Дело № 2а-3265/2025

36RS0004-01-2025-006111-04

Стр. 3.160

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 04 августа 2025 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Булгакова С.Н.,

при секретаре Федотовой Е.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к некоммерческому партнерству «Региональный центр негосударственных структур безопасности» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

В суд поступило административное исковое заявление Управления Минюста по Воронежской области, в котором оно просит ликвидировать некоммерческое партнерство «Региональный центр негосударственных структур безопасности».

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», указывает, что 19.10.2009 года Управлением Минюста по Воронежской области принято решение о государственной регистрации некоммерческого партнерства «Региональный центр негосударственных структур безопасности». Адрес места нахождения: 

<

адрес>. Генеральный директор – ФИО2.

В процессе исследования материалов номенклатурного дела некоммерческое партнерство «Региональный центр негосударственных структур безопасности» административным истцом выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства, а именно: непредставление ежегодной отчетности в орган юстиции за 2021-2024 годы, неразмещение ежегодной отчетности в сети Интернет, несоответствие учредительного документа организации установленным требованиям действующего федерального законодательства, привлечение к административной ответственности по ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий.

С учетом допущенных административным ответчиком грубых нарушений действующего законодательства, по мнению Управления Минюста РФ, имеются основания для ликвидации некоммерческой организации.

Представитель административного ответчика некоммерческого партнерства «Региональный центр негосударственных структур безопасности» и представители заинтересованных лиц общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Редут-СБ», общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Редут-СБК», Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «СКИФ», общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Барс» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая положения п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а 

также разъяснения, данные в п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца по доверенности поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

В силу пункта 3.2 данной статьи Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. 

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Законом о некоммерческих организациях, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов административного дела, 19.10.2009 года Управлением Минюста по Воронежской области (далее - Управление) принято решение о государственной регистрации некоммерческого партнерства «Региональный центр негосударственных структур безопасности» (далее - Организации).

02.11.2009 Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ) внесены сведения об Организации, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН): №.

Адрес (место нахождения) Организации: 

<

адрес>

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Организации по состоянию на 27.05.2025, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерче, является Генеральный директор – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

По результатам текущего мониторинга Управлением выявлены нарушения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», выразившиеся в непредставлении Организацией в территориальный орган юстиции ежегодной отчетности за 2021-2024 годы, а также в размещении ежегодной отчетности за 2021-2024 годы в информационно- текоммуникационной сети «Интернет».

Какие-либо сведения о невозможности представления/размещения отчетности в адрес Управления не поступали.

В связи с непредставлением до 15.04.2022, 15.04.2023, 15.04.2024, 15.04.2025 указанной некоммерческой организацией отчетности за 2021-2024 годы Управлением, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, в адрес Организации 26.05.2022, 18.08.2023, 20.05.2024, 15.05.2025 направлены информационные письма о выявленных нарушениях и необходимости исполнения требований законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в кратчайшие сроки (исх.№№ 36/03-3847, 36/03-5196, 36/03-2744, 36/03-2804).

Однако, необходимая отчетность до настоящего времени так и не была представлена.

Указанное свидетельствует о систематическом неисполнении юридическим лицом обязанностей, определенных федеральным законодательством и учредительным документом Организации.

Решение о государственной регистрации Организации принято 19.10.2009 Управлением, изменения в учредительный документ указанной некоммерческой организации вносились в 2011 году, в связи с чем по состоянию на 27.05.2025 Организация действует на основании устава 2011 года (далее - Устав).

Проведенный анализ показал, что следующие положения Устава не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

1) Учредителями Организации согласно пункту 1.2 Устава значатся:

- Ассоциация «Первое Воронежское агентство безопасности» ОГРН №) - дата прекращения деятельности: 02.12.2016;

- Ассоциация охранных предприятий «СКИФ» (ОГРН №) - дата прекращения деятельности: 17.08.2015;

- Некоммерческое партнерство «Воронежский центр охранных предприятий» С ГРН №)- дата прекращения деятельности: 10.10.2024;

- Негосударственное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр «СКИФ» (ОГРН №) (новое наименование Частное учреждение дополнительного профессионального образования учебный центр «СКИФ») - дата прекращения деятельности: 19.07.2021;

- Некоммерческое партнерство «Ассоциация охранных предприятий «Торнадо» (ОГРН 

<

***>) - дата прекращения деятельности: 20.05.2024;

- Некоммерческое партнерство «Ассоциация охранных предприятий «Торнадо» (ОГРН № - дата прекращения деятельности: 20.05.2024;

- Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Барс» (ОГРН №);

- Общество с ограниченной ответственностью Охранное предприятие - Витязь» (ОГРН №) - дата прекращения деятельности: 26.03.2018;

- Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Контроль» (ОГРН № - дата прекращения деятельности: 10.03.2022.

