Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

при секретаре Проскуриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-18/2025 по иску ФИО2 

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, третьему лицу ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Кротовка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, обязании назначить пенсию досрочно, 

у с т а н о в и л:

В иске указано, что в апреле 2024 года ФИО3 обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением от 07.06.2024 ей было отказано во включении в педагогический стаж периода работы с 15.08.1994 по 29.08.2003 в должности инструктора по физическому воспитанию в 

<

данные изъяты>» т.к. данная должность не предусмотрена Списками. Считает, что отказ Ответчика не обоснован.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ответчик, отказывая Истцу во включение в педагогический стаж спорного периода работы указал, что должность инструктора по физическому воспитанию не совпадает с должностью, указанной в Приказе Минтруда России от 21.11.2023 N 819н "Об установлении тождества наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2023 N 76426)

Между тем, вышеназванным письмом непосредственно установлено, что по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Должность "инструктор по физической культуре" и должность «инструктора по физическому воспитанию» являются одними и теми же должностями, и как следствие работа в должности "инструктор по физическому воспитаю" в дошкольном образовательном учреждении приравнивается к должности "воспитатель" и засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей.

Истец просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 15.08.1994 по 29.08.2003 в должности инструктора по физическому воспитанию в 

<

данные изъяты>», за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 14.08.1996 по 01.04.1998, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 17.06.2019.

В последующем представитель истца ФИО4 уточнил требования, просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 15.08.1994 по 02.04.1995 в должности инструктора по физическому воспитанию в 

<

данные изъяты>», с 03.04.1995 по 29.08.2003 в должности старшего воспитателя в 

<

данные изъяты>» (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 12.08.1996 по 31.03.1998). Обязать Ответчика назначить Истцу досрочную пенсию по старости с 08.04.2024.

В дополнительном обосновании иска указано, что должность инструктора по Физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31.08.1987 №167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений".

Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 утверждены Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли- сады, детские сады), разработанные Центральным бюро нормативов по труду при Всероссийском центре производительности Минтруда России и Минобразованием России, которые применялись в соответствии с "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования”, утвержденными Постановлением Минтруда России от 11.11.1992 г. N 33. В них указано, что Инструктор по физической культуре проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в качестве учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были установлены детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми, всех типов (детские сад, сады - ясли, детские ясли), а также установлены наименование должности в частности, старшего воспитателя.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" также предусмотрена, должность Старшего воспитателя также предусмотрена в дошкольных образовательных учреждениях.

Должность старшего воспитателя также предусмотрена в дошкольных образовательных учреждениях, установленных Постановлением Правительства РФ от 29,10,2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. 

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (действовали до принятия Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала, пояснила, что с 1994года работала в 

<

данные изъяты>, сначала инструктором по физическому воспитанию, потом старшим воспитателем, на время отсутствия заведующей исполняла ее функции, когда та болела или была в отпуске. Как инструктор работала с детьми, вела занятия, кроме того, выполняла методическую работу, сейчас в садике есть инструктор по физической культуре, она выполняет работу аналогичной той, которую делала она в 1994-1995гг. В детском саду был только один инструктор, работа которого была связана с физической культурой и воспитанием, эту работу выполняла она. Оформлением трудовых документов занималось РОНО, она не видела что было написано в приказах. 

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 (доверенность от 24.10.2024) исковые требования поддержал, пояснил, что небрежное оформление трудовых документов истицы не должно приводить к нарушению ее пенсионных прав, обязанность по отчислению страховых платежей и предоставление сведений о коде льготной работ это обязанность работодателя, кроме того, в акте проверки от 2019года пенсионного фонда указано, что у ФИО2 до 2003года стоит код льготы 2. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в судебное заседание не явился, в отзыве просит провести судебное заседание в его отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований. 

С соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 данной статьи. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, с 01.01.2019 педагогическим работникам срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Так, гражданам указанной категории, отработавшим необходимую продолжительность специального стажа в 2020 году, страховая пенсия может быть назначена через 18 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. В случае выработки требуемого стажа в 2023 году и позднее пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев после этого.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с учетом правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации названной статьи закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665), которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии. Подпунктом «м» п. 1 Постановления № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781, Постановление № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список № 1067, Постановление № 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001.

При этом указанные Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Таким образом, наличие права на досрочное назначение пенсии поставлено в зависимость от того, поименованы ли занимаемые должности и учреждения, в которых выполнялась работа, в утвержденных Списках.

В силу норм п. 1 (введен в действие с 01.09.2000) Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком № 1067, может быть включена в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Аналогичные положения о выполнении с 01.09.2000 нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы предусмотрены также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением № 781 (далее - Правила № 781).

