Гражданское дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 13 февраля 2019 года 

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лисейкина А.В.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Араповой М.Н.,

при секретаре Шевчук И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд, в порядке ст.45 ГПК РФ, с иском в интересах неопределенного круга лиц администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Уярского района на основании п. 7 Плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Уярского района по борьбе с преступностью проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам, а также в собственность безвозмездно. По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Уяра Красноярского края и Т.А., в лице Е.Н., заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для огородничества. Договор заключен сроком на 15 лет. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Уяра Красноярского края поступило заявление от ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №. В соответствии с постановлением администрации г. Уяра Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Т.А., расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Уяра Красноярского края и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> предоставлен ФИО1, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет. При этом, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» администрации г. Уяра Красноярского края, размещено не было. В связи с чем, просят признать недействительным, заключенный между администрацией г. Уяра Красноярского края и ФИО1 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная собственность на которой не разграничена. Прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, возвратив его в распоряжение муниципального образования город Уяр. 

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Уярского района Арапова М.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала объяснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Действительно подтвердила факт нарушения порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные истцом и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему: 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 909 от 10.09.2012 года «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен сайт www.torgi.gov.ru, в частности, для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 3 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ), а так же в случае, если земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Уярского района была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам, а также в собственность безвозмездно. По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Уяра Красноярского края и Т.А., в лице Е.Н., заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для огородничества. Договор заключен сроком на 15 лет. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Уяра Красноярского края поступило заявление от ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с постановлением администрации г. Уяра Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Т.А., расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Уяра Красноярского края и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> предоставлен ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет. Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» администрации г. Уяра Красноярского края, размещено не было.

Как следует из ответа администрации города Уяра Уярского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Уярского городского Совета депутатов №-р от ДД.ММ.ГГГГ нормативно правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования г. Уяр публикуются посредством размещения в печатном издании «Городской Вестник». Однако, в нарушение действующего законодательства, опубликование в печатном издании либо посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещения о предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, не проводилось. 

Таким образом, неопубликование извещения о наличии предлагаемого для передачи в аренду спорного земельного участка не обеспечивает информирование неопределенного круга лиц, заинтересованного в участии в аукционе. Кроме того, отсутствие указанной информации на официальном www.torgi.gov.ru, специально определенном для размещения соответствующей информации, лишало заинтересованных лиц возможности ознакомиться с указанной информацией. 

Нормами земельного законодательства установлен специальный порядок предоставления земельных участков в аренду, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам для индивидуального жилищного строительства, нарушение которого повлекло ограничение прав неопределенного круга лиц на участие в аукционе и приобретении участка в аренду. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым Признать недействительным, заключенный между администрацией г. Уяра Красноярского края и ФИО1 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить право аренды ФИО1 на вышеназванный земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, однако, поскольку государственная пошлина взыскивается в доход местного бюджета, а одним из ответчиком является администрация г. Уяра Уярского района Красноярского края, суд считает необходимым освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края удовлетворить. 

Признать недействительным, заключенный между администрацией г. Уяра Красноярского края и ФИО1 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная собственность на которой не разграничена. 

Прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, возвратив его в распоряжение муниципального образования город Уяр. 

На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Лисейкин