Указанное свидетельствует о том, что учредительный документ Организациисодержит недостоверные сведения об учредителях Организации, в связи с наличиемлнссс-мации о прекративших деятельность учредителях.

2) Согласно пункту 1.6 Устава Организация имеет печать, штампы и бланкисо своим наименованием, также может иметь эмблему, зарегистрированную в установленном порядке.

Между тем согласно пункту 4 статьи 3 Закона № 7-ФЗ некоммерческая грганизация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой грганизации на русском языке.

При этом положениями пункта 5 статьи 3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительном документе.

Однако Устав описания символики Организации не содержит.

Кроме того, регистрация символики действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

3) В пункте 2.2 Устава определены основные цели деятельности Организации.

При этом дополнительные цели деятельности Организации Уставом не предусмотрены.

Между тем пунктом 2 статьи 123.9 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ), а также пунктом 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что Устав Организации должен содержать, в числе прочего, сведения о целях ее деятельности.

Таким образом, вышеуказанное положение Устава об основных целях деятельности Организации не соответствует требованиям пункта 2 статьи 123.9 ГК РФ, пункта 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ, согласно которым цели деятельности некоммерческой организации должны определяться в ее -ггедительном документе исчерпывающим образом. Определение основных целей без указания на дополнительные является недопустимым.

4) Пунктом 3.1 Устава установлено, что членами Организации могут быть юридические и физические лица (граждане Российской Федерации, достигшие юзраста 18 лет) по законодательству Российской Федерации, разделяющие задачи и принципы деятельности Организации и вступившие в Организацию в порядке, предусмотренном Уставом.

Между тем пунктом 1.1 статьи 15 Закона № 7-ФЗ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

5) В нарушение пункта 2 статьи 65.3, пункта 1 статьи 123.10 ГК РФ и пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ, к исключительной компетенции Общего собрания членов (высшего органа управления в соответствии пунктом 4.2 Устава) не отнесено решение следующих вопросов:

- определение порядка приема в состав членов Организации и исключения из числа ее членов, кроме случаев, если такой порядок определен законом;

- принятие решений о создании Организацией других юридических лиц, об участии Организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств Организации;

- утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации;

- принятие решений о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

- утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора оганизации;

- принятие решений о дополнительных имущественных взносах членов организации в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам Организации;

6) В соответствии с пунктом 4.4 Устава, кроме прочего, к исключительной компетенции Общего собрания членов Организации отнесено избрание Председателя Совета.

При этом, в нарушение требований пункта 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ, компетенция и срок полномочий Председателя Совета Уставом не определены.

7) В пункте 4.17 Устава определено, что в перерывах между Общими собраниями членов управление деятельностью Организации осуществляет постоянно действующий коллегиальный орган - Совет Организации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 123.10 ГК РФ в ассоциации (союзе) образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.).

8) Согласно пункту 4.18 Устава к компетенции Совета, кроме прочего, отнесено создание филиалов и открытие представительств Организации, назначение с их руководителей.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации является предметом исключительной компетенции высшего органа управления (Общее собрание членов в соответствии с пунктом 4.2 Устава).

9) Согласно пункту 4.18 Устава Совет вправе принимать решения и по другим вопросам организации и деятельности Организации, кроме вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания членов.

Одновременно с этим в соответствии с пунктом 4.3 Устава Общее собрание членов Организации вправе принять к своему рассмотрению любые вопросы организации и деятельности Организации.

Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ, не представляется возможным разграничить компетенцию Общего собрания членов организации и Совета, в части вопросов, прямо не предусмотренных Уставом Организации.

10) Согласно пункту 4.18 Устава к компетенции Совета отнесено, кроме прочего, назначение Генерального директора Организации.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ избрание Генерального директора (единоличного исполнительного органа в соответствии с пунктом 4.30 Устава) Организации относится к компетенции высшего органа управления Организации - Общего собрания членов.

11) В нарушение пункта 3 статьи 14, пункта 1 статьи 28 Закона № 7-ФЗ, в Уставе не определен количественный состав Совета.

12) В соответствии с пунктом 7.5 Устава имущество и средства ликвидируемой Организации, оставшиеся после удовлетворения требований аудиторов, направляются на уставные цели Организации и/или на благотворительные цели в порядке, определяемом Общим собранием членов организации.

Вместе с тем, в нарушение пункта 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ, из вышеуказанного положения Устава, не представляется возможным однозначно определить порядок использования имущества в случае ликвидации Организации

13) Пунктом 9.1 Устава установлено, что изменения и дополнения в Устав утверждаются решением Общего собрания членов Организации и подлежат государственной регистрации.