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (подп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н).

ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, правопреемником которого является Отделение, 07.09.2022 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Ранее она обращалась с аналогичным заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) 17.06.2019, а также 16.01.2019 - с целью предварительной оценки пенсионных прав в рамках заблаговременной подготовки документов для назначения пенсии (для формирования макета пенсионного дела).

Согласно трудовой книжке серии № ФИО3 (до заключения брака - ФИО5) работала в 

<

данные изъяты>» с 01.12.1994 в должности инструктора по физическому воспитанию, с 03.04.1995 была переведена старшим воспитателем в том же детском саду и уволена с работы 29.08.2003.

В 2019 году была проведена документальная проверка факта льготной работы истца, по результатам которой составлен Акт проверки льготной работы от 23.07.2019 № 8 (далее - Акт проверки). Согласно указанному Акту проверки ФИО5 работала в 

<

данные изъяты>» инструктором по физвоспитанию с 15.08.1994 (переведена с должности учителя 

<

данные изъяты> приказом Кинель-Черкасского РОНО от 01.08.1994 № 37). Дата перевода на должность инструктора по физвоспитанию и наименование детского сада не соответствует данным в трудовой книжке. По книгам приказов Кинель-Черкасского РОНО: согласно приказу по Кинель-Черкасскому 00 от 09.04.1998 № 14 ФИО3 считать приступившей к работе после д/о (декретного отпуска) на 0,5 ставки зам. д/с (так в документах) и 0,5 ставки инструктора по физ.культуре с 01.04.1998. Приказом по Кинель-Черкасскому ОО от 21.09.1998 № 33 с 28.09.1998 ФИО3, инструктору по ф-ре, разрешено и.о. заведующей на время отпуска и 0,5 ставки инструктора (так в документах).

В архивных документах сведений о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком нет. Архивные данные полностью расходятся с данными в трудовой книжке, должность «инструктор по физвоспитанию», «инструктор» не поименована ни Списком № 781, ни Списком № 1067. Данными Списками в п. 1 раздела «Наименование должностей предусмотрены должности руководителя физического воспитания, воспитателя, старшего воспитателя, в разделе «Наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения: детский сад и проч.

В архивных документах не усматривается, заместителем кого работала ФИО3 с 01.04.1998 (должность по документам указана сокращенно).

Ссылаясь на ч. 2 ст.14, ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", ч.2 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", указывает, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.05.2002. Период ее работы с 01.01.2002 по 31.12.2002 не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как период работы с особыми условиями труда (квалифицирован работодателем-страхователем как работа на общих основаниях и отражен в выписке из ИЛС без кода льготы за педагогическую деятельность). Период с 01.01.2003 по 29.08.2003 в выписке из ИЛС отсутствует (в том числе и отсутствуют сведения о начисленных или уплаченных страховых взносах в СФР).

Таким образом, период работы с 15.08.1994 по 29.08.2003 не может быть засчитан в специальный педагогический стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы (в том числе и отпуск по уходу за ребенком), а период работы с 01.01.2003 по 29.08.2003 - не подлежит включению и в страховой стаж.

Свидетельством о рождении 1№ подтверждается наличие у истца ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о начале отпуска по уходу за ребенком отсутствуют. Согласно приказу от 09.04.1998 № она вышла из этого отпуска 01.04.1998. По архивным справкам о заработной плате от 05.02.2019 №, №, выданным Архивным отделом администрации Кинель-Черкасского района, имеющимся в макете пенсионного дела, усматривается выплата заработной платы с апреля 1998 года. С июля по сентябрь 1996 года - нет в списке. С октября 1996 года по декабрь 1997 года выплачивалось пособие, с января по март 1998 года - комп. (так в документах).

В соответствии со ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР (с изменениями, внесенными Законом от 25.09.1992 № 3543-1) женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, а при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов. Кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохранялось место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (ст. 167 КЗоТ).

С учетом указанных положений и имеющихся сведений началом периода отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует считать 12.08.1996 (а не 14.08.1996, как указано в исковом заявлении), окончанием отпуска - 31.03.1998.

КЗоТ предусматривал зачет указанных отпусков в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, если отпуск начался до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона от 25.09.1992 №. Поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992, он не может быть учтен в специальный стаж.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 07.09.2022 было принято решение от 07.03.2023 №, которым в специальный стаж педагогической деятельности обоснованно не засчитан период работы истца с 15.08.1994 по 29.08.2003 инструктором по физвоспитанию в детском саду «Родничок» (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 12.08.1996 по 31.03.1998), а также в страховой стаж не засчитан период работы с 01.01.2003 по 29.08.2003, отсутствующий в ИЛС. (Примечание: в решении начало отпуска неверно указано с 03.04.1995).

