Дело № 2а-4913/2025

УИД 16RS0042-03-2025-003257-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 2 сентября 2025 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Яруллиной Э.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Камского транспортного прокурора Латфулина Р.У., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном, 

установил:

Камский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном, указав в обоснование, что следственным отделом по Советскому району города Казани Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – СО по Советскому району города Казани СУ СК России по Республике Татарстан) ... возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту получения должностным лицом Нижнекамского отделения Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан» (далее – ФКУ «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан») взятки за совершение заведомо незаконных действий, выразившихся в проставлении отметки об успешной сдаче ФИО1 теоретической и практической части экзамена на право управления маломерными суднами без надлежащей проверки навыков управления маломерными суднами.

Согласно материалам уголовного дела, государственный инспектор по маломерным судам инспекторского отделения (участка) ФКУ «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан» – Нижнекамского отделения ФИО2 получил от ФИО1 денежную сумму в размере 20 000 рублей в качестве взятки за совершение заведомо незаконных действий в пользу последнего при приеме у него теоретического и практического экзамена на право управления маломерными суднами, а именно за проставление отметки об успешной сдаче ФИО1 экзамена на право управления маломерными суднами без проведения проверки навыков управления. 

Факт неправомерного возникновения у ФИО1 права управления маломерными суднами подтверждается протоколом его допроса от ..., согласно которому он в октябре 2022 года перевел денежные средства в общей сложности 20 000 рублей в качестве взятки должностным лицам Нижнекамского отделения ФКУ «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан» для дальнейшей успешной сдачи теоретического и практического экзаменов на право управления маломерными суднами и последующего получения удостоверения на право управления маломерным судном. Объяснением ФИО1 также подтверждается, что на лодочной станции практическую часть экзамена он не сдавал, в лодку для сдачи практической части экзамена не садился, каких-либо упражнений не выполнял, а через несколько дней получил уведомление на сайте «Госуслуги» о получении электронной версии удостоверения на право управления маломерными судами. Позднее забрал его бумажную версию.

Следовательно, ФИО1 в настоящее время владеет удостоверением на право управления маломерным судном, которое им получено незаконно без сдачи в установленном порядке экзамена.

Управление транспортными средствами ФИО1 создает угрозу возникновения транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.

На основании изложенного, административный истец – Камский транспортный прокурор просит прекратить право ФИО1 на управление маломерным судном, возникшее на основании удостоверения на право управления маломерным судном ..., обязать Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее - Главное управление МЧС России по Республике Татарстан) прекратить учет действия удостоверения на право управления маломерным судном ..., выданное ФИО1, а также обязать ФИО1 незамедлительно сдать удостоверение на право управления маломерным судном ... в территориальное подразделение Главного управления МЧС России Республике Татарстан, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Камского транспортного прокурора Латфулин Р.У. административное исковое заявление поддержал, при этом уточнил требования, указав, что требования о возложении обязанности на административного ответчика незамедлительно сдать удостоверение не поддерживает, поскольку удостоверение на право управления маломерным судном ... является лишь электронным образом документа, а удостоверение на бумажном носителе хранится в качестве вещественного доказательства в материалах уголовного дела. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – Нижнекамского отделения ФКУ «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан», Главного управления МЧС России по Республике Татарстан не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. Представителем заинтересованного лица – Главного управления МЧС России по Республике Татарстан ФИО3 в суд представлен отзыв на административное исковое заявление с ходатайством о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения помощника Камского транспортного прокурора Латфулина Р.У., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 11 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 настоящего Федерального закона (подпункт г); суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности (подпункт д).

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств. 

В соответствии с примечанием к статье 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцати метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать. 

Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий крем и другие технические сооружения подобного рода. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 года № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правил осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами»», Положением о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, Приказом МЧС России от 23 августа 2023 года № 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее – Правила).

Правилами установлено, что аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее - заявитель) безопасно управлять маломерными судами (пункт 1).

Аттестация осуществляется в отношении заявителя по его заявлению (пункт 2).

Аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России) 

<

1> (пункт 3).

По результатам аттестации может быть предоставлено право управления: а) маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (далее - гидроцикл); б) в районах плавания: внутренние воды Российской Федерации, на которые требования Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не распространяются (далее - внутренние воды); внутренние воды Российской Федерации, где судоходство организовано в соответствии с требованиями Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - внутренние водные пути Российской Федерации); внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации (пункт 4).

В зависимости от сведений, представленных заявителем, и в соответствии с итогами аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плавания (пункт 5).

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение), которое выдается подразделением ГИМС МЧС России (пункт 6).

Аттестация проводится в следующей последовательности: а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы); б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний); в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков) (пункт 8). Аттестация для управления маломерным судном в районе ином, чем разрешенный ранее согласно удостоверению, включает проверку документов и проверку теоретических знаний по району (районам) плавания, указанному (указанным) заявителем. Проверка практических навыков заявителя в этом случае не проводится (пункт 9).

Итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя (пункт 47).

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права следует, что отсутствие у человека навыков управления маломерными судами, ограничивает его право на управление маломерными судами, создает непосредственную угрозу для безопасности движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в целом. 

Из материалов административного дела следует, что СО по Советскому району города Казани СУ СК России по Республике Татарстан ... возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту получения должностным лицом Нижнекамского отделения ФКУ «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан» взятки за совершение заведомо незаконных действий, выразившихся в проставлении отметки об успешной сдаче ФИО1 теоретической и практической части экзамена на право управления маломерными суднами без надлежащей проверки навыков управления маломерными суднами.

Согласно материалам уголовного дела, государственный инспектор по маломерным судам инспекторского отделения (участка) ФКУ «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан» – Нижнекамского отделения ФИО2 получил от ФИО1 денежную сумму в размере 20 000 рублей в качестве взятки за совершение заведомо незаконных действий в пользу последнего при приеме у него теоретического и практического экзамена на право управления маломерными суднами, а именно за проставление отметки об успешной сдаче ФИО1 экзамена на право управления маломерными суднами без проведения проверки навыков управления. 

Факт неправомерного возникновения у ФИО1 права управления маломерными суднами подтверждается приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ..., которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года со штрафом в размере десятикратной суммы взятки в сумме 200 000 рублей с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 2 (два) года.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... приговор Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... в отношении ФИО1 изменен: из описательно-мотивировочной части приговора при изложении установленных судом фактических обстоятельств совершения преступления исключено указание на фамилию и инициалы ФИО2, указав его в каждом случае как лицо, уголовное дело в отношении которого расследовалось в отдельном производстве. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба адвоката Михайловой О.М. – без удовлетворения, апелляционное определение государственного обвинителя Галимарданова А.Ф. – удовлетворено частично.

При таких обстоятельствах, заявленные Камским транспортным прокурором административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление маломерным судном, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку управление маломерным судном ФИО1 создает реальную угрозу возникновения транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны» в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Камского транспортного прокурора удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., на управление маломерным судном на основании удостоверения ....

Обязать Главное управление МЧС России по Республике Татарстан прекратить учет действия удостоверения на право управления маломерным судном ..., выданное ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны» в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2025 года.