Между тем, учитывая решение Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 № ГКПИ07-12-1, а также положения статей 23, 13.1 Закона № 7-ФЗ, для государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в учредительный документ некоммерческой организации, необходимо представление учредительного документа в новой редакции в трех экземплярах.

Представление учредительного документа в форме изменений и дополнений действующим федеральным законодательством не предусмотрено, изменения и дополнения учредительным документом не являются.

Выявленные нарушения Устава свидетельствуют о необходимости приведения учредительного документа Организации в соответствии с установленными требованиями действующего федерального законодательства.

Кроме того, по результатам анализа учредительного документа Организации установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава местонахождение Организации: Российская Федерация, 

<

адрес>. Однако согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического дела определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания только наименования населенного пункта муниципального образования). Указание на иные адресные объекты (улица, дом) свидетельствует об определении адреса.

Пунктами 3.14-3.15 Устава исчерпывающим образом определены права и обязанности членов Организации. Однако согласно пунктам 1 и 4 статьи 65.2 ГК РФ участники корпорации могут иметь иные права и нести другие обязанности, предусмотренные законом или рщедительным документом корпорации.

Согласно пункту 7.2 Устава Организация вправе преобразоваться в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество в случаях и порядке, которые установлены федеральным законодательством. Решение о таком преобразовании Организации принимается членами Совета Организации единогласно. Между тем в соответствии с Федеральным законом от 01.07.2021 № 287-ФЗ «О внесении изменений в части первую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.03.2022, наименование фондов, как одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций, было изменено на «общественно полезный фонд».

В нарушение пункта 4 статьи 11 Закона № 7-ФЗ, в Уставе не определен размер и порядок субсидиарной ответственности членов Организации. Указанные положения Устава в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 99- ФЗ) подлежат приведению в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ при первом внесении изменений в учредительный документ. Вместе с тем, с момента указанных изменений законодательства (2014 год) до настоящего времени указанные положения Устава не приведены в соответствии с установленными нормами действующего федерального законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, направленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Анализ данных официального интернет-сайта АО «Почта России» (http://www.pochta.ru) показал, что направляемая Управлением корреспонденция не вручалась почтовой организацией адресату и возвращалась обратно отправителю в связи с истечением срока хранения (почтовые идентификаторы №). 

Кроме того, в адрес Управления поступила информация, согласно которой корреспонденция, направленная Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области в адрес Некоммерческого партнерства «Региональный центр негосударственных структур безопасности» (

<

адрес>), указанный в качестве юридического адреса Организации, вернулась обратно отправителю.

В этой связи, 28.11.2023 Управлением в адрес Генерального директора Некоммерческого партнерства «Региональный центр негосударственных структур безопасности» направлено информационное письмо о необходимости исполнения требований пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ и устранения выявленного засушения в максимально короткий срок (исх. № 36/03-7663 от 28.11.2023). До встоящего времени нарушение не устранено.

Указанное обстоятельство свидетельствует о неисполнении со стороны Организации предусмотренной статьей 54 ГК РФ обязанности по обеспечению связи с уполномоченным на проведение контрольных мероприятий органом.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, когда оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи в связи с чем за была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При этом документы для внесения изменений в сведения об адресе в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ указанной организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в Управление представлены не были. Какие-либо заявления о направлении документов по иному адресу от Организации в ггавление также не поступали.

Из выше приведенной информации следует, что в нарушение положений ГК РФ, связь с указанной некоммерческой организацией по содержащемуся в ЕГРЮЛ адресу отсутствует.

Как следует из наименования Организации, ее организационно-правовой формой является некоммерческое партнерство.

Законом № 99-ФЗ внесены изменения в главу 4 ГК РФ, согласно которым такой самостоятельной организационно-правовой формы некоммерческой организации, как некоммерческое партнерство, не предусмотрено.

К некоммерческим партнерствам, созданным до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ, применяются нормы главы 4 ГК РФ об ассоциациях (союзах), а именно: статьи 123.8 - 123.11 (часть 8 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Таким образом, устав и наименование некоммерческой организации, зарегистрированной в организационно-правовой форме некоммерческого партнерства, подлежат приведению в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ при первом внесении изменений в учредительный документ, в частности, в наименование такой организации подлежит включению указание на организационно-правовую форму в соответствии со статьей 50 ГК РФ, а именно: «ассоциация» или «союз».

Информация о необходимости приведения наименования и учредительного джумента в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства была направлена в адрес Организации (исх. №№ 36/03 - 6678 от 28.09.2021, 36/03-7004 от 07.11.2024).

