Дело № 2-5432/2021

УИД 23RS0040-01-2021-004901-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Глущенко В.Н.

при секретаре судебного заседания Василенко Н.Н.

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.05.2021 № 23АВ1622013, 

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Прикубанском округе г. Краснодара ФИО2, действующей на основании доверенности № 03-4157 от 05.04.2021, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о перерасчете страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском округе г. Краснодара о перерасчете страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях с 08.10.2017. 

В качестве документов, подтверждающих трудовой стаж, ФИО3 представил трудовую книжку от 20.05.1975 года 3T-I № 0027410. На основании трудовой книжки свою трудовую деятельность ФИО3 начал с марта 1975 года. На основании ответа от 30.11.2020 № Ш-4897/5097-08/5172, поступившего из ГУ-УПФ РФ в Прикубанском округе г. Краснодара следует, что при назначении пенсии в подсчет страхового и общего трудового стажа не были засчитаны периоды работы, согласно записям трудовой книжки: с 13.05.1980 по 16.10.1980 в СУ «Отделстрой» УС Лурской АЭС в должности штукатура; с 16.03.1987 по 25.02.1988 в Махарадзевском ПМК № 3 в должности рабочего; с 25.04.1988 по 31.10.1988 в строительно-монтажном управлении Калининского облпотребсоюза по трудовому договору на строительстве столовой в п. Кесьма. Данные периоды исключены из подсчета стажа, так как текст печатей, заверяющих данные периоды работ, не читаются, дополнительные документы не представлены, записи внесены с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек.

Истец считает, что доводы ГУ-УПФР в Прикубанском округе г. Краснодара об исключении указанных периодов из страхового стажа необоснованными в силу следующего.

Записи о работе ФИО3 в трудовую книжку внесены на основании приказов о приеме на работу, приказов об увольнении. Печати, заверяющие записи о работе имеются, нумерация записей не нарушена, имеются должности и подписи лиц, внесших записи о работе. Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для граждан неблагоприятных последствий в виде отказа во включения данных периодов работы в стаж для исчисления пенсии по старости.

В поступившей копии пенсионного (выплатного дела) имеется заявление о назначении пенсии от 13.09.2017. Согласно п. 5 ФИО3 уведомили о том, что при подсчете страхового стажа не будут учитываться периоды работы с 13.05.1980 по 16.10.1980 и с 25.04.1988 по 31.10.1988. Период работы с 16.03.1987 по 25.02.1988 Управлением пенсионного фонда в Прикубанском округе г. Краснодара исключен из подсчета стажа без каких либо оснований.

Поскольку трудовая книжка ФИО3 содержит сведения о приеме, увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, можно прийти к выводу о незаконности действий ГУ УПФР в Прикубанском округе г. Краснодара, исключившего указанные периоды работы из общего стажа и необходимости включения данных периодов в общий трудовой и страховой стаж, несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены в вину ФИО3 Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для исчисления пенсии по старости. Таким образом, в результате неполной оценки пенсионных прав ФИО3 недоплачивали денежные средства, которые положены на основании вышеизложенных норм закона.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, считает требования незаконными и необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Установлено, что ФИО3 с 08.10.2017 назначена страховая пенсия по старости бессрочно в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым расчет размера страховой пенсии производится с учетом выбора для заявителя наиболее выгодного варианта его пенсионного обеспечения.

Согласно пенсионному законодательству размер пенсии каждого пенсионера определяется исходя из продолжительности трудового стажа и величины среднемесячной заработной платы на 01.01.2002, а также начисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002 страховых взносов.

Подсчет и подтверждение периодов работы регламентируется «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. 

Согласно Правилам, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения в подтверждение периодов работы, принимаются в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО3 обратился 13.09.2017 представив в качестве документа, подтверждающего свою трудовую деятельность, трудовую книжку ЗТ-I № 0027410 с датой выдачи 20.05.1975. 