Документально подтвержденный специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения (07.09.2022) составил 21 год 10 месяцев 16 дней (при требуемом не менее 25 лет), что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 19 Закона № 400-ФЗ, поэтому решением от 07.09.2022 истцу отказано в назначении указанной пенсии.

08.04.2024 истцом подано новое заявление о назначении досрочной пенсии по старости по вышеназванному основанию.

Представлена справка 

<

данные изъяты>» от 24.05.2024 №, уточняющая занятость в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, за период с 01.01.2012, по которой в педагогический стаж дополнительно засчитан период с 07.09.2022 по 07.04.2024 (со дня предыдущего обращения по день, предшествующий обращению 08.04.2024).

Документы в отношении оспариваемого периода работы с 15.08.1994 по 29.08.2003 ФИО3 не представлены, поэтому при рассмотрении заявления Отделение руководствовалось теми документами, которые имелись в его распоряжении (материалами «отказного» дела).

Согласно материалам «отказного» дела в вышеуказанный период истец работала в должности инструктора по физическому воспитанию.

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Постановление № 516).

Пунктом 2 Постановления № 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруду России) предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом

Российской Федерации (в настоящее время - СФР) устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 819н, вступившим в законную силу 29.12.2023 (далее - Приказ № 819н), установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренному разделом «Наименование должностей» Списка № 781. Данное тождество может быть применено при условии выполнения с 01.09.2000 (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п. 4 Правил № 781.

Тождество наименования должности «инструктор по физическому воспитанию» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель» Приказом № 819н и иными нормативными актами законодательно не установлено.

С учетом этого, не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж педагогической деятельности периода работы истца с 15.08.1994 по 29.08.2003 (в том числе отпуска по уходу за ребенком с 12.08.1996 по 31.03.1998).

Продолжительность вышеуказанного стажа на дату обращения (07.06.2024) составляет 23 года 5 месяцев 16 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Доводы искового заявления должности «инструктор по физической культуре» и «инструктор по физическому воспитанию» являются одними и теми же должностями, поэтому работу инструктором по физическому воспитанию следует приравнять к работе в должности воспитателя в дошкольном учреждении, ничем не обоснованы, не подкреплены документально. Документы, позволяющие сделать такой вывод (о характере работы истца в оспариваемый период, который соответствует характеру работы инструктора по физической культуре дошкольного образовательного учреждения) отсутствуют.

Кроме того, согласно приказу по Кинель-Черкасскому ОО от 21.09.1998 № 33 ФИО3 разрешено с 28.09.1998 и.о. заведующей на время отпуска и 0,5 ставки инструктора (так в документах). Должность «инструктор» (в дошкольном учреждении) Списком № 781 и Списком № 1067 не поименована. Окончание периода исполнения обязанностей заведующего не установлено.

Приказом Управления образования Кинель-Черкасского района от 07.08.2000 № на ФИО3 - зам. заведующей 

<

данные изъяты>» возложены обязанности заведующей на время болезни ФИО11 с 07.08.2000.

В табелях учета рабочего времени по 

<

данные изъяты>» за 2001 год (с января по август), за 2002 год (с февраля по сентябрь), за 2003 год (с января по август) ФИО3 значится в должности зам. заведующей.

В силу подп. «в» п. 8 Правил № 781 работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8 (в дошкольных образовательных учреждениях), 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 засчитывается за период до 01.11.1999.

Согласно справке № по наблюдательному делу 

<

данные изъяты>» Перечнями профессий и должностей, имеющих право на досрочную пенсию за выслугу лет, утвержденными директором 

<

данные изъяты> от 09.03.2000, 21.10.2002, предусмотрена должность (профессия) старший воспитатель, характер выполняемой работы: организация и осуществление воспитания и образования детей. В поименных списках работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение до 31.08.2003 ФИО6 в должности старшего воспитателя не значится. Таким образом, она необоснованно претендует на включение в педагогический стаж спорного периода.

Заявляя требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 17.06.2019 истец никак не обосновывает эту дату. Истец оспаривает решение ответчика от 07.06.2024, принятое по результатам ее обращения от 08.04.2024.

