Дело № 12-279/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 21 июня 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

с участием прокурора МС,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края протест прокурора города Березники РВ на определение мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 05 апреля 2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Гурман» по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 05 апреля 2019 Северному территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю был возвращен административный материал в отношении ООО «Гурман» по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. 

Прокурор города Березники РВ обратился в Березниковский городской суд Пермского края с протестом, в котором указал, что Определением мирового судьи судебного участка №2 Березниковского судебного района Пермского края от 05.04.20 19 (далее также - определение) Северному территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю был возвращен административный материал в отношении. ООО «Гурман» по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Основанием для возврата послужил тот факт, что истекли сроки давности привлечения лица к административной ответственности. Указанное определение является незаконным, основано на неверном толковании норм права и подлежит отмене. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ относится к категории нарушений законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, срок давности привлечения за которые составляет ..... год с момента совершения. Таким образом, выводы мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края, изложенные в определении от 05.04.2019, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Одновременно с протестом, прокурор города РВ просит восстановить срок обжалования оспариваемого постановления для принесения протеста.

Судья считает, что срок обжалования данного постановления подлежит восстановлению.

Доводы протеста в судебном заседании поддержал прокурор МС, просил отменить мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 05 апреля 2019 о возврате административного материала в отношении ООО «Гурман», дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края.

ООО «Гурман» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлял, возражений по протесту не представил. Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, заслушав прокурора, проверив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам: 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Березниковского судебного района Пермского края от 05.04.20 19 (далее также - определение) Северному территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю был возвращен административный материал в отношении. ООО «Гурман» по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ (дело №).

Основанием для возврата послужил тот факт, что истекли сроки давности привлечения лица к административной ответственности.

Указанное определение является незаконным, основано на неверном толковании норм права и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «0 защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган(органы)государственного контроля (надзора).

За нарушение указанного требования частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

С учетом изложенного, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ относится к категории нарушений законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, срок давности привлечения за которые составляет 1 (один) год с момента совершения.

Таким образом, выводы мирового судьи судебного участка № 2 Берез-никовского судебного района Пермского края, изложенные в определении от 05.04.2019, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 05 апреля 2019 о возврате дела об административном правонарушении в отношении ООО «Гурман», нельзя признать законным и обоснованным, а установленные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, влекут безусловную отмену принятого определения. 

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело. 

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

определение мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 05 апреля 2019, отменить об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гурман» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Дело возвратить на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края.

Судья А.Г. Черепанова