При этом, истец уведомлен ответчиком о том, что периоды работы с 13.05.1980 по 16.10.1980 и с 25.04.1988 по 31.10.1988, не будут засчитаны, так как печати не читаемы.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

До 30.11.2003 заполнение и ведение трудовых книжек осуществлялось в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 № 162 (далее Инструкция).

При оценке правильности оформления трудовой книжки и сведений, внесенных в нее, территориальный орган ПФР руководствуется, в частности, Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент ее заполнения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.03.2018 № 695 периоды работы с 13.05.1980 по 16.10.1980, с 16.03.1987 по 25.02.1988, с 25.04.1988 по 31.10.1988 не были засчитаны в подсчет страхового стажа, поскольку текст печатей, заверяющих спорные периоды работы, не читаем, дополнительных заверяющих документов ФИО3 не представлено.

В соответствии со статьей 22 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Если к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, и они будут не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, 08.10.2017 истцу назначена страховая пенсия по старости по представленным документам.

В 2021 году ФИО3 обратился в Управление ПФР с обращением об оказании содействия в направлении запросов по страховому стажу и заработной плате. 

Управлением направлены запросы № 08-2595, 08-2604 от 24.02.2021, за период с 13.05.1980 по 16.10.1980 в должности штукатура 5 разряда СУ «Отделстрой» УС Курской АЭС (в Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Курске Курской области), за период работы по трудовому договору с 25.04.1988 по 31.10.1988 на строительстве столовой в п. Кесьма (в Управление ПФР в г. Тверь Калининский район).

Пункт 48 Правил устанавливает, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом в силу п. 49 Правил, заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно п. 54 Правил, перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьей 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из приведенных норм права следует, что обращение за установлением, выплатой, доставкой и перерасчетом страховой пенсии носит заявительный характер.

27.04.2021 в Управление из архивного фонда ОАО «Курсатомэнергострой» поступили приказы о приеме и увольнении, справки о стаже и заработной плате на ФИО3 работавшего с 13.05.1980 по 16.10.1980 в должности штукатура 5 разряда, в связи с чем, с 01.05.2021 произведен перерасчет страховой пенсии, на основании заявления истца от 23.06.2021.

При установлении гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях государств-республик бывшего ССР, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионного обеспечение на территории государств-республик бывшего СССР.

В общий трудовой (страховой) стаж могут быть включены периоды работы на территории государств-участников международных соглашений о пенсионном (социальном) обеспечении до распада СССР, т.е. до 01.01.1991 на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа, при надлежащем их оформлении и не вызывающие сомнений.

С 01.01.1991 надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже.

Рассматривая требования истца о зачете периода работы с 16.03.1987 по 25.02.1988 на территории Грузии, суд руководствуется следующим. 

Административным регламентом Министерства иностранных дел РФ и Министерства юстиции РФ по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом Министерства иностранных дел РФ и Министерства юстиции РФ от 29.06.2012 № 10489/124, предусмотрена возможность направления запросов в компетентные органы Республики Грузия через Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю.

Документы о стаже и заработной плате могут быть запрошены гражданином в компетентном органе другого государства с оплатой государственной пошлины и направления запроса через органы Министерства юстиции РФ лично. 

Однако, заявление от ФИО3 не поступило, в связи с чем, период работы не подтвержден и не засчитан в страховой стаж.

Довод истца о не включении периода работы по трудовому договору с 25.04.1988 по 31.10.1988 на строительстве столовой в п. Кесьма (Управление ПФР в г. Тверь Калининский район) суд находит не состоятельным в силу следующего.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд принимает во внимание, что обязанность по заполнению трудовых книжек работников, а также по их хранению возлагается на работодателя, а не работника. Вместе с тем, истец не лишен возможности предоставить иные документы, подтверждающие трудовую деятельность, чем он не воспользовался. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия ФИО3 рассчитана по наиболее выгодному варианту, исчислена верно, в полном соответствии с пенсионным законодательством, оснований для перерасчета судом не установлено. 

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, направлены на иное толкование Пенсионного законодательства РФ и не могут приниматься судом во внимание.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о перерасчете страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара В.Н. Глущенко 

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021.