Согласно п. 12, 13 «Правил обращения за страховой пенсией..» утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, действующих с 01.01.2022, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом СФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, по общему правилу носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи в территориальный орган СФР заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

В отзыве на уточненные исковые требования, указано, согласно записям в трудовой книжке ФИО2 была переведена с должности учителя начальных классов Вязниковской НСШ на должность инструктора по физическому воспитанию в 

<

данные изъяты> Однако, согласно Акту проверки льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которого имеется в материалах гражданского дела, она была переведена инструктором по физическому воспитанию 

<

данные изъяты>» не с 01.12.1994, а с 15.08.1994 (на основании приказа Кинель-Черкасского РОНО от 01.08.1994 №, а не приказа от 28.11.1994 №, как указано в трудовой книжке).

Истец также просит включить в специальный стаж период работы с 03.04.1995 по 29.08.2003 как работу в должности старшего воспитателя в Кротовском детском саду «Родничок» (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.08.1996 по 01.04.1998).

Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а именно: Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.1.0.2002 № 781, Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, данная должность предусмотрена, однако Актом проверки работа старшим воспитателем в названный период не подтверждается.

В табелях учета рабочего времени 

<

данные изъяты>» за 2001 год (с января по февраль, с апреля по август), за 2002 год (с февраля по сентябрь), за 2003 год (с января по август) ФИО3 значится в должности зам. заведующей (так в документах). Усматривается временное исполнение обязанностей на периоды отсутствия других работников (не на полную ставку). Так, например, в феврале 2003 года указано «1 день на 0,94 ст. вое-ля за ФИО13» (так в документах).

В силу подп. «в» п. 8 Правил, утвержденных Постановлением № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8 (в дошкольных образовательных учреждениях), 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 засчитывается за период до 01.11.1999.

Согласно справке № по наблюдательному делу в поименных списках работников 

<

данные изъяты> имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение до 31.08.2003, ФИО2 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения в должности старшего воспитателя не значится.

Таким образом, отраженные в трудовой книжке сведения о работе истца старшим воспитателем с 03.04.1995 по 29.08.2003 нельзя признать достоверными, поэтому она необоснованно претендует на зачет в специальный стаж данного периода.

Частично вышеназванный период работы (с 01.01.2002 по 31.12.2002) не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, квалифицирован работодателем-страхователем как работа на общих основаниях (в выписке из ИЛС без кода льготы за педагогическую деятельность).

Согласно положениям ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР (до 2023 года- ПФР). Данное требование применяется для периодов работ, начиная с 01.01.2002.

Период работы с 01.01.2003 по 29.08.2003 в выписке из ИЛС отсутствует (в том числе и отсутствуют сведения о начисленных или уплаченных страховых взносов в СФР), поэтому решением Отделения он не засчитан также и в страховой стаж.

Отделом контроля установления пенсий № 1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по запросу суда представлен возможный расчет специального стажа и даты возникновения на него права у ФИО3, в котором указано, что наличие права на пенсию определяется исходя из условий, определенных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

С 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-Ф3) внесены изменения в Закон № 400-ФЗ в части изменения даты выхода граждан на пенсию по старости (в том числе досрочную).

Так, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему закону (с учетом ч. 3 ст. 10 Закона № 350-Ф3).

Следовательно, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет) является отложенным: в 2019 году - на 6 месяцев, в 2020 году - на 1,6 года, в 2021 году - на 3 года, в 2022 году - на 4 года, в 2023 году и последующие - на 5 лет.

Закон № 400-ФЗ сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 17Э-ФЗ).

Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются: наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2024 году - 28,2).

Документально подтвержденный специальный педагогический стаж ФИО3 составляет 23 года 5 месяцев 16 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет.

Приведен расчет с учетом включения в специальный педагогический стаж периодов работы по следующим вариантам:

с 15.08.1994 по 02.04.1995 и с 03.04.1995 по 29.08.2003 (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 12.08.1996 по 31.03.1998) продолжительность специального стажа на дату последнего обращения 08.04.2024 составит 30 лет 10 месяцев. Требуемый педагогический стаж 25 лет с учетом условно учтенных периодов работы выработан 25.05.2018 и с учетом обращения 08.04.2024, право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ возникает 08.04.2024 (даты подачи последнего заявления).

с 15.08.1994 по 02.04.1995 и с 03.04.1995 по 31.12.2001 (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 12.08.1996 по 31.03.1998) продолжительность специального стажа на дату последнего обращения 08.04.2024 составит 29 лет 2 месяца 13 дней. Требуемый педагогический стаж 25 лет с учетом условно учтенных периодов работы выработан 24.01.2020 и с учетом обращения 08.04.2024, право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ возникает 08.04.2024 (даты подачи последнего заявления).

с 15.08.1994 по 02.04.1995 и с 03.04.1995 по 31.12.2002 (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 12.08.1996 по 31.03.1998) продолжительность специального стажа на дату последнего обращения 08.04.2024 составит 30 лет 2 месяца 13 дней. Требуемый педагогический стаж 25 лет с учетом условно учтенных периодов работы выработан 24.01.2019 и с учетом обращения 08.04.2024, право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ возникает 08.04.2024 (даты подачи последнего заявления).