Между тем с момента указанных изменений (с сентября 2014 года) и до настоящего времени Организацией не предпринимались попытки приведения наименования и учредительного документа в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства.

С целью исполнения Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления от 24.10.2024 № 89, в период с 09.01.2025 по 31.01.2025 отведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Некоммерческого партнерства «Региональный центр негосударственных структур безопасности», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным уставом, и законодательству Российской Федерации.

09.12.2024 (исх. № 36/03-7601) уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения о проведении плановой документарной проверки от 06.12.2024 № 1017-р направлено в адрес Некоммерческого партнерства Региональный центр негосударственных структур безопасности» заказным письмом с уведомлением с требованием представить документы согласно перечню, указанному в распоряжении, в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления.

Согласно данным официального интернет-сайта АО Почта России» (www.pochta.ru) указанная корреспонденция не была вручена почтовой организацией адресату и 13.01.2025 была возвращена отправителю в связи истечением срока хранения (почтовый идентификатор №).

Ни к дате, указанной в уведомлении о проведении проверки, ни в ходе проверки, ни на момент ее завершения (31.01.2025) документы, указанные в распоряжении от 06.12.2024 № 1017-р, Некоммерческим партнерством Региональный центр негосударственных структур безопасности» в Управление не были представлены.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований действующего федерального законодательства Организация была привлечена к административной отственности по статье 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района Воронежской области от 11.04.2025 по лету № 4-89/2025 Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей. Сведения об уплате административного штрафа в Управление не поступали.

По результатам проведения плановой проверки деятельности Организации, в связи с выявленными нарушениями, Управлением 10.02.2025 в адрес Организации было направлено предупреждение о необходимости исполнения требований норм действующего законодательства (исх. № 36/03-854).

Однако в установленный срок предупреждение от 10.02.2025 Некоммерческого партнерства «Региональный центр негосударственных структур тюопасности» не исполнено.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ и пунктом 1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Приказ № 180) некоммерческие сгннизации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru) в порядке и ггоки, которые определены уполномоченным органом.

Размещение устава некоммерческими организациями, зарегистрированными с 01.01.2025, должно быть осуществлено до 01.04.2025.

В случае внесения изменений в устав, вышеуказанные некоммерческие организации в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации таких изменений размещают актуальную редакцию устава.

Размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе.

Однако Организацией, до настоящего времени, в нарушение вышеуказанных голожений Закона № 7-ФЗ и Приказа № 180, не исполнена обязанность по размещению на Портале Минюста России учредительного документа в действующей редакции.

Из изложенного следует, что административный ответчик допустил многочисленные и систематические нарушения действующего законодательства, а именно:

уклонился от проведения контрольно-надзорным органом плановых гроверочных мероприятий посредством непредставления запрашиваемых документов;

не исполнил предписания (предупреждения) Управления и не отреагировал на информационные письма Управления, направленные по результатам проведения контрольных мероприятий;

не представил в территориальный орган юстиции ежегодную отчетность за 2021-2024 годы;

не разместил ежегодную отчетность за 2021-2024 годы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»;

связь с Организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу отсутствует;

осуществляет свою деятельность на основании учредительного документа 2011 года, положения которого не отвечает требованиям действующего генерального законодательства и содержат недостоверные сведения;

имеет наименование, не соответствующее требованиям действующего генерального законодательства, в части отсутствия указанной организационно-правовой формы некоммерческой организации;

не разместила в срок до 01.04.2025 устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изложенные факты свидетельствуют о систематических нарушениях Организацией требований федерального законодательства в течение длительного гериода времени и неисполнении требований контрольно-надзорного органа.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что административный ответчик в течение длительного времени не предпринимает никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии требованиями закона; сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

При рассмотрении дела были установлены обстоятельства, свидетельствующие о таких нарушениях закона со стороны административного ответчика, наличие которых в соответствии с приведенными выше нормами действующего законодательства является основанием для ликвидации в судебном порядке данной некоммерческой организации. 

Суд принимает во внимание, что иных доказательств сторонами суду не представлено, и в соответствии с требованиями статьи 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Минюста по Воронежской области о ликвидации некоммерческого партнерства «Региональный центр негосударственных структур безопасности», в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления МинЮста по Воронежской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Региональный центр негосударственных структур безопасности» (ОГРН №, ИНН №).

В целях надлежащего завершения процедуры ликвидации возложить обязанности по ликвидации некоммерческого партнерства «Региональный центр негосударственных структур безопасности» на учредителя юридического лица – ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Булгаков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.