров от береговой линии.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что территории указанного земельного участка с кадастровым номером № включают в себя береговую полосу водного объекта – р.Пижма (л.д.11).

Статьей 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

В силу ч.1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч.6 ст.6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8 ст.6 ВК РФ).

Частью 1 статьи 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу п.1 ст. 102 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 и пп.3 п.5 ст.27 ЗК РФ).

В соответствии с п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Частью 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Кроме того, запрет на образование и передачу в частную собственность земельных участков в границах водных объектов общего пользования и их береговой полосы действовал и до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

Статья 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 (действовавшего на момент формирования земельного участка) также предусматривала, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ст.7 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Статьей 20 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 установлено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Таким образом, приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются федеральной собственностью.

В настоящем деле прокурор оспаривает законность образования принадлежащих ответчику земельных участков, считая, что в нарушение закона эти участки частично образованы в границах береговой полосы р.Пижма.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение и доказаны совокупностью исследованных судом доказательств.

Сформулировав иск как истребование из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером № прокурор обоснованно заявляет о невозможности утраты публичным собственником владения территорией общего пользования (береговой полосой), не подлежащей приватизации в силу закона, что не исключает применения такого способа защиты права, как признание зарегистрированного права отсутствующим.

Между лицами, участвующими в деле, отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ (п. 34 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Статьей 301 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.1 ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, по смыслу п.1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Как указано выше, земельный участок, принадлежащий ответчику, был поставлен на кадастровый учет 10.11.2002. О нахождении части земельного участка с кадастровым номером № в береговой полосе водного объекта указано в сведениях об ограничениях в ЕГРН, согласно которых установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ.

Исходя из вышеизложенного, на момент формирования спорного земельного участка с кадастровым номером № в 2002 году, водные объекты и их береговые полосы не могли предоставляться в частную собственность, в том числе и в составе земельных участков, несмотря на то, что сведения о местоположении береговой линии включены в Государственный водный реестр в 2021 году и в ЕГРН в 2022 году.

Исследованными в судебном заседании документами подтверждено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается факт наложения земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу водного объекта – р.Пижма. 

В связи с этим граница спорного земельного участка должна быть приведена в соответствие с требованиями законодательства. Приоритет публичной цели, направленной на доступность водных объектов общего пользования, обусловливает возможность ограничения прав собственников на земельные участки, расположенные в границах водного объекта и береговой полосы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым истребовать из незаконного владения ФИО1 по координатам характерных точек границ часть земельного участка с кадастровым номером № находящегося в границах водного объекта – р.Пижма площадью 379,6 кв. метров - в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.М.

<

адрес> (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес>), часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – р.Пижма, площадью 379,6 кв. метров, ограничивающуюся характерными точками, имеющих следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 1 зона:

№

№

№

№

№

№

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д.М.

<

адрес> (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить межевой план земельного участка с кадастровым номером №, не включающего в себя 379,6 кв. метров береговой полосы водного объекта р.Пижма, и обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, не включающего в себя 379,6 кв. метров береговой полосы водного объекта р.Пижма.

Указанные части земельного участка подлежат исключению из земельного участка с кадастровым номером № по приведенным координатам характерных точек границ.

Настоящее решение является основанием для подготовки межевого плана, а также для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 43:31:410103:69. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области.

Судья И.Н. Ефимовых

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2024.