Представитель третьего лица ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Кротовка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указано, что ГБОУ Самарской области средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» с.Кротовка Муниципального района Кинелъ-Черкасский Самарской области привлечено к участию в деле в качестве Третьего лица.

В 1994 году (в момент перевода Истца) на должность инструктора по физическому воспитанию, Кротовский детский сад «Родничок» относился к Кинель-Черкасскому отделу образования. Кинель- Черкасское РОНО оформляло приказы о приеме на работу, увольнении, о переводе при условии того, что трудовые книжки находились в у инспектора отдела кадров.

Заведующая детским садом осуществляла оформление текущих приказов по кадровому обеспечению на основании приказав РОНО.

ФИО2 

<

данные изъяты>. 15.08.1994 была принята на должность инструктора по физическому воспитанию в 

<

данные изъяты> в порядке перевода из 

<

данные изъяты> согласно Приказа № от 01.08.1994.

В последующем в соответствие с приказом руководителя, была переведена на должность старшего воспитателя 

<

данные изъяты>» с 03.04.1995.

Свою педагогическую деятельность Истец осуществляла непосредственно с детьми в соответствие с должностными инструкциями утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)”, а также в соответствии с "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования", утвержденными Постановлением Минтруда России от 11 ноября 1992 г. N 33.

В частности в должности инструктора по физическому воспитаю Истец проводила работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяла задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучала детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формировала их нравственно-волевые качества. Обеспечивала полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывала первую доврачебную помощь. Следила за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролировала состояние здоровья детей и регулировала их физическую нагрузку. Отвечала за жизнь и здоровье детей.

В должности старшего воспитателя Истец занималась планировкой и организацией жизнедеятельность детей, их воспитанием, готовила их к обучению в школе. На основе изучения индивидуальных особенностей детей, рекомендаций психолога планировала и проводила с ними коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Совместно с медицинскими работниками обеспечивала сохранение и укрепление здоровья детей, проводила мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечала за их жизнь и здоровье. Организовывала выполнение детьми режима дня, с учетом возраста детей работу по самообслуживанию, осуществляла гигиенический уход за детьми раннего возраста. Проводила работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Изучала индивидуальные способности, интересы и склонности детей, их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействовала с родителями детей или лицами, их заменяющими. Координировала деятельность помощника воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса. Работала в соответствии с программой воспитания и обучения детей в детском саду, в контакте с другими воспитателями группы, музыкальным руководителем и инструктором по физкультуре. Осуществляла наблюдение за поведением детей в период адаптации. Регулярно информировала руководящих работников детского дошкольного учреждения о состоянии здоровья детей. Составляла ежемесячно табель посещаемости детей. Несла персональную ответственность за охрану жизни и здоровья детей.

Указанные должности, в которых осуществляла педагогическую деятельность истица, в настоящее время также предусмотрены штатным расписанием образовательного учреждения, а их функциональные обязанности идентичны тем, которые выполняла Истец в спорные периоды работы.

Выслушав объяснения истца, его представителя, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1.01.2015 года.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Частью 8 ст. 13 Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

В соответствии с п.п. "м" пункта 1 постановления Правительства РФ №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка).

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992 года.

В указанных документах предусмотрены были помимо прочих должности старший воспитатель; воспитатель, руководитель физического воспитания как должности работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Указание на должность инструктора по физической культуре, по физическому воспитанию или физкультуре и физвоспитанию не имелось. 

Согласно приказу Минтруда России № 819н, (29.12.2023 вступил в силу) установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренному разделом «наименования должностей» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При условии выполнения с 01.09.2000 (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31.08.1987 N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты "труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений".

Состав работ по должности инструктора по физической культуре определен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.04.1993 N 88, согласно которому инструктор по физической культуре: проводит работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете стажа периоды работы, в том числе, на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно с ч. 2 ст. 6 Закона № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС) указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ. 

Согласно ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ закреплено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР (до 2023 года- ПФР). Требование о начислении или уплате страховых взносов для включения периодов в страховой стаж при определении права на пенсию применяется для периодов работ, начиная с 01.01.2002, поскольку впервые понятие страхового стажа появилось с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 179-ФЗ «О трудовых пенсиях», вступившего в силу с указанной даты.

При подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 17.06.2019 истица ФИО3 (до брака 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ) обратилась к ответчику – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

21.08.2019 ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения составил 18 лет 7 месяцев 25 дней. 

07.03.2023 ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению ФИО2 от 07.09.2022, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения составил 21 год 10 месяцев 16 дней.

08.04.2024 ФИО3 вновь подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Решением от 07.06.2024 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице вновь было отказано - документально подтвержденный специальный педагогический стаж составил 23 года 5 месяцев 16 дней, вместо необходимого – 25 лет. Дополнительно в педагогический стаж был засчитан период с 07.09.2022 по 07.04.2024, в соответствии с Минтруда России № 819н, вступившем в силу 29.12.2023.

10.10.2024 ФИО2 обратилась в суд с иском, в уточненных требованиях просит назначить ей досрочную пенсию по старости с 08.04.2024, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы: 

с 15.08.1994 по 02.04.1995 в должности инструктора по физическому воспитанию 

<

данные изъяты>

с 03.04.1995 по 29.08.2003 в должности старшего воспитателя в Кротовском детском саду «Родничок» за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 12.08.1996 по 31.03.1998. 

В доказательство заявленных требований истицей представлена трудовая книжка серии №, из которой следует, что ФИО3 

<

данные изъяты>) с 01.12.1994 работал в 

<

данные изъяты> в должности инструктора по физическому воспитанию, а с 03.04.1995 была переведена старшим воспитателем в том же детском саду, уволена 29.08.2003 (л.д. 11-15 т.1).

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж работы периода работы в должности инструктора по физическому воспитанию в 

<

данные изъяты>» с 15.08.1994 по 02.04.1995, суд исходит из следующего. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 01.12.1994 была переведена на должность инструктора по физическому воспитанию в 

<

данные изъяты>» и работала в этой должности по 02.04.1995. Как указывает ответчик, согласно архивной справке администрации Кинель-Черкасского района № от 05.02.2019 (л.д. 80-81 т.2) и № от 16.08.2024 (л.л. 20-22 т.1) 

<

данные изъяты> (ФИО2) Т.А. работала в 

<

данные изъяты> инструктором по физвоспитанию с 15.08.1994 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно ответу на запрос суда администрации сельского поселения Кабановка Кинель-Черкасского района Самарской области на территории сельского поселения Кабановка детского сада 

<

данные изъяты>» никогда не было.

Из приложений к архивным справкам администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, видно, что в списке детских дошкольных учреждений на 1993-1995гг. указан детский сад 

<

данные изъяты> Архивным отделом администрации муниципального района Кинель- Черкасский представлены сведения о переименовании организации: 

<

данные изъяты> был открыт в 1955 году по 

<

адрес>. Летом 1976 года детский сад переехал в здание начальной школы по 

<

адрес>. В 1979 году 

<

данные изъяты> переехал по адресу Мичуринская, 2. В 1984 году по решению коллектива 

<

данные изъяты> был переименован в 

<

данные изъяты>».

В результате реформы образования в 2003 году произошло объединение школы и дошкольных учреждений. Детский сад является структурным подразделением МОУ Кротовской СОШ «Образовательный центр» и находится в ведомстве Отрадненского управления министерства образования и науки Самарской области. В 2007 году была открыта дополнительная группа, детский сад имеет 2 корпуса: основной (ул. Мичуринская, 2) и дополнительный (ул. Пролетарская, 11). Предмет деятельности: реализация образовательных программ дошкольного образования, а также дополнительных образовательных программ. 

По документам архивного фонда другой информации о переименовании не предоставлено организацией. Таким образом, не вызывает сомнений техническая ошибка в части указания, что ФИО5 (ФИО2) работала в 

<

данные изъяты>».

Ответчиком в обоснование возражений указано, что тождество наименования должности «инструктор по физическому воспитанию» и должность «воспитатель» не установлено, Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» должности «воспитатель».

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. 14,16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно статьям 27, 27.1 и 28 ФЗ N173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Вместе с тем, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 19.06.2012) принят и введен в действие Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (дата введения 01.01.1996), Изменение 7/2012 ОКПДТР, внесенное Приказом Росстандарта от 19.06.2012 N 112-ст, введено в действие с 1.08.2012 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 24.12.1985 года). Согласно классификатору предусмотрено наименование профессии Инструктор по физической культуре (код 23177), наименование профессии Инструктор по физическому воспитанию не предусмотрено. 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года N 162) записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В трудовой книжке истицы указано наименование должности инструктор по физическому воспитанию, в архивной справке администрации Кинель-Черкасского района Самарской области (л.д.148-149 т.1) должность ФИО2 за февраль 1995г. указана инстр. физ. 

Штатное расписание и должностные инструкции, частично иные документы детского сада 

<

данные изъяты>» в архивный отдел администрации Кинель-Черкасского района Самарской области не поступали, так отсутствуют приказы по личному составу до 2003года, документы до заработной плате до 2001года (л.д.180,183 т.2), согласно штатного расписания от 2025года и тарификационного списка должность инструктора по физической культуре предусмотрена в одной единице. (л.д.220-222 т.2)

Штатное расписание за 1994-1995 не представлено архивным отделом, но согласно штатного расписания на 1998,1999 имеется наименование должности инструктор по физкультуре. (л.д.175,178 т.2) 

Суду представлена должностная инструкция инструктора по физической культуре в ГБОУ СОШ № 2 «ОЦ» с.Кротовка м.р. Кинель-Черкасский от 2015года (л.д. 217 т.2). В инструкции указано, что основными трудовыми функциями инструктора по физической культуре являются: выполнение программ по физическому воспитанию детей, режима соблюдения норм и правил техники безопасности, содействие сохранению и укреплению здоровья детей, их физическому развитию на всех этапах, формирование у детей основ здорового образа жизни, двигательных умений и навыков, повышение двигательной активности. 

Из показаний истицы, следует, что являясь инструктором по физическому воспитанию в детском садике «Родничок», истица выполняла функции аналогичные инструктору по физической культуре: организовывала и проводила занятия по физическому воспитанию детей, организовывала и проводила активный досуг детей, занималась подготовкой методической документации по выполняемой работе. В детском саду был только один инструктор, работа которого была связана с физической культурой и воспитанием, эту работу выполняла она. 

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют суду согласиться с доводами истца о неверном указании в ее трудовой книжке наименования ее должности «инструктор по физическому воспитанию» в спорные периоды, вместо предусмотренного приказом Минтруда № 819н от 29.12.2023 и Единого квалификационного справочника должности «инструктор по физической культуре». 

В судебном заседании установлено, что выполняемые истицей работы в должности инструктора по физическому воспитанию аналогичны должности инструктора по физической культуре, а неправильное наименование должности работодателем не может являться основанием для исключения спорного периода из льготного стажа. 

Суд также находит основания для удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж работы периода работы с 03.04.1995 по 31.12.2002 в должности старшего воспитателя в 

<

данные изъяты>» (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 12.08.1996 по 31.03.1998). 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 03.04.1995 была переведена старшим воспитателем в детском саду «

<

данные изъяты>», уволена с работы 29.08.2003 (л.д. 11-15 т.1).

Период декретного отпуска, подлежащий исключению из льготного периода работы с 12.08.1996 по 31.03.1998, не оспаривается сторонами по делу.

Хотя как указывает ответчик актом проверки не подтверждается работа истицы в должности старшего воспитателя: согласно книгам приказов Кинель-Черкасского РОНО 09.04.1998 ФИО3 приступила к работе после (декретного отпуска) на 0,5 ставки зам.д/с и 0,5 ставки инструктора по ф-ре, с 21.09.1998 инструктором по ф-ре, разрешить и.о. заведующей на время отпуска; в табелях учета рабочего времени 

<

данные изъяты> за 2001 год (с января по февраль, с апреля по август), за 2002 год (с февраля по сентябрь), за 2003 год (с января по август) ФИО3 значится в должности зам. заведующей (так в документах), в архивных документах не усматривается, заместителем кого работала ФИО3 с 01.04.1998 (должность указана сокращенно), основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в соответствии со ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых книжек и иных кадровых документов работников должна возлагаться работодателем на специалистов в области кадрового делопроизводства. Истица самостоятельно записей в свою трудовую книжку не вносила, и соответственно, наступление неблагоприятных последствий, связанных с неправильным оформлением трудовой книжки, либо иных первичных документов, отражающих работу истицы, работниками отдела кадров работодателя, не должны ухудшать ее положение в части включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж, влияющий на определение ее права на пенсионное обеспечение.

В должностной инструкции старшего воспитателя (л.д. 143-145 т.2), указано, что основными трудовыми функциями старшего воспитателя являются: Организационно-методическое обеспечение реализации образовательных программ дошкольного образования, участие в текущем и перспективном планировании деятельности детского сада; Координация профессиональной деятельности педагогических работников по реализации образовательных программ дошкольного образования.

Согласно справки из наблюдательного дела № 

<

данные изъяты>», следует, что перечнем профессий и должностей, имеющих право на досрочную пенсию за выслугу лет, утвержденными директором 

<

данные изъяты> от 09.03.2000, 21.10.2002, предусмотрена должность старший воспитатель. Характер выполняемой работы: организация и осуществление воспитания и образования детей. До 1.08.2003г. ФИО2 в должности старшего воспитателя не значится, поименные списки работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии за периоды с 1995-2002 отсутствуют. Согласно акту проверки льготной работы № от 23.07.2019. книги приказов 

<

данные изъяты> за периоды с 1994-200523 в архивный отдел администрации Кинель-Черкасского района Самарской области не поступали. (л.д.238,241 т.1)

Согласно архивной справке № 190 от 05.02.2019 в расчетно-платежных ведомостях ФИО2 за период с 1994 года по 1997 года должность истицы указана как инстр.физ, ст.восп., методист, восп, – 1995 г. – 1996 г., также в 1995 г. и по 1997 г. должности вовсе не указаны, книги приказов детского сада 

<

данные изъяты> в архивный отдел не поступали (л.д.203-204 т.1), в расчётно-платежных ведомостях за 2000-2001г ФИО2 указана с льготой 2, должность не указана (л.д.212-217 т.1) в табелях учета рабочего времени за 2001-2003г. ФИО2 указана как зам. заведующей, ставка 1(л.д.12-37 т.2)

Кроме того, при научно технической обработке документов по личному составу 

<

данные изъяты>, выявлено, что часть документов отсутствует, до 2001г. отсутствуют документы по заработной плате, тарификация - за 2011-2003г., приказы по личному составу и личные карточки форты Т 2 – до 2003г (л.д.180 т.2) Указанное свидетельствует о ненадлежащем оформлении кадровых документов, отсутствии части документов, в том числе относительно трудовой деятельности истицы и также о возможном наличии технических ошибок. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.188-192 т.1) сведения о страховом стаже указаны детском садике 

<

данные изъяты> с 0.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003-Кротовский образовательный центр. 

Ответчик указывает, что период работы истицы с 01.01.2002 по 31.12.2002 квалифицирован работодателем-страхователем как работа на общих основаниях (в выписке из ИЛС без кода льготы за педагогическую деятельность), установлено, что в выписке из ИЛС истицы за период с 15.08.1994 по 30.09.2023 указаны обычные условия труда в соответствии со ст. 8 Закона – 400 ФЗ (л.д.53 т.1),

Само по себе отсутствие кода особых условий труда в выписке из ИЛС не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, поскольку имеются доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, а свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст.11 Федерального закона от 1.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, как указывает представитель истца, согласно акту проверки льготной работы № от 23.07.2019 (л.д.241 т.1) в 

<

данные изъяты> имеются сведений о получении истицей заработной платы, в лицевых счетах с января 2000 по август 2003г. числится ФИО2, льгота 2.

Факт выработки нормы рабочего времени подтверждается платежными ведомостями и табелями учета рабочего времени (л.д.12-37 т.2)

Суд в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с ст. 11,12 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.01.2003 по 29.08.2003, поскольку ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.05.2002. Период с 01.01.2003 по 29.08.2003 в выписке из ИЛС отсутствует (в том числе и отсутствуют сведения о начисленных или уплаченных страховых взносах в СФР), данный период не засчитан ответчиком в страховой стаж. 

Требования о включении указанного периода в страховую часть трудовой пенсии истицей не заявлено в рамках рассматриваемого дела.

Таким образом, учитывая, что неправильное наименование ее должности в имеется только в части архивных документах, большая часть документов о ее трудовой деятельности утрачена, должность истицы в трудовой книжке указана верно – старший воспитатель, суд считает возможным период с 03.04.1995 по 31.12.2002 в должности старшего воспитателя в Кротовском детском саду «Родничок» (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 12.08.1996 по 31.03.1998) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В случае включения периодов с 15.08.1994 по 02.04.1995 и с 03.04.1995 по 31.12.2002 (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 12.08.1996 по 31.03.1998) в специальный стаж, продолжительность специального стажа на дату последнего обращения 08.04.2024 составит 30 лет 2 месяца 13 дней, то есть более установленных законодательством необходимых 25 лет, в связи чем требования истицы о назначении досрочной пенсии по старости с 08.04.2024 (даты обращения истицы к ответчику) подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении предъявленного иска в полном объеме суд не находит. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) право на получение досрочной страховой пенсии по старости, включив в специальный стаж периоды работы с 15.08.1994 по 02.04.1995 в должности инструктора по физическому воспитанию в 

<

данные изъяты>» и с 03.04.1995 по 31.12.2002 в должности старшего воспитателя в 

<

данные изъяты>» (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 12.08.1996 по 31.03.1998). 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН №) назначить ФИО2 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) досрочную страховую пенсию по старости с 08.04.2024

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кинель-Черкасский районный суд 

<

адрес>.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 26.02.